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揭阳市榕城区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告

发布时间:2015-03-27   来源:

揭阳市榕城区2014年国民经济和社会发展计划

执行情况与2015年计划草案的报告

 

——2015324日在揭阳市榕城区第五届

人民代表大会第五次会议上

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在区委的正确领导与区人大、区政协的监督和支持下,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、化风险,全力推动榕城加快提质提速发展,全面推进中心城市核心区建设,实现经济增速略快于全市平均水平,各项社会事业和民生保障走在全市前列,区五届人大四次会议确定的各项工作任务较好完成。

——生产总值288.4亿元,比增11.0%,完成年计划96.5%

——规模以上工业增加值124.58亿元,比增15.2%,完成年计划92.6%

——全社会固定资产投资143.71亿元,比增37.1%,完成年计划103.1%

——社会消费品零售总额110.57亿元,比增14.0%,完成年计划99.1%

——外贸出口总额18.52亿美元,比增16.1%,完成年计划100.0%

——地方公共财政收入7.38亿元,比降15.1%,完成年计划101.1%

——城乡居民人均可支配收入19966.3元,比增9.8%

——人口自然增长率5.09‰,比计划低0.91个千分点;

——单位生产总值能耗有望实现下降3.99%目标。

2014年我区经济社会发展的主要特点是:

(一)经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值288.4亿元,比增11.0%。其中,第一产业增加值2.05亿元,比增0.5%。第二产业增加值172.8亿元,比增14.5%,其中工业增加值162.2亿元,比增15.7%;建筑业增加值10.6亿元,比降3.0%。第三产业增加值113.6亿元,比增6.0%。三次产业结构由上年的0.8:58.3:40.9演变为0.7:59.9:39.4。经济运行总体呈现稳中快进,快中向好。一是经济增速高出全市平均水平0.3个百分点,投资、出口、消费保持高增长态势运行;二是第二、第三产业更趋协调发展,在第三产业中剔除房地产业、非营利性服务业两个特殊因素后,实现增长12.6%,增速比上年加快3.5个百分点。在投资领域中,第三产业的增速比第二产业高出25个百分点;三是结构调整、转型升级协调并进,有效消化了轧钢企业产值比降10.8%和部分低值低效产能退出市场的不利因素。

(二)固定资产投资较快增长。全年累计完成固定资产投资143.71亿元,同比增长37.1%。其中,第二产业完成投资25.8亿元,比增15.0%;第三产业完成投资117.9亿元,比增40.0%。房地产市场供求有所回落,房地产投资28亿元,比降24.1%我区以重点项目建设推动投资快速增长,以优化投资结构推动产城融合,增强核心城区综合承载力。一是今年我区列入省市重点项目建设14个,年度计划投资17.5亿元,实际完成投资20.72亿元,超额完成年度计划,投资完成进度在全市排名第一。二是实施区重点项目140个,年度计划投资89.1亿元,已竣工项目80个,在建项目30个,未开工30个。三是加大招商引资力度,建立健全重大招商引资和项目落户服务工作机制,引进粤东再生资源集散基地、榕城汽车生态文化产业园、揭阳海吉星农产品商贸物流中心等一批大型项目。四是一批民生项目建设顺利推进。仙梅污水处理厂(一期)建成联网运营;仙桥河整治工程、榕江大围达标加固应急工程、中小河流治理等水利工程项目加紧建设;启动建阳路东段道路建设,完成西关路改造工程,继续推进望江南路及景观工程等建设,建成屯埔等一批社区道路,总长达到20公里

(三)工业经济有所增长。完成规上工业增加值124.58亿元,比增15.2%,规上工业为全区经济增长贡献了57.3%。上规模上档次企业继续增加,全年新增规模上工业企业32家。特色行业总体保持快速增长态势,完成工业总产值408.9亿元,比增12.1%。钢铁、工艺鞋、不锈钢制品、玩具微电机、新材料分别增长-10.8%31.57%32.95%34.88%-0.3%。外向型产品不断升级提质,同比增长16.1%,有力支撑了我区的外贸出口快速增长。切实转变经济发展方式,主动对接碳排放逐步实施有偿配额的新要求,单位生产总值能耗完成市下达任务。工业领域新增固定资产投资25.8亿元,用于技改配套和扩大产能项目30个,科研投入2.5亿多元,有效地促进产业转型升级。产业集聚明显,揭阳榕城工业园完成年度投资15.4亿元,占全区第二产业60.0%;榕城转型升级产业园建设扎实推进,年度完成投资8000万元,完成年计划267%,投资完成进度在全市排名首位。以佳泊士五金、正意不锈钢、思迪嘉鞋业等10家榕城区产业登高示范企业为引领,推动全区产业“登高”工作扎实推进。

