—— 2011年3月9日在揭阳市榕城区第四届

人民代表大会第七次会议上

揭阳市榕城区人民政府区长　吴平河

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”时期工作回顾

“十一五”时期，极不平凡，令人振奋。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，上下一心，艰苦奋斗，全力加快发展，取得了显著成效，“十一五”各项目标任务圆满完成，经济社会实现了历史性跨越发展。

——经济综合实力实现新跨越

五年来，全区2个重要指标翻了两番以上，8个翻了一番以上。2010年生产总值124.3亿元，是2005年53.31亿元的2.3倍，年均增长16.1%，比“十五”时期提高6.2个百分点。财政一般预算收入由2005年的1.4亿元增加到2010年4.4亿元，年均增长26%；国地两税总收入由4.23亿元增加到11.54亿元，年均增长22.2%；固定资产投资由6.7亿元增加到37.1亿元，年均增长40.8%；外贸出口总额由1.7亿美元增加到7.39亿美元，年均增长34.2%。五年共争取上级各项资金支持10亿多元，财政支出累计达到22.88亿元。

——产业转型发展迈出新步伐

工业主体地位突出。2010年工业总产值367.8亿元，工业用电量12亿千瓦时，五年各翻了一番多，单位生产总值能耗比降17.2%；规上工业增加值63.1亿元，年均增长26.4%，比“十五”时期高出14.3个百分点，占工业增加值比重从58.5%提高到82.9%。广东榕城工业园开发建设加快，聚集效应显现，被国家认定为省级工业园区。五大产业集群优化提升，新创办1个省级专业镇，我区被认定为省级鞋业产业升级示范区。五年净增规上工业企业182家，累计282家；年产值超10亿元企业6家、超5亿元企业10家，2家企业跻身省百强民营企业，2个项目进入广东现代产业“500强”。新增国家高新技术企业4家、省创新型企业2家，创办省级以上工程技术研发中心3个、企业技术中心4个，全区专利申请量累计达到697件。新增中国驰名商标2件、省著名商标9件和省名牌产品5件、注册商标2216件。商贸物流活力增强。打造提升4条特色商业街和11个专业市场，传统特色商贸品牌有效擦亮；卜蜂莲花、苏宁、COCO、7天连锁等知名企业入驻经营，津榕物流码头等建成使用，五矿钢铁、闽嘉军、再生资源城等大型物流项目落户，方迪美总部已进驻，生产性服务业、消费性服务业和现代物流业一体推进的发展格局已经拉开。累计净增限上商业企业98家，2010年社会消费品零售总额90.3亿元，五年翻了一番多。组织企业参加各类经贸交流会、展销会，国内外市场有效拓展。新增自营进出口企业110家，外贸出口总额五年翻了两番多。项目投资拉动明显。五年共启动实施经济和基础设施重点建设项目296个，新增投资1000万元以上项目182个，新增投资500万元以上工业项目149个，中润、开盛、宏泰等项目相继竣工投产，东湖大酒店等建成使用。全区累计固定资产投资111亿元，有力促进经济总量扩张和产业转型升级。深入实施“乡贤回归”工程，招商引资取得了新突破，累计招引项目102个，其中投资超亿元项目达到46个。农业经济稳定发展。“城郊型”农业巩固发展，产业结构继续优化。五年共投入水利建设资金近1亿元，完成农田水利设施建设30多宗。造林绿化等工作取得新成绩。

——宜居城市建设展现新面貌

城市拆迁强势推进。圆满完成临江南路片区拆迁，创造了“四个零”的拆迁典范，创立了“敢打硬仗、勇当先锋”的临江南路精神，为市区两个“30亿”工程积累了经验，树立了榜样。五年共拆迁市、区重点项目14个，拆迁近万宗，总拆迁建筑面积超过100万平方米。城市建设快速推进。“三旧”改造全面铺开，完成旧城规划编制，菓仔池片区改造进展顺利，9个“城中村”改造项目启动，西郊、上义完成拆迁已进入建设。五年累计投入房地产开发19.7亿元，是“十五”时期的7.5倍。江南新城、星河城、南格馨园、东湖明珠等一大批高档城市住宅区建成使用。共投入城区市政建设资金15.3亿元，建成榕江公园、东湖公园、念慈体育馆、榕城体育馆、区检察大楼、劳动综合服务大楼等项目，望江南路综合工程、引榕干渠绿道景观工程等加紧推进，城市功能日臻完善，城市形象空前提升。城市管理扎实推进。严格落实城市总体规划，土地建设管理更趋规范。五年来依法组织和打胜了4场次市、区征地的“大仗硬仗”，完成征地面积2565亩。推行市区环卫直管全覆盖，实现垃圾转运城乡全覆盖，大力整治“脏乱差”现象，成功创建省卫生城市。五年投入环卫资金超5000万元，是“十五”时期的1.5倍，道路清扫保洁面积由20万平方米扩展到200多万平方米。

