揭阳市榕城区城市管理和综合执法局

2024年法治政府建设年度报告

　　今年以来,榕城区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以及党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《揭阳市榕城区2024年法治政府建设工作要点》以及中央、省、市法治建设相关文件要求，全面推进依法行政，加快建设法治政府，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度法治政府建设情况

　　（一）坚持思想引领，压实法治政府建设责任。深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神。深刻认识到习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。一是抓住关键少数，强化组织引领作用。将学习贯彻习近平法治思想作为党组中心组理论学习重点内容，今年以来共组织学习16次。二是注重理论武装，抓好党课培训。2024年6月14日组织开展党纪学习教育党课《以严守“六项纪律”护航榕城区城市管理事业高质量发展》；四个党支部分别组织开展党纪学习教育专题党课；5月22日开展“学《条例》守党纪”主题党日活动，组织党员、干部到汾水战役纪念公园、黄旭华院士旧居，重温革命历史，增强党员政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

　　（二）坚持党建引领，加强法治单位创建工作。一是积极参与推进法治政府建设各项工作，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，凡属于重大行政决策的事项，均通过党组会集体讨论。二是制定2024年局普法依法治理工作计划，按照“谁执法谁普法”原则，编制普法责任清单，落实普法责任，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划。三是扎实推进行政执法“一体化”平台运用，提高办理案件上线率。四是制定法治宣传教育工作方案，将法治宣传融入日常城市管理工作之中，严格督促抓落实。

　　（三）坚持依法依规，完善行政决策制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》规定，规范重大行政决策行为。根据《揭阳市榕城区城市管理和综合执法局重大行政许可项目审批制度》《揭阳市榕城区城市管理和综合执法局重大行政案件集体讨论制度》，对重大行政许可项目、行政案件进行集体讨论，以制度促进行政执法工作的规范化。2024年共集体讨论7件重大行政处罚案件、11件行政许可审批。

　　（四）坚持规范提升，促进公正文明执法。一是积极推进乡镇（街道）综合行政执法改革。开展城管领域全区镇街综合执法培训活动，提高镇街执法人员在城管领域的业务水平。二是充分发挥法治人才作用，3名取得法律职业资格人员均从事法治相关工作。三是全面落实行政执法责任制。根据案卷评查结果，针对发现问题提出整改意见，进一步规范行政执法程序；深入贯彻落实行政执法三项制度，今年共出具重大行政执法法制审核意见书7份，按规定在广东省行政执法公示平台公示行政处罚案件210宗、行政许可案件32宗。四是开展行政执法人员业务培训。严格资格审查，为新录用、调入人员进行执法证申领工作，共换证13件、申领新证3件、注销旧证1件。

　　（五）坚持内外齐抓，深化行政权力监督。一是自觉接受人大和政协的监督。今年累计办理人大建议、政协提案共43件（已全部办结），其中主办建议3件，协办建议11件；主办提案15件，协办提案14件（建议、提案内容主要涉及绿美揭阳、道路交通、公共设施、环境卫生、公共停车、城市管理、古城管理等）。二是完善部门内部层级监督和专门监督。制定《榕城区城管执法局2024年度行政执法监督工作方案》，按职能分工厘清部门工作分工，充分发挥行政执法监督对城管执法工作统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，推动行政执法和行政执法监督工作体制机制进一步健全完善。

　　（六）坚持服务至上，努力提升矛盾化解业务水平。一是建立健全信访工作责任体系。至目前共接到各类举报、投诉、信访件共1971宗，办结1891宗，正在办理80宗。二是自觉维护司法权威，做好行政诉讼、行政复议应诉工作。2024年行政诉讼案件3宗，均积极按照法律程序委托专业律师应诉，落实行政机关负责人出庭应诉，均胜诉；2024年行政复议3宗，已全部完成答复工作。

　　（七）坚持学用结合，推动落实“谁执法谁普法”责任制。一是年初制定2024年度普法依法治理工作计划和普法责任清单，落实普法责任；二是多次邀请律师、专家对法律知识和法律条文进行宣讲解读，提高干部职工法制素养和依法行政水平；三是2024年度全局干部职工均完成年度普法学法任务，成绩均达到优秀；四是充分利用“民法典宣传月”“防灾减灾日”等特殊节点开展宣传，让广大市民理解和知晓揭阳市城市管理方面法规和规章，提高城市管理法治化水平。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是强化组织领导。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式推动城市管理、化解矛盾、维护稳定、应对风险。二是将推进法治建设第一责任人职责落实到各项实际工作中。认真办理信访事项提高信访案件的处置率和满意率；积极落实行政机关负责人出庭和旁听庭审制度；扎实推进行政执法“一体化”平台建设，提高办理案件上线率。三是强化廉政执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传，推进依法执政。

　　三、存在的不足和原因

　　一是普法宣传力度有待加大。随着我国法治改革的不断深入，新的城市管理法律法规不断出台，市民群众对于城市管理法律法规规章了解不够深入，需要进一步加大普法的广度和深度，切实提高广大人民群众的遵守法律意识。

　　二是城管执法队伍专业化建设有待加强。随着经济社会发展和管理职能、处罚权限的增加，城管执法部门从单纯的执罚机关向管理机关转变，对城管执法队伍的要求也随之提高，人员结构、知识结构亟须优化调整，专业化的城管执法队伍建设迫在眉睫。

　　三是执法人员程序意识有待提高。部分执法人员在依法履职时受惯性思维影响，对新的程序要求掌握不到位，存在遵守程序不规范的问题。需要继续学习法律知识，着力开展队伍培训，做到执法行为严格规范公正文明。

　　四、下一年度主要工作计划

　　2025年，我局将继续贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的总体部署和任务要求，积极统筹作为，加强组织领导，严格依法行政，为推进法治城管建设奠定坚实的法治基础，助力榕城区深化推进“百千万工程”。

　　一是进一步强化普法宣传。结合实际，充分利用现有设施设备，多渠道多方式推进普法宣传工作，不断提高普法对象的学法、守法和用法能力，提高法治宣传成效。

　　二是持续提升执法能力。进一步加大一线执法人员培训力度，通过专题培训、以案释法、业务指导等方式，重点培训文明执法、规范执法、执法程序等方面内容，强化程序意识和风险意识，提升执法人员的综合素养和执法能力，提高执法队伍依法行政水平。

　　三是进一步加强执法规范。推进城市管理领域案件办理，规范完善案件办理程序，对城市管理法律依据、权责清单和常见违法行为查处流程进行全面梳理，全面规范执法行为。

　　四是不断推进依法决策。广泛听取事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项的意见，增强公众参与实效。对社会关注度高的决策事项，做到公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。开展重大决策社会稳定风险评估，切实提高专家论证和风险评估质量。