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揭阳市榕城区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

发布时间:2016-03-16   来源:

揭阳市榕城区2015年国民经济和社会发展计划

执行情况与2016年计划草案的报告 

——2016312日在揭阳市榕城区第五届

人民代表大会第六次会议上

一、2015国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,全区各级各单位在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下,主动适应经济发展新常态,坚持加快发展不动摇,坚持实施核心区发展战略,把转方式、调结构放在更加重要的位置,狠抓实体经济促进产业转型,狠抓基础设施促进城市建设,狠抓“三旧”改造促进提质增强,狠抓特色街区促进服务业升级,狠抓民生福祉促进社会和谐,狠抓生态建设促进环境改善,全力推动榕城在加快提质提速发展中全面建设中心城市核心区,投资、出口、消费三大需求保持较快增长,经济增长保持在全市平均水平,各项社会事业和民生保障走在全市前列,区五届人大五次会议确定的各项工作任务较好完成。

——生产总值306.8亿元,比增8.1%,完成年计划93.0%

——规模以上工业增加值140.1亿元,比增7.0%,完成年计划93.4%

——全社会固定资产投资183.1亿元,比增27.4%,完成年计划94.4%

——外贸进出口总额26.6亿美元,比增37.3%,完成年计划121.5%

——社会消费品零售总额124.9亿元,比增13.0%,完成年计划97.6%

——地方公共财政预算收入74859万元,比增1.44%,完成年计划101%

——城乡居民人均可支配收入22123元,比增10.8%,完成市下达任务;

——人口自然增长率5.89‰,完成市下达任务;

——单位生产总值能耗下降率初步测算为3.85%,完成市下达任务。

2015年我区经济社会发展的主要特点是:

(一)经济实现稳步增长。全年实现地区生产总值306.8亿元,比增8.1%。其中,第一产业增加值2.06亿元,与去年同比持平。第二产业增加值175.1亿元,比增9.2%,其中工业增加值163.9亿元,比增9.2%;建筑业增加值11.2亿元,比增8.0%。第三产业增加值129.6亿元,比增6.7%。三次产业结构由上年的0.759.9:39.4演变为0.7:57.1:42.2。从全年经济运行走势看,第1季度、上半年、前3季度和全年分别增长6.0%7.8%8.1%8.1%,稳增长取得良好成效。实现宜农则农、工业主导发展、服务业稳步扩张经济发展格局。

(二)固定资产投资较快增长。全年完成固定资产投资183.1亿元,比增27.4%。其中,第二产业完成投资28.5亿元,比增10.4%;第三产业完成投资154.6亿元,比增31.1%。房地产市场供需关系调整明显。房地产投资17.8亿元,比降36.6%,延续上年回落走势;商品房销售面积比增49.3%,销售额比增57.0%,需求大幅回升。

我区坚持突出交通和公共基础设施的先导作用、产业建设的支撑作用、城市建设的承载作用导向,认真推动和服务重点项目建设。一是年度列入市重点项目13个,年度计划投资24亿元,实际完成投资29.1亿元,超额完成年度计划。二是实施区重点项目136个,年度计划投资113.3亿元,开工建设97个,实际完成年度投资71.8亿元。三是创新驱动催生技改投入快速增长,规模以上工业企业技术改造项目22个,投入技改资金5.1亿元。四是一批公共项目建设顺利推进。榕江大围达标加固工程梅云、仙桥堤段工程、中小河流整治项目、小型农田水利重点县建设等重大水利工程、揭惠高速榕城段、潮惠高速榕城段、教育改造建设工程、榕城区北部片区市政道路建设、揭阳古城保护开发建设项目等扎实推进。五是城乡私人建设趋于旺盛期,在全部投资中约占35%

(三)工业生产平稳增长。全区完成工业总产值754.8亿元,比增10.8%。其中,规模以上工业总产值610.6亿元,比增12.4%。规模以上工业总产值占全部工业总产值80.9%,比上年提高2.6个百分点。全部工业增加值比上年增加10.1亿元,为全区经济增长贡献了54.9%。上规模企业增加15家。特色产业集群支柱性作用更加明显,完成工业总产值554.3亿元,比增11.8%,增速比全部工业快1.0个百分点。工艺鞋、玩具微电机、五金不锈钢、钢铁、新材料分别增长23.1%20.2%7.7%-10.6%-9.9%。外向型产品不断升级提质,有力支撑了我区外贸出口快速增长。绿色发展得到进一步规范,碳排放有偿配额得到落实,完成电机能效提升任务7.25万千瓦,单位生产总值能耗和废排量进一步下降。工业领域新增固定资产投资28.5亿元,用于技改配套和扩大产能项目56个,有效地促进产业转型升级。