——民生民计保障再上新台阶

人民生活水平明显提高。2010年，城镇居民人均可支配收入14907元，农民人均纯收入7530元，五年年均增长分别为12%、8.8%。各项存款余额年均增长11.4%。群众衣食住行条件明显改善，汽车、电脑、电器等高档耐用消费品普及率大幅提高。社会保障体系逐步完善。城乡保障工作快速推进，普惠型社会保障体系初步建立，城镇职工基本养老、新型农村养老参保人数分别达到6.09万人和2.5万人，参加城镇职工、城乡居民基本医疗人数共35.4万人，新农合参合率100%。筹资1300万元关心慰问困难群众，发放低保金2337万元。扶贫开发“双到”工作扎实开展。注重就业培训工作，五年累计新增城镇就业2.64万人，劳动力培训1.4万人，转移就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。农村民生工程有效推进。发挥财政资金拉动作用，实施“每年一村一民生工程”，共实施项目160多个，投入总资金达4.5亿元，崇文广场、梅奎园等一大批村政工程建成投入使用，乡村公园、广场、体育健身设施随处可见，农村面貌焕然一新，农民生活质量进一步提高。

——社会各项事业取得新进步

教育事业长足发展。五年投入教育资金5亿元，新（扩）建华侨高级中学、捷和职业技术学校、陆联小学等21所校舍，建筑面积21.1万平方米，新增优质学位2万多个，增配教师1180名，每万人口在校高中生从229人增加到362人。在全省率先解决代课教师问题，中小学教师工资福利待遇“两相当”全面落实。教育质量连年提升，教育品牌进一步打响，华侨高级中学通过国家级示范性高中终期评估确认，捷和职业技术学校通过国家级重点职中复评。文化建设稳步推进。深入开展“建设新榕城，培育新市民”教育系列活动，全民忠诚意识和奉献精神有力增强。配合办好省粤东侨博会和揭阳特色文化节，连续举办三届“榕城日”活动，精神文明创建活动取得新成效。城乡文化设施日益完善，学宫广场、西岐文化中心等一批文化阵地建成使用。新增5项省级非物质文化遗产，“榕城青狮”被列入国家级非物质文化遗产保护名录。各项事业协调发展。财政支出不断优化，五年区财政用于民生事业支出共16亿元。人口计生工作连年受省表彰，被评为“全国计划生育优质服务先进区”。群众体育蓬勃发展，成功举办首届运动会，梅云街道被评为“全国群众体育先进单位”。创建新农村建设示范点39个，“六好社区”覆盖率达到60%，中山永革社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。启动深化医药卫生体制改革，公共卫生体系进一步健全。扎实做好第二次全国经济普查。妇儿、老龄、侨务、殡葬管理、征兵、对台、宗教、人防、档案等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。实现市区和村（居）级治安视频监控全覆盖。安全生产、消防安全得到加强，综治信访维稳三级平台建设走在全市前头，社会面有效控制，实现零群体事件、零上省（京）访，社会治安持续稳定，在粤东首获“全国平安建设先进区”国家级殊荣。

——政府施政水平得到新提升

自觉接受人大和政协监督，五年共办理市、区人大代表议案、建议111件和政协委员提案83件。全面完成“五五”普法，法治区创建活动扎实推进。完成50个村改居工作。政务、村（居）务、厂务公开扎实推行。修订实施《区政府工作规则》，不断完善制度建设，提升行政服务效能，服务型政府建设取得新成效。完成第三轮行政审批制度改革，建立行政审批电子监察系统。对重点工作实行插“红旗”制度，健全以行政首长为重点的行政问责制，全面推行领导干部绩效考核，政府执行力明显提高。强化行政监察和审计执法，依法行政和廉政建设不断加强。

