揭榕府函〔2024〕170号

王紫零等代表：

　　你们在揭阳市七届人大四次会议上提出的《关于修缮和提升榕城区“拦起来”设施的建议》（第41号）收悉，现答复如下：

　　修缮护栏、提升市区“拦起来”设施能有效改善市容市貌和市区交通秩序，是从精细处提升城市品质、提升人民安全感的有力举措。王紫零等代表根据榕城区道路护栏设施的实际情况，提出了《关于修缮和提升榕城区“拦起来”设施的建议》，很有建设性，我区高度重视，立即落实相关职能部门进行巡查和修缮提升。

　　一、主要工作

　　（一）因地制宜抓优化

　　近年来，我区结合创文巩卫、交通秩序整治等工作，针对存在问题，因地制宜采用高矮结合的方式，优化护栏设置，分别在分别在临江北路、马牙路、建阳路、惠民西路、天福东路等重要道路及金润帝豪湾、市第二实验小学、市果蔬批发市场、市人民医院等重要道路、点位及其附近安装护栏超9700米（其中，高护栏5800米，矮护栏3900米），以点带面将“拦起来”的理念落细落实，有效改善了市区整体面貌和减少交通事故的发生，助力揭阳市创文巩卫等各项中心工作。

　　（二）修补结合促提升

　　我区聚焦群众“急难愁盼”问题，满足群众对各类通勤通道便捷舒适的出行需求，结合中心城区道路综合整治工程和揭阳市示范道路改造工程，全力打通“拦起来”工作末梢。2023年以来，我区结合实际情况，针对晓翠路、揭阳大道、淡浦路、马牙路、进贤门大道等重要道路进行了多轮次、全覆盖的实地踏勘，仔细梳理不同道路存在的共性问题与差异问题，以问题为导向一路一策抓整治，因路制宜拟定符合实际的实施方案，序时推进工程建设，逐步使“拦起来”从字面落到现实；例如针对揭阳楼至新北河大桥（总长约8.5公里，含梅东大桥、西凤大桥）环北河沿途石栏杆、不锈钢栏杆破损等问题开展综合整治修复，优化提升沿途配套设施，及时消除因护栏破损而出现的安全隐患。区住房城乡建设局落实近期实施市政污水管网工程的施工单位，要求对其负责区域内的损坏围挡进行修复工作，并持续跟进监督施工单位的修复进度，以保障城市的整洁美观，不断提升广大市民的幸福感和获得感。

　　（三）强化沟通共落实

　　区城管执法局、区住房城乡建设局积极联合市交警部门和市公路管理中心，对机场路、榕华大道、进贤门大道、揭阳大道、马牙路、黄岐山大道、仁义路、新阳路、美阳路和望江北路等市区重点路段，常态化进行巡查维护管养，及时发现道路及附属设施运行过程中存在问题，积极协调化解平时管养维护中存在职权交叉和管养区域重叠而出现的推诿扯皮等问题，使各有关单位合力推动“拦起来”各项工作，着力为群众办好实事。

　　二、存在问题

　　一是财力紧张。榕城区财政比较薄弱，目前护栏的安装、维护等资金得不到充足保障，有时难免出现修缮不及时的情况。二是部分市民不理解。设立护栏有利于提升美观度、减轻道路拥堵程度、维护市民的生命安全。但是部分市民认为护栏的设立会给机动车、电瓶车等通行造成不便，不断在多个平台渠道进行投诉；有时为了强行进入甚至还存在故意破坏的现象。三是处罚缺乏法律支撑。目前我市尚未出台关于对破坏护栏等市政设施处罚的有关条例，造成部分护栏如被故意破坏，缺乏相应的行政手段进行追责。四是职权划分不够清晰。目前市区的护栏并未进行统一管理，不同道路、不同点位分别由交警部门、城管执法局等多个单位各自管理和维护，有时仍然存在相互推诿现象。

　　三、工作措施

　　下一步，我区将结合自身职能，加强与市相关部门沟通协作，做好以下工作：一是加大日常巡查管理，及时修复破损属于我区管养范围内护栏。二是会同相关部门进一步厘清各单位职责，结合市区道路人行道和绿化带护栏设置情况，深入研究优化方向，使“拦起来”工作逐步成为常态化工作。三是在市政基础项目实施过程中，综合考虑护栏的用途、成本、耐久性、美观性等因素，加强护栏的相关设计管理。四是加大宣传力度，增强市民对“拦起来”的认同感和“城市主人翁”意识，从思想上消除护栏被破坏的部分隐患。五是积极配合有关部门认真研究，同时建议参照周边城市早日立法保护护栏以及市政设施，力促维护良好的市容环境卫生和交通秩序。

　　专此答复，诚挚感谢您对榕城区人民政府工作的关心支持。

揭阳市榕城区人民政府

2024年8月14日