(四)外贸经济提速增长。全区实现外贸进出口总额26.62亿美元,比增37.3%。其中,外贸出口总额25.4亿美元,比增37.1%,完成年计划121.5%。出口企业持续增加,全年新增85家。鞋类、玩具、五金不锈钢分别增长39.2%72.6%45.4%。出口型企业新增固定资产投资超1000万元的有25家。企业对接市场、对接鼓励扶持政策能力增强,共有118家企业申报揭阳市出口企业2014年出口增量奖。全年外贸出口成为经济运行的一大亮点。

(五)内贸和消费需求稳健扩张。贸易企业经营活跃,特色街区有效打造提升,服务业营商环境逐步改善,电子商务等新兴业态快速发展。全区实现批零住餐业商品销售额527.4亿元,比增11.1%,实现社会消费品零售总额124.9亿元,比增13.0%。新增限额以上商业法人企业15家。网络批发业和零售业分别发展到2439家和9698家,实现销售额193.9亿元,比增45%。居民消费品市场供需协调。

(六)财税收入小幅增长。面对经济下行压力、结构调整、税源增长乏力等因素叠加的影响,始终将财税工作放在经济发展大局中进行统筹谋划,全力堵漏挖潜促收。在形势十分困难的情况下,实现公共财政预算收入74859万元、地方税收收入52616万元,分别比增1.44%1.29%

(七)城乡居民生活质量稳步提高。据统计,城乡居民人均可支配收入比增10.8%。居民消费品价格总指数比上年同期提高1.2个百分点。民生事业支出有力。在公共财政预算支出中,用于教育、医疗卫生和计划生育支出、社会保障和就业占全部支出64.5%,分别比增22.8%37.1%17.7%。城镇新增就业4608人,城镇登记失业率2.39%,“三保”等社会保障体系指标均完成市下达任务。机关、事业单位和国有集体企业在岗职工工资较大幅度增长。

(八)各项社会事业协调发展。教育事业不断上新水平,被授予“全国义务教育发展基本均衡区”、“广东省教育强区”。进一步完善基本医疗和公共卫生服务体系,国家基本药物制度工作全面落实。城乡居民医保、街道“平价门诊”全覆盖。区、街、社区三级体育设施继续扩容提质。群众文化活动场地不断完善,文化遗产保护工作卓有成效。公务用车制度改革基本完成。人口计生工作继续走在全市前列,科技推广应用、食品药品监管、消防安全扎实有效。节能环保、环境卫生综合整治、生态治理等各项社会事业上新水平。

我们也清醒地看到,当前我区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。支撑经济稳定增长的因素仍然不足。民营经济占主体,在国际国内经济增速放缓的大背景下,在国家经济发展进入新常态的大条件下,受到的转型升级倒逼压力相当强大,实现产业转型升级的压力前所未有。财税保持平稳运行的压力加大。政策性减收因素增多、政策性刚性支出增多。城市管理水平与日益增加的环境承载压力不匹配。公共服务供给受到公共财力的制约明显。对存在的困难和问题,我们将在今后的工作中,采取积极有为的态度和高效务实的措施认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展计划的安排意见

2016年,是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,面临的经济发展环境是,全球经济贸易增长乏力,国内经济发展保持稳中有进。从我省看,大力实施创新驱动、粤东西北地区振兴发展战略,加快补齐发展短板力度,对欠发达地区的支持引领将更加有力、更加到位。从我市来看,将着力汇聚各种支撑经济较快增长的要素,坚持追赶全国全省经济发展平均水平步伐不放缓,必将为全市创造更加有利发展的环境和条件。从我区自身的情况看,实体经济总体应对市场的韧性较好,对接市场主动有为,求生存、求发展的内生动力巨大,新兴产业和现代服务业正在不断成长,城市产业的成长条件日趋成熟。政府管理和服务经济社会发展的能力正在不断提高,统筹经济社会协调发展将更加有为、更加到位,将牢牢把握住中央、省、市稳增长的政策措施,落实好供给侧结构性改革的重大部署,落实好今年经济工作的重点任务,落实好产业强市工作部署,以提高发展质量和效益为中心,从供给侧推进结构性改革,激发市场活力和社会创造力,促进经济结构不断优化。