各位代表，过去的五年，是榕城经济社会发展速度最快、发展质量最高、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、社会大局平安稳定最好的五年。五年来，面对复杂多变的国内外环境特别是国际金融危机的严重冲击，面对加快转型发展、加强城市管理等重大考验，我们始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任，和谐是第一目标，人气是第一关键”“四个第一”，增强“事业使命、岗位责任、任务指标、工作纪律”“四个观念”，忠诚奉献，凝心聚力，克难奋进，实现了一个个的增长，打胜了一场场的硬仗，办好了一件件的实事，获得了一项项的荣誉，取得了令人瞩目的成就，不断把榕城的发展推向新的高度。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、区人大政协监督支持、全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员等各界人士，向关心支持榕城发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前我区经济社会发展仍存在不少困难和问题：发展空间受制约，发展后劲不足；产业结构不合理，发展方式转变亟待加快；财政和社保负担重，收支矛盾仍突出；旧城改造工作复杂繁重，岭南水城打造任务艰巨；社会事业相对滞后，民生民计还需加强等。对此，我们要以对人民高度负责的态度，采取措施，认真加以解决。

“十二五”时期的目标任务

“十二五”时期，是我区经济社会跨越发展的战略机遇期和战术关键期。新时期面临新形势，新机遇带来新挑战，新作为推动新跨越。“十二五”时期政府工作总体思路是：深入落实科学发展观，以推进城市建设为重点，以加快现代产业发展为载体，以打造文化名城为基础，以提高执政能力为保障，推动经济社会跨越发展，实现“五年大变化、十年大发展”目标任务，全面建设平安和谐幸福榕城。

“十二五”时期我区经济社会发展奋斗目标是：全区生产总值年均增长24.6%以上，财政一般预算收入年均增长34.3%，固定资产投资年均增长24.8%，三次产业结构为1∶54∶45，单位生产总值能耗年均下降3.43%。

为实现“十二五”奋斗目标，重点要抓好“六个大”：

一、狠抓大经济。经济是振兴榕城的关键。要推动转型升级，做优产品、做强企业、做大产业。按照高端高质高效的产业定位，进一步壮大提升钢铁、工艺鞋、五金不锈钢、玩具微电机特色产业，培育发展新材料、电子信息等战略性新兴产业，形成“拉动经济迅速壮大、带动发展方式加快转变”的强力支撑。着眼于促进主导产业优化升级，坚持不懈地抓好招商引资、挖掘内力，推进广东榕城工业园、揭阳高新区榕城工业园“两大园区”建设，着力引进一批对榕城发展具有战略性意义的投资项目。力争到规划期末打造年产值50亿元以上企业2家、10亿元以上企业10家；形成年产值100亿元以上的特色产业集群3个，50亿元以上的特色产业集群2个；培育国家高新技术企业8家，新增上市公司5家。依托产业辐射带动，着力构建区域性现代物流体系；改造提升传统服务业，着力培植特色旅游业，突出发展信息咨询、总部经济等高端服务业。力争第三产业增加值比重达到45%以上。

二、打造大城市。城市是现代文明的标志。围绕打造“岭南水城”目标，保护开发旧城区，推进建设新城区，完善市政公共设施，提升城市品位和形象，全力建设新榕城。根据不同区位进行特色打造，把旧城区改造建成最具潮汕特色的古韵水城，临江南路片区打造成为具有现代气息滨江新城，望江南路片区建成现代物流聚集区，紫峰新城建成旅游文化商住区，莲叶风景区建成生态休闲度假区。力争到2015年，实现城市化功能面积达到80%以上。

三、提升大文化。文化是城市的灵魂。深入实施“文化名城”战略，继续开展“建设新榕城，培育新市民”等教育活动，弘扬“忠诚奉献”精神，努力提高市民素质，提升城市文明程度。着力发掘历史名城文化底蕴，围绕争创“中国优秀旅游城市”目标，整合包装古城风情游，宣传推介行彩桥、安仔灯、南枝拳、赛龙舟、灯谜等传统民俗，打造潮汕美食、潮剧潮乐、功夫茶等特色文化，建设东门道教娘宫观、双峰寺、紫峰山道教文化公园等项目，打响文化旅游品牌。提升印刷等传统产业，发展文化创意等新型文化产业。大力发展教育事业，全面实施素质教育，普及学前到高中阶段教育，加快中职技术教育。完善教育基础配套，加强教师队伍建设，全面提升榕城教育品位，争创全省“教育强区”。

