高扬法治之帆 把稳发展之舵

谱写民营经济高质量发展新篇章

——榕城区工商联“谁执法谁普法”履职情况报告

近五年来，榕城区工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，以实施“八五”普法规划为主线，深入践行习近平法治思想，围绕中心，服务大局，坚持以问题和需求为导向，扎实推进普法工作，提升普法工作效能，深入开展法治宣传教育活动，极大提升了民营经济人士法治意识，切实维护了民营企业合法权益，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长，为平安榕城、法治榕城建设贡献了工商联力量。

一、强化组织保障，落实普法责任

（一）高度重视，加强组织领导

区工商联认真贯彻落实普法责任制工作要求，全面落实普法工作机制和保障，做到普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。一是成立普法工作领导小组。由单位主要领导任组长，班子成员任副组长，机关室负责人任成员，确保法治宣传工作顺利、有序进行，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制，做到机构常设，队伍常在，工作常抓；二是精心谋划普法计划。认真制定本系统普法计划，每年均制定下发《年度普法工作要点》及相关工作方案，明确年度普法重点及宣传内容、普法对象、普法方式、时间安排等具体工作，层层推进，规范普法工作的开展。三是落实普法责任制。制订普法责任清单，进一步明确工作任务，切实增强普法的针对性和有效性。四是完善力量经费双保障。在办公经费紧缺情况下安排部分经费用于普法，着力强化普法工作力量，为非公有制经济领域普法工作奠定了坚实组织基础，提供了基本保障。

（二）积极学法，发挥领导干部示范作用

一是坚持领导干部带头学法用法，将领导干部集体学法纳入理论学习中心组学习会的重要内容，每年至少组织2次专题学习。以《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《民法典》等法律法规为重点，每年组织理论学习中心组开展专题研讨和专题学习培训；二是抓好全体干部学法工作。把法律学习纳入区工商联机关干部学习重要议题，将尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，每年均组织机关公务员参加广东省国家工作人员学法考试，确保学法用法全覆盖；三是组织全体干部职工认真学习贯彻有关保密及国家安全等法律法规，每年均组织机关干部职工和民营经济人士参与国家安全日宣传教育活动，教育引导全体干部职工及民营经济人士提高保密意识、国家安全意识和自觉遵守宪法意识；四是严守纪律规矩。教育引导全体干部职工在日常工作和生活中带头遵纪守法，切实运用法治思维推动单位管理制度化，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，切实做到依法依规从政办事。

二、强化宣传效能，深入开展普法教育活动

区工商联不断创新普法理念，丰富普法方式方法，多渠道全方面开展普法工作，打造工商联普法宣传品牌。

（一）强化理论武装

区工商联坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，以学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神为重点，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”、干部教育培训等制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强机关干部队伍法治建设

领导班子带头学法，把普法学习列入工商联干部年度培训计划，把法治建设作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，组织专题学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》及党内法规、国家法律法规，进一步提升领导干部决策水平及法律素养。通过集中学习、观看法治宣传视频等方式，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式履行职责的能力，推动形成尊法学法守法用法的机关法治氛围。每年组织机关工作人员参加学法用法考试，通过以考促学，以学助考，进一步培养干部职工尊法、学法、守法、用法的法治观念。

（三）多举措举办普法教育活动

一是依托“广东省干部培训网络学院”及“广东省国家工作人员学法考试系统”等线上平台开展普法培训学习；同时还依托“三会一课”、“党组理论学习中心组”开展学法培训；多措并举办学，拓宽渠道，采取专题辅导、专题法治讲座、党组书记上法律课等方式，有计划、有重点部署相关法律法规知识培训学习，加强机关干部对法律法规的学习，将法律知识考察和依法行政能力测试结果作为领导干部任职的重要参考。近5年来，区工商联组织领导干部集中专题学习8场次，举办区工商联机关干部法治学习培训班、专题讲座10场次，营造良好的学法氛围，有力提升法治素养和法治文化。

二是为推进基层法治建设，引导基层干部群众、民营经济人士牢固树立“无事学法、有事找法、遇事用法”的法治意识，区工商联多次联合区税务局开展有关法律法规解读会、开展“送‘法’进企业 ‘典’亮法治路”民法典宣传月活动，积极营造全民知法、守法、用法的良好法治氛围。