根据发展基础、面临的内外部条件预期,市委市政府对榕城的要求,“十三五”规划目标平稳实施的需要,建议2016年我区经济社会发展主要预期目标如下:

——生产总值增长9.0%

——规模以上工业增加值增长10.0%

——固定资产投资增长11.5%

——社会消费品零售总额增长13.0%

——外贸进出口增长9.8%

——地方公共财政预算收入增长10.51%

——城乡居民人均可支配收入完成市下达任务;

——城镇登记失业率控制在3.5%以内;

——节能减排等约束性指标完成市下达任务。

为实现上述目标,重点做好如下几方面工作:

(一)着力加快产业载体建设。一是加快完善园区建设。抓紧完成省产业转移工业园的申报工作,争取纳入省产业转移工业园范畴,享受省产业转移工业园有关政策,方便园区建设过程中争取上级各项专项扶持资金,进一步夯实产业发展基础;加快推进紫云绿色科技园建设,尽快完成土规、城规调整,为建设紫云绿色科技园和紫晖鞋业创意园奠定发展空间;全力抓好鞋业创意产业园规划建设,积极推进鞋业国际合作,促进鞋业产业转型升级,集聚发展。二是加快工业发展步伐。深入推进产业引进工程,有计划、有步骤地实施产业引进,大力发展战略性新兴产业;积极推进产业登高工程,遴选一批登高示范企业予以重点扶持,认真开展技改攻坚活动,组织突破一批制约特色产业发展的共性技术;加快帮助罗特制药、宏光玻璃、至远鞋业等企业完成新三板上市相关准备工作,扶持壮大一批龙头企业;推动工业转型升级,深入推进工业转型升级攻坚战三年行动计划,开展高新技术企业“育苗”行动,推动全区50家工业企业进行新一轮技改工作。三是加快完善特色街区建设。着力打造城市商圈、特色街区,布局黄岐山大道商圈、进贤门大道商圈等城市商圈发展;提升汽车后市场特色街区、茶文化特色街区,加快打造一批特色商业街区,形成街区创富体系。四是做好中小企业服务工作。建设中小企业综合服务平台;强化政策引领;引导服务企业申办进出口经营权。五是全面深化电子商务应用。大力实施“互联网+”行动计划,推动传统产业“触网升级”;打造电子商务示范基地,依托再生资源集散基地、新时尚O2O体验商场、榕江国际电子商务公园、进贤门西场电商批发市场等电子商务集散基地的优势,进一步推动电子商务的集聚,加强与线上各大平台的对接,建设电子商务支撑服务体系;强化“互联网+”创新创业,通过扶持粤东首个“互联网+”创客空间在榕城创建,大力推动“互联网+”创新创业热潮;引导传统企业家和天使投资基金关注互联网创新创业,推动供应链创新,促进全产业链转型升级。

(二)着力加快城市承载能力建设。大力推进重点项目建设,发挥项目投资调结构、补短板的关键作用。加大对交通、供排水、污水、垃圾处理等基础设施建设和更新改造。加大市政公共设施投入,配合莲花大桥和揭惠高速连接线等重点项目建设,完善中心城区市政交通网络。积极配合市推进国道206线、省道234线路面改造建设工程。加快建设和改造北、中、南市政道路,继续实施21条市政道路改造建设项目,完成临江南路改造修缮工作,启动仙彭路、环市南路、科技大道南段等市政道路建设,实施榕华大桥北桥头改造、西凤大桥南桥头改造、西环城路改造、东湖路与进贤门大道交叉口扩建工程,配合市加快望江北路西段、揭东北环路建设,完善路网结构,增强互联互通能力。加快古城保护,进一步完善古城4A级景区规划设计和市政广场及配套工程项目的设计方案,启动南浦渔歌景观项目建设,配套完善游客服务中心。加快古城思贤路、韩祠路、观音仔街等3条道路工程进度,做好中山路、城隍路及立面骑楼修缮工程,对中山片区沿街危房进行抢修加固;加大古城核心区周边的学宫广场及城隍前广场的环境整治,加快完善停车场等配套设施,着力解决停车和摊点问题。推进五社八社等一批棚户区改造,切实改善2360多户棚户区居民生活条件。推进区总工会片区、港旧村改造等“三旧”改造项目建设进度。在新区和新的房地产楼盘规划建设中,尝试探索建设“海绵城市”,铺设集中电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气等市政管线的地下综合管廊。推进榕江华府、榕东新城、紫峰、紫晖片区开发建设。稳步推进榕东新城周边环卫、道路等基础设施建设,完善教育、医疗、市场等一批配套设施。逐步提高南部的土地利用率,继续推进幸福城、幸福里、清溪园等商住房地产项目,加快完善紫晖新城片区应有的功能配套,促进产城融合发展。加快榕江大围达标加固工程梅云、仙桥堤段等一批水利工程的建设进度。通过加大市政公共设施投入,完善“北、中、南”发展布局,提升城市经济社会发展承载能力。