四、推进大民生。民生是执政的根基。树立以民生为主旨的社会发展理念，统筹推进以改善民生为重点的社会建设，完善公共财政对民生投入增长机制。继续广泛实施各类民生工程，为群众办实事、办好事，努力增强人民群众的幸福感。强化社会保障“一张网”理念，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全民医保、全民社保。构建普惠城乡的基本公共就业服务体系，促进创业和就业。积极稳妥推进卫生等体制改革。

五、构建大和谐。和谐是稳定的保障。提高社会管理科学化水平，强化社会治安综合治理，构建公共安全体系，确保社会大局稳定，人民群众安居乐业。强化人口计生管理，稳定低生育水平。强化安全生产和消防安全管理监督，不断提高人民生命财产安全系数。大力加强生态环境保护，认真落实节能减排目标，建立积极的生态环境共建机制，促进人与自然和谐发展。

六、优化大服务。服务是政务的要义。加强公务员队伍培训，增强服务意识。深化行政体制改革，加快职能转变。强化公共服务，把政府工作重点转移到制度建设、规划导向、维护秩序和提供均等化公共服务上来，努力建设服务型政府。继续深化行政审批制度改革，完善电子监察系统建设，加强廉政建设和机关作风建设，提高行政效率。

2011年工作安排

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区实现“五年大变化”的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实省委十届八次全会、市委四届八次全会和区委四届八次全会精神，突出科学发展主题，紧扣转变经济发展方式主线，围绕建设平安和谐幸福榕城目标，着力推进“大片区、大项目、大民生”建设，推动全区经济社会跨越发展，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局、起好步。

今年主要预期目标是：全区生产总值比增24%，每万元生产总值能耗下降3.43%，财政一般预算收入比增28.3%，外贸出口总额比增18%，固定资产投资比增41.4%。为实现上述目标，必须抓好以下六方面工作：

一、以加快转型升级为核心，打造经济强区

加快经济转型升级，优化产业结构，提升做强第二产业，扩张做大第三产业，不断增强经济综合实力。

强力推进工业发展。实施传统特色产业升级计划，大力支持企业开展装备更新改造、工艺技术革新，推进钢铁、新材料、工艺鞋、五金不锈钢、玩具微电机等五大产业膨胀壮大、提档升级，形成集群发展优势。实施新兴产业培育计划，着力加大招商力度，引导本土优势企业进入新兴产业领域，积极引进电子信息等新兴产业项目，培育发展新型建筑材料行业，推进广东科通等一批项目建设，形成LED产业集群。实施骨干企业扩张计划，全力扶持企业自主创新，深化产学研合作，打造规模优势突出的骨干企业群体。实施优质企业上市计划，明确培育重点，加大指导和服务力度，推动吉荣、方迪美、深展、顺风等企业加快进入资本市场。实施园区建设推进计划，完善广东榕城工业园配套，加快揭阳高新区榕城工业园规划招商，招引高端企业、大型企业落户，推动园区快速发展。

大力推进服务业扩张。整合优势资源，挖掘发展潜力，加快服务业项目建设，发展壮大现代服务业，重点规划打造“三大商贸经济带”。以望江南路为轴线，加快大型钢铁物流项目建设，壮大现代物流业，打造华南地区重要钢铁物流带；以进贤门大道为轴线，整合优化，打造独具特色的传统商业带；以临江南路为轴线，招引名牌名店落户，构筑高品位的现代商业带。积极拓展地工产品销售渠道，组织企业参加各类展览会、洽谈会，抢占国内外市场。

全力推进大项目建设。切实改变建设项目小而散局面，突出推进重大项目落实，进一步提升投资拉动力。加快已落户项目建设，对揭阳（国际）再生资源城、五矿钢铁物流城、闽嘉军钢铁物流城等重大项目，落实全程跟踪服务，促其尽快建成发挥影响力；全力支持方迪美医药医疗器械总部大楼建设，延伸医疗产业链条，发展总部经济；支持田岛等成长性好的企业增资扩产，走内涵式增长的路子。实施“乡贤回归”工程，落实招商引资责任制，积极承接珠三角产业转移，引进高技术、高效益、低能耗项目，提升我区产业档次。