(四)外贸经济稳健发展。全区实现外贸出口总额18.52亿美元,比增16.1%。进出口企业持续增加,全年新增64家;在266家出口企业中,鞋类行业144家,出口额占全区60%,继续担当出口主力军。鞋类、玩具、五金不锈钢、其他产品分别增长14%35%5%2.5%。有近30家企业实现增资扩产,其中新增固定资产投资超1000万元的有20家。

(五)内贸和消费需求协调增长。贸易企业经营活跃,特色街区得到打造提升,服务业营商环境逐步改善,电子商务等新兴业态快速发展。限上法人企业实现销售额333.6亿元,比增38.2%,增速比上年加快7.9个百分点。汽车销售业实现销售额20.3亿元,增长22.4%;药品销售业实现销售额34.2亿元,增长39.3%;汽油销售业实现销售额19.7亿元,增长77.6%。新增限上法人企业33家。居民消费稳步增长,实现社会消费品零售总额110.57亿元,比增14.0%,增速比上年加快个6百分点,市场供需协调。

(六)财税征管力度加大。全面开展税收专项整治工作,对全区纳税户、税源进行地毯式清理普查,强化税收管理,堵塞征管漏洞,公平税收负担,营造依法、公平、有序的税收环境。在形势十分困难的情况下,实现公共财政预算收入7.38亿元、地方税收收入5.19亿元,分别比降15.1%10.4%。在公共财政预算收入中,非税收入占比下降3.7个百分点。在公共财政预算支出中,民生支出占85.1%,占比提高8.14个百分点。

(七)城乡居民生活质量稳步提高。据统计,城乡居民人均可支配收入比增9.8%。居民消费品价格总指数比上年同期提高1.5个百分点。城乡个人储蓄存款增长11.2%。城乡低保标准提高;城乡居民基础养老金标准提高至每月每人80元;企业退休人员月平均养老金增长10.0%;就业岗位更加充分,全年城镇新增就业3568人,安排农村劳动力培训4028人,转移就业6038人,城镇再就业1201人。“三保”等社会保障体系指标均完成市下达任务。在公共预算支出中,民生支出比上年增加4679万元。

(八)各项社会事业协调发展。“教育强区”和教育基本均衡区创建工作初步通过省督导组验收。积极推进医改工作,建立13家社区平价门诊并投入运营。加大社会扶助力度,落实城乡低保政策,提高高龄老人津贴标准。大力发展残疾人事业,被评为全国白内障无障碍区。完成2个街道综合文化站和13个社区文化室建设,街道综合文化站建设实现全覆盖。成功举办榕城第二届半程马拉松赛,有效提升城市形象和影响力。人口计生工作继续走在全市前列,科技推广应用、食品药品监管、安全生产监管和消防安全工作常抓不懈。加强城市综合管理,落实违法用地整治,强化城乡土地监管。深化清三边、治五乱、促三种环境卫生综合整治,城市脏乱差现象得到有效整治,顺利通过省卫生城市复审验收。大力开展以整治PM2.5污染源为重点的专项行动,清理整顿高污染企业85家,着力改善城市环境。

 我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展仍面临一些困难和挑战:企业经营压力较大,支撑经济稳定增长的因素仍然不足;现代服务业发展的要素供给和资源整合任务重;财政收支压力大;城市管理水平与日益增加的环境承载压力尚不匹配。对存在的困难和问题,我们将在今后的工作中,采取积极有为的态度和务实高效的措施认真加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展计划的安排意见

2015年是我区适应新常态推动核心区提质提速发展的关键之年。我区将围绕争创榕城发展新优势,打造中心城市核心区的中心任务,主动适应经济发展新常态,坚持加快发展不动摇,坚持实施核心区发展战略,把转方式、调结构放在更加重要的位置,狠抓实体经济促进产业转型,狠抓基础设施促进城市建设,狠抓三旧改造促进提质做强,狠抓特色街区促进服务业升级,狠抓民生福祉促进社会和谐,狠抓生态建设促进环境改善,推动榕城在加快提质提速发展中全面建设中心城市核心区。

我区2015年国民经济和社会发展主要指标的初步安排是:

——生产总值增长13.0%

——规模以上工业增加值增长15.0%

——固定资产投资增长35.0%

——外贸出口增长13.0%

——社会消费品零售总额增长16.0%

——地方公共财政预算收入增长12.73%

——城乡居民收入增长与经济增长基本同步;

——人口自然增长率完成市下达任务;

——单位生产总值能耗下降率完成市下达计划。

 实现今年经济社会发展目标,要着力抓好以下六方面工作:

(一)主动适应经济发展新常态,推动产业转型升级

着力推进榕城转型升级产业园一园三区建设,建立榕城区转型升级产业园工业项目入园准入机制,完善紫云绿色科技园基础设施配套,加紧协调鞋业创意产业园规划调整,推进紫峰山文化生态产业园征地工作。加快推动钢铁、塑料工艺鞋、五金不锈钢等传统工业技术优势转化为产业优势。积极培育发展新兴业态,提升现代服务业经济总量。加紧培育电子商务、现代物流、总部经济、职业教育、再生资源和城市综合体等都市型产业,推动新兴业态与传统工业、特色产业融合发展、互促发展,提高企业核心竞争力。

(二)加快城市更新改造,改善城区发展环境

加快古城保护开发,发挥城投债启动资金的撬动作用,推进古城游客中心建设、核心街区提升、基础设施优化三大工程建设,提升古城整体风貌。积极研究并充分利用棚户区改造政策,启动中山片区、上义片区城市棚户区改造;着力推进三旧改造建设,完善一批在建项目手续,加快推动岭南明珠、金水岸、金都花园二期等项目完善土地供地手续,加快推动后畔乡旧村改造等一批新项目依法依规上马建设,启动正大旧厂、田东铜锣厂改造等一批项目申报改造手续。规范房地产市场,推动房地产业健康发展。大力推进道路基础设施建设,启动实施岐山翠园周边道路、临江南路及绿化带改造提升等总投资5.1亿元、总长17.48公里21条(段)市政道路项目。加快推进望江南路及景观绿化配套工程、建阳路(东段)建设,加紧推进小型农田水利设施、仙桥河整治工程、榕江大围达标加固应急工程和中小河流治理等民生水利工程项目建设。

(三)加强固定资产投资建设,发挥重点项目的带动作用

坚持重点项目带动原则,以项目的落实带动投资,以重点项目的推进促进计划指标的落实,保证固定资产投资计划的目标实现。继续紧紧围绕“三大建设”的要求,在产业园区、基础设施、城市扩容提质、产业转型升级、特色街区、古城建设等方面谋划一批有利于促进改善投资和居住环境,有利于产业转型升级,有利于促进榕城加快发展,带动性强、投资量大、改善民生的重大建设项目。加快紫峰山文化生态旅游项目和幸福城、幸福里、清溪园等项目建设,推动揭阳海吉星农产品商贸物流中心、粤东再生资源集散基地、宝德时代中心、中山大学口腔医院粤东附属分院等重大项目动工建设。加紧推进红星美凯龙家居生活广场、万豪商贸城等重大招商引资项目和储备项目落地建设。

(四)坚持以特色街区为抓手,力促服务业升级

加快推动榕城汽车后市场产业园动工建设,推动汽车生态文化产业园、汽配电子商务城等项目落地。积极发挥茶业商会作用,整合市场资源,加快茶业特色街区规划建设,推进“茶业电子商务创业园”建设。以点带面,全面铺开特色街区创建,加快推进美食街区、文化街区、商贸街区等特色街区建设。加快建设大型专业市场和交易平台,做大做强实体市场,加快发展虚拟市场,繁荣线上线下经济,全力打造商贸集聚区。

(五)深入推进改革创新,加快体制机制建设

加快政府职能转变,继续简政放权。健全完善财政运行机制,增强预算刚性约束,增加公共财政收入,依法治税,增强保障能力。全力推进重点领域和关键环节改革,进一步激活市场和社会活力。出台实施公务用车制度改革方案,深入推进投资体制、工商登记和价格改革,着力创新城市投融资机制。推进预算管理制度改革,统筹推进医药卫生综合改革,加快推进公立医院改革,鼓励民营医疗机构设立和开展服务,加快建立多元化办医格局。深化社会保障制度改革,健全社会保障待遇正常调整机制。

(六)注重民生引领,不断发展社会事业

坚定不移走民生引领型务实发展之路,办好一批民生实事。继续加大教育投入力度,推进梅云华侨中学、运通学校等一批学校改造建设,巩固“创强”成果,启动区青少年宫建设。建设一批关爱留守老人儿童活动工作示范点和居家养老服务站。依托社区平价门诊、社工综合服务中心、居家养老服务站等便民机构,构建起覆盖医疗卫生、健身娱乐、志愿服务等较为完善的便民服务网络。加强就业服务和就业援助,开展职业技能培训,继续实施3万电商培训计划。继续推进老城区水系治理、仙桥河综合整治等一系列水利建设民生工程。完善食品药品监管体系,强化监督管理。完善基层卫生设施配套,进一步提高医疗服务能力和水平。努力巩固医疗保险、养老保险“全覆盖”的成果,进一步提高医疗保险、养老保险等险种待遇标准,切实保障我区人民的利益和生活水平。优化环境卫生综合整治,推进小公园、小绿地、小广场、小池塘、小型景观带和小古民居聚集区等“六小”建设。推动新一轮“绿化榕城”大行动。

 



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