(三)着力加快提升对外合作水平。积极搭建企业交流平台,推动外经贸加强交流合作。进一步深化我区鞋业企业与巴西鞋业在原材料开发、产品设计和品牌管理等方面的合作。有计划组织企业参加各类展览会、展销会,推动企业抱团开拓国际市场。引导企业与中德生态城的牵引作用积极互动。认真落实国家和省扶持外经贸发展政策。搭建好跨境电商运营平台,推动“互联网+传统产业”。构建揭阳榕城不锈钢产业和鞋业“一网、一园、两中心”新业态,培育揭阳榕城不锈钢、鞋业区域经济品牌和100强企业,打造“揭阳不锈钢、鞋业全球采购基地”。进一步强化对涉外企业的服务和引导,壮大外经贸力量。

(四)着力加快推进改革创新。加快转变政府职能,继续简政放权,全面推行政府部门权责清单制度,推进行政审批标准化、信息化建设,完善区、街、社区三级政务服务体系,提升服务型政府能力水平。建设城乡一体的土地二级市场交易体系。健全完善财政运行机制,增强预算刚性约束,依法治税。全力推进国有企业、医疗卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革,进一步激发市场和社会活力。进一步完善社会保障制度。探索在基础设施和公用事业等重点领域推广政府与社会资本合作(PPP)。深化商事制度改革,探索实行“多证合一”,推广全程电子化登记和电子营业执照。

(五)着力加快改善民生福祉。着力完成与全面建成小康社会相衔接的各项任务要求。坚定走民生引领型务实发展之路,办好一批民生实事。继续增加公共财政对民生社会事业的投入。以创建广东省教育现代化先进区为目标,全面实施素质教育,完善现代化教育体系,积极发展学前教育,有序推进高中阶段教育高水平高质量普及。继续加强医疗卫生、民政、文化、体育等社会事业服务力度。推进建设卫生强区各项工作。实施大众创业、万众创新工程。深化社会治安综合治理,优化环境卫生综合整治。继续推进小公园、小绿地、小广场、小池塘、小型景观带和小古民居聚集区等“六小”建设。加强人口综合管理,落实“全面二孩”政策,转变人口计生方式。提高养老保障和最低生活保障,新增建设5个社区居家养老服务站,推动养老事业发展。加快安全生产、食品安全、社会安全事件等预防预警和应急处置,营造和谐稳定社会环境,进一步提高人民群众的满意度。

(六)着力加快生态文明建设。坚持走生态文明发展道路,把生态文明建设融入经济社会发展全方位和全过程。加强环境监管执法,重拳打击违法排污。落实生态环境保护管理制度。推广应用节能低碳技术。加强饮用水源保护,综合整治流域水生态环境。加强榕江南北河、仙桥河、梅溪河等重点流域水污染综合整治,强化引榕干渠等饮用水源的重点保护。做好仙梅污水处理厂(二期)工程和污水管网建设工作。强化大气污染联防联治,深入整治PM10PM2.5等污染,提升空气污染治理成效。加强森林和湿地保护管理,推进森林碳汇、生态景观带等林业四大重点生态工程建设。扎实推进森林进城围城,抓好市区西湖公园和东湖公园改造提升工作,规划建设一批新的公园绿地,建设城市小森林和三河六岸景观带,建成18个村级小公园推进污水处理及配套管网、垃圾处理、危险废物处置等环保基础设施建设。探索吸引社会资本投资生态环境保护领域。



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