着力推进旅游业培植。依托我区丰富的历史文化资源，培育发展旅游产业。以文化带动旅游，以旅游彰显文化，努力打造独具特色的旅游品牌。依托学宫及广场等人文景观，着手整合包装古城风情旅游区。结合紫峰山等景观名胜及特色乡村，大力发展特色“农家乐”乡村游。

二、以建设宜居城市为核心，打造岭南水城

围绕打造“岭南水城”目标，在加快新城区建设的同时，全力推进以“三旧”改造为主的城市建设，展现古老城市魅力，焕发现代城市活力，建成宜居优美城市。

推进“三旧”改造建设。通过“政府主导、企业主体、市场运作”，推进旧城改造；通过“政府指导、村（居）主体、市场运作”，推进旧村改造。严格按照旧城规划，全力加快改造步伐，抓紧推进菓仔池片区建设，启动实施吊桥东南片区、西门直街南片区、禁城片区、五社八社片区改造。完善旧村改造机制，推进西郊、上义、厚宅、梅兜和巷畔等“城中村”改造。同时，力促天籁、庆展等旧厂区改造。推广仙桥美西建设贤德小区做法，推动仙桥、梅云整合民宅基地和边角地，建设“农民公寓”，带动农村宜业宜居建设，打造名镇名村。

推进四大片区建设。按照城市总体规划，强势推进各片区开发建设。临江南路片区要加快江南新城、水岸花城和榕江一品等项目建设，打造滨江高尚住宅区。仙桥片区要加快望江南路城市设防及其配套设施工程建设，确保今年底前榕华大桥至塭嘴水闸段建成、榕华大桥至南河大桥段完成拆迁并开工建设；招引大企业开发莲叶旅游风景区，建设市区南部高端生态休闲度假区。梅云片区要以紫峰新城建设为切入点，依托紫峰山自然景观资源，精心打造生活舒适、环境优美的旅游文化商住区。榕东片区要全力配合榕东新城建设，尽早形成集商住、教育、体育、医疗于一体的高端服务区，拓展城市新功能区。

推进公共设施建设。全力配合做好进贤门大道东段、榕城围南北堤、榕华大道仙桥段和过境高速公路等市工程项目建设。加大市政公共设施投入，推进一批市政公共设施项目建设，完善引榕干渠绿道景观工程配套，确保今年市政公共设施投入达到5亿元。

推进城市综合管理。围绕创建 “国家卫生城市”、“省文明城市”目标，加大城市管理力度，进一步强化社区基层管理服务职能，建立健全环境综合整治常态工作机制，实现城市管理长效化、精细化、制度化。依法清理闲置用地，严格整治违法用地。

三、以提升人文素质为核心，打造文化名城

围绕建设文化名城目标，弘扬传统文化，打造特色文化，推动文化惠民，提升城市文化品位。

建设教育强区。推进义务教育均衡优质发展，发展学前教育，加快普及高中阶段教育。完善捷和职业技术学校建设，大力发展职业教育和技能培训教育，培育实用型人才。加快紫贤中学等规范化学校建设，新建梅兜小学，推动仙桥、榕东教育强镇创建工作。抓好师德建设，切实提高教师队伍整体素质。强化学校管理，加强校长队伍建设，不断提高教育教学质量。

更新市民观念。继续开展“建设新榕城，培育新市民”活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，倡导感恩奉献，营造崇尚文明氛围，着力提高市民素质，培育文明市民。

塑造特色文化。大力弘扬古城民俗文化，宣传推介行彩桥、安仔灯等优秀民俗风情活动，保护提升特色文化品牌。加强文化遗产保护和开发利用，组织申报非物质文化遗产。继续办好“榕城日”等特色文化活动。

完善文化设施。实施文化惠民工程，继续加大投入，推进乡村（社区）公园、广场、文化室、图书室等公共文化设施建设。推动农村电影放映、广场文艺演出和“科技、文化、法律、卫生”进社区活动，进一步丰富群众文化生活，不断提高人民健康水平。积极挖掘市区深厚文化底蕴，融合学宫修缮及广场配套建设，打造少年儿童启智教育基地，启动东门道教娘宫观和双峰寺重修，建设紫峰山道教文化公园。