三是不定期开展“送法律服务进商协会、进民企”“送政策进商协会、进民企”活动，发放法律法规和政策汇编等宣传材料，帮助民营企业解决法律问题。2025年3月14日，省、市、区工商联联合赴广东思迪嘉鞋业有限公司开展“进企业、送温暖、送政策、解难题、促发展”暖企调研活动。调研组深入车间一线考察，与企业负责人深入交流，精准掌握发展实情与诉求。现场重点宣讲解读了惠企纾困、高质量发展等最新政策，确保红利直达。针对企业反映的具体困难，现场答疑并协调解决路径，明确后续跟进。活动传递了工商联关怀，有效提振了企业发展信心。此次联动服务打通了政策落地“最后一公里”，搭建了高效纾困平台，切实助力企业解决难题、坚定发展决心，受到企业高度认可。2025年6月27日组织干部职工到会员企业揭阳市群星机械有限公司开展《民法典》、《中华人民共和国民营经济促进法》赠书活动。

四是及时开展新法新规解读宣讲。《中华人民共和国民营经济促进法》自2025年5月20日起施行，2025年5月25日区工商联及时召开《中华人民共和国民营经济促进法》宣讲解读会，邀请资深律师作了题为《<中华人民共和国民营经济促进法>解读与护航企业指引》的宣讲解读，从立法背景与意义、核心制度与结构以及企业实务关注要点三方面进行全面介绍，为企业合规稳健发展提供了有力指引。

五是通过转发全国工商联云课堂、省工商联“法治民企”大讲堂、法律宣传月巡讲活动等系列活动直播链接及宣传海报至微信工作群，积极发动民营企业线上同步收听收看，共同营造良好的普法宣传氛围。

六是结合“国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要时间节点，向民营企业进行普法宣传教育，推动法治学习宣传教育进企业，多渠道、多形式加强民营经济领域法治建设，帮助民营经济人士进一步把握法律法规要点，提升对法律的理解和运用，有效防范和化解企业在经营中面对的问题和风险。

五年来，区工商联开展普法宣传教育活动共20场次，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》等有关学习资料300余份。

三、强化部门联动，护航企业发展

（一）推动非公有制经济组织矛盾纠纷预防化解机制建设

区总商会人民调解委员会自2023年5月成立以来，充分发挥桥梁、纽带作用，利用商会组织优势，整合优质资源，积极开展非公有制经济组织矛盾纠纷预防化解工作，不断加强调解员队伍建设，探索解决矛盾纠纷新方法，进一步提升化解矛盾纠纷的能力。至目前共接到区法院委托调解商事案件72宗，成功调解18宗。

（二）联合建立“千所联千会”机制

2021年，区司法局、区工商联联合印发《关于贯彻落实建立“千所联千会机制”的实施方案》，建立“千所联千会”机制，组织动员全区律师事务所与区工商联及所属商会建立联系合作机制,搭建律师服务民营企业新平台,深化“法治体检”和“法律三进”活动,助力法治民企建设,加快打造法治化营商环境,为民营经济健康发展和民营经济人士健康成长提供优质法律服务和坚实法治保障。

（三）开展“春雨润苗优服务•暖企行动”

积极加强与区税务局的联动，2021年以来，多次联合举办减税降费宣传进商协会、“春雨润苗”座谈会、暖企座谈会，宣传各类税费优惠政策，解答企业反馈的热点、难点问题，收集反映小微企业涉税涉费诉求，为企业解疑纾困。

（四）持续开展民营经济领域理想信念教育和法治宣传教育

依托“揭商培训基地”，以“揭商学堂”系列品牌活动为载体，持续深化理想信念教育活动，组织民营企业家学习宪法及有关法律法规，引导民营企业家培育法治思维，牢固树立学法守法用法观念，自觉做社会主义法治精神的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。五年来，共推荐了50位企业家参加“揭商学堂”活动。

在区委、区政府的正确领导下，在区普法办等有关部门的支持指导下，经过全系统人员的共同努力，“谁执法谁普法”履职工作扎实推进，取得积极成效，干群法律素质明显提高，民营经济人士和民营企业法律素质不断提高，守法、用法意识不断增强。2022年，榕城区工商联获得“广东省‘ 五好 ’县级工商联”荣誉称号。

“法治是最好的营商环境”。接下来，区工商联将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥桥梁纽带作用，为企业提供优质高效法律服务，以更强担当、更实举措、更高标准扎实有序推进各项普法工作提质增效，为谱写榕城现代化建设新篇章贡献工商联力量。