四、以构建民生保障为核心，打造幸福榕城

认真贯彻今年省政府提出的为民办好十件实事的承诺，从实际情况出发，切实改善民生民计。在巩固重点保障基础上，构建普惠型社会保障体系，让全民共享改革开放成果。

完善社会保障。加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，全力推进全民医保、全民社保，稳步推进新农保。全面落实城乡居民最低生活保障制度，进一步壮大慈善事业，做好赈灾救济工作，发展残疾人事业。

加大就业力度。实施积极就业政策，构建就业服务体系，提升劳动者就业能力。发挥人才、劳动力市场作用，推进校企人才对接，增加就业和扩大再就业。加强人文关怀，构建和谐劳动关系。

加快扶贫开发。落实扶贫开发“双到”责任制，确保全区现有327户贫困户脱贫，全面稳定告别贫困。大力发展高效特色农业，增加农民收入。继续实施“每年一村一民生工程”项目奖励制度，推动一批乡村项目建设，优化农村生产生活环境。

构建公共财政。积极培植税源，加强财税征管，确保财税收入任务完成。优化财政支出结构，切实保障重点项目和民生事业发展需要，促进基本公共服务均等化。完善津贴补贴制度，不断提高干部职工的收入水平。

五、以强化社会管理为核心，打造和谐榕城

加强社会管理，完善工作格局，营造和谐稳定社会环境，保障人民群众安居乐业。

维护社会大局稳定。发挥综治信访维稳中心作用，及时排查调处社会矛盾。健全社会治安防控体系，全面排查和整治治安突出问题，保持严打态势。完善应急预案体系，提高应急救援能力。落实企业安全生产“一岗双责”制度，有效防范和遏制重特大事故发生。

发展卫生计生事业。扎实推进医药卫生体制改革，完善三级医疗卫生服务体系，推进基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。推动区人民医院、区第二人民医院、仙桥社区卫生服务中心建设。优化人口计生管理服务，规范社会抚养费征管，落实各项奖励扶助政策，巩固低生育水平。

抓好环境保护工作。加快仙梅污水处理厂等建设，着力整治江河污染，启动仙桥中心沟、梅云梅溪等内河综合整治，完成梅云各村和仙桥下六村“雨污分流”工程建设。认真落实节能减排目标，实施好重点领域节能，积极发展循环经济、节约经济和清洁经济。

推动社会事业协调。积极开展群众性体育活动，完善体育基础设施。开展法治榕城创建活动，启动“六五”普法工作。加强统计建设，完成第六次全国人口普查。依法管理宗教事务。重视老龄事业。继续做好征兵、妇儿、外事、侨务、人防、对台、档案、史志等工作。

六、以优化行政服务为核心，打造高效政府

顺应科学发展新要求和人民群众新期望，以转变作风、优化服务、提升效能为抓手，切实加强自身建设，不断提高行政能力，打造高效责任政府。

转变政府职能。按大部制要求，稳妥开展政府机构改革，推进服务型政府建设。加强公务员培训，深化人事制度改革，建立正确用人机制，着力提升公务员队伍素质。完成第四轮行政审批制度改革。

推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，主动听取意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用。全面推进依法行政，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。加强行政执法队伍建设，促进公正执法、文明执法。

提升工作效能。面对繁重而艰巨的任务，要进一步增强责任感、使命感，坚持从讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律的高度，狠抓各项工作落实，想一件、干一件、成一件。健全检查督促机制，围绕重要事项、重点项目、重大决策，加强督查督办并严格行政问责，落实奖惩机制，实行绩效考核。

加强廉政建设。强化领导干部廉政教育，健全完善惩治和预防腐败体系，加大审计监督和行政监察力度，严肃查处各类违法违纪案件。

各位代表，回顾“十一五”发展历程，硕果累累；展望“十二五”规划蓝图，信心百倍。面对新形势、应对新挑战、实现新跨越，深感责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以更大的气魄、更足的干劲、更实的作风，凝心聚力，扎实苦干，全面完成今年各项工作任务，为实现“十二五”规划的良好开局，为建设平安和谐幸福榕城而努力奋斗！