各社区，有关单位：
现将《东阳街道关于落实区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共揭阳市榕城区东阳街道工作委员会
揭阳市榕城区东阳街道办事处
2018年3月7日
东阳街道关于落实区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案
根据区委统一部署，2017年8月24日至9月21日，区委第二巡察组对我街道进行了巡察，2018年2月26日将巡察意见向我街道进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我街道在党的建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。东阳街道对巡察反馈意见高度重视，成立了以街道党工委书记魏智勇同志为组长，其他班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。要求街道全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
根据区委第二巡察组《关于对东阳街道党工委、办事处巡察情况的反馈意见》的要求，结合东阳街道实际，制定本整改方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和在党的十九大所作工作报告精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实整改区委巡察组反馈意见指出的问题，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。
二、整改内容及措施
（一）存在“四风”问题方面。
1、存在形式主义
存在问题：街道办公楼下意见箱长期没有开启，钥匙口被灰尘堆塞。
整改措施：由街道纪工委指派专人，每周定期开启意见箱，对群众提出的意见建议建账造册，限期跟踪落实。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：纪工委
整改时限：立行立改
2、存在官僚主义
存在问题：一些事项涉及多个部门办理时，有时存在办事拖拉、互相推诿现象。机关效能督查中发现便民中心人员存在无在岗现象。
整改措施：坚持领导带头，以上率下，一级抓一级、层层抓落实，推动工作效能进一步提升。同时，加强机关纪律作风。不定期进行督查，加强机关人员对纪律责任性的认识。
负责领导：蔡浩裕、蔡晓林
责任单位（人）：纪工委、便民服务中心
整改时限：长期坚持
（二）存在“两个责任”落实不到位方面
1、存在“重安排部署、轻检查落实”现象
存在问题：一些班子成员存在重安排部署、轻检查落实的情况，重业务、轻党建现象仍然存在。落实全面从严治党主体责任存在逐级递减现象，压力传导没有达到实化、细化、严格化，干部监管仍有老好人思想，不同程度存在宽松软现象。
整改措施：街道党工委将进一步细化主体责任内容，将工作责任明确到人，层层压实责任，加强考核督促检查，坚决杜绝满足于面上部署与要求的工作倾向。
负责领导：魏智勇
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
2、存在未严格执行“三重一大”决策制度现象
存在问题：存在以党政班子会议代替党工委会议的情况。街道“三重一大”只是纪工委书记参加班子会，没有提前向纪工委报送及填写“三重一大”备案表。
整改措施：进一步落实“三重一大”决策制度，严格按有关程序研究决策“三重一大”事项，在决策前提前向纪工委报送备案，完善相关议事程序和手续。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
3、存在“学习研究部署工作不及时”现象
存在问题：存在纪工委学习研究部署反腐倡廉工作不及时的问题。
整改措施：针对纪工委学习研究部署反腐倡廉工作不及时的问题，街道将由纪工委书记蔡浩裕牵头落实，及时迅速学习研究部署反腐倡廉工作，掀起学习宣传贯彻的热潮，切实做到学深悟透、融会贯通，学以致用、指导实践。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：纪工委
整改时限：长期坚持
4、存在“书记办公会没有会议记录”问题。
存在问题：存在2014年至巡察进驻时书记办公会没有会议记录问题
整改措施：针对书记办公会没有会议记录问题的问题，街道将切实落实整改，由专人负责做好会议记录、归档及保密工作。
负责领导：魏智勇
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
5、存在“教育预防、培训力度有待加强”问题。
存在问题：街道对部分新上任的社区书记、主任没有履行谈话提醒手续。换届以来有组织新一届社区“两委”进行培训，但效果不明显，对如何开展工作认识模糊。
整改措施：进一步加强新时期社区建设工作，广泛开展提醒谈话，做到对巡视巡察发现问题必谈、监督检查发现问题必谈，纪委梳理反馈问题必谈，提高社区干部的整体素质，紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实推进基层服务型党组织建设，有力地促进街道各项工作开展，开展主题系列培训。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办、纪工委
整改时限：长期坚持
（三）存在“一岗双责”落实不到位方面
存在问题：部分班子成员对“一岗双责”意识模糊，执行过程中片面认为党风廉政及机关效能是纪工委的事，对自己线条在敢抓敢管这方面不到位，部分同志存在得过且过和老好人思想。
整改措施：全面推行“一岗双责”，党风廉政建设与业务工作一起抓，切实把党风廉政建设落实到具体工作和日常行动中去。严肃组织工作纪律，带头严守党的政治纪律和组织人事工作纪律，敢抓敢管，做到对待工作的“进取心”与对待名利的“平常心”相统一，淡泊名利，踏实工作。
负责领导：魏智勇
责任单位（人）：纪工委
整改时限：长期坚持
（四）存在党建工作制度落实不到位方面
1、存在党工委会议记录没有体现研究党建工作的问题。
存在问题：存在党工委会议记录没有体现研究党建工作的问题。
整改措施：街道党工委将坚决落实“三会一课”制度，严格党建工作责任制，以党工委书记为第一责任人，班子按照分工抓好职责范围内的党建工作。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
2、存在部分社区“三会一课”落实不到位现象
存在问题：东山社区党总支部第五支部和新林社区党支部会议记录未能真正落实“三会一课”制度。
整改措施：街道将进一步贯彻从严治党原则，要求各基层党组织严格落实“三会一课”制度。同时，健全机制，抓好落实。在全街各基层党组织建立完善的“三会一课”制度，形成常态化管理。建立长效机制，从制度建设抓起，建立健全党组织生活制度体系，确保党组织生活正常化和制度化。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办、东山社区、新林社区
整改时限：长期坚持
3、存在党费未按标准收缴现象
存在问题：基层党组织基本以年收缴党费，部分支部党费没有按标准收缴的问题。
整改措施：针对各社区党组织基本以年收缴党费，部分支部党费没有按标准收缴的问题，街道高度重视，已全面加强各党组织党费收缴和管理工作，把党费按时、足额作为一项严肃的政治性工作来抓，以党费交纳情况作为衡量党员行为的标准之一。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办、各社区党组织
整改时限：立行立改
4、存在未按规定单独设立基层党费专户的情况
存在问题：存在未按中组部规定单独设立基层党费专户的问题。
整改措施：街道已按规定开设党费专户。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：组织办
整改时限：立行立改
（五）存在意识形态工作落实不到位的情况
存在问题：会议记录未体现每年有专题研究意识形态工作。
整改措施：针对存在问题，街道将认真落实党工委的主体责任和党工委书记的第一责任、党工委分管领导的直接责任、党工委其他成员的“一岗双责”，努力构建党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责的工作格局。把意识形态工作作为抓好党的建设的一项重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，纳入民主生活会和述职述廉报告内容等工作，统筹抓好意识形态工作。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
（六）存在直联工作落实不到位方面
1、存在研究问题少和资料欠缺现象
存在问题：街道党工委召开会议大多数是听取各驻点团队工作汇报，研究群众反映的问题较少。绝大部分团队在执行落实“直联”工作有关要求上仍不到位，有关资料欠缺较多。
整改措施：党工委将负起主体责任，定期召开班子会议，听取各驻点团队的工作汇报，及时掌握所有驻点团队工作动向和群众反映的热点难点问题，建立问题责任清单和问题台账。同时，督促各驻点直联团队密切联系群众，建立村级问题台账，召开专题会议，研究解决村级职能范围内能够解决的问题。
负责领导：蔡浩裕
责任单位（人）：党政办
整改时限：长期坚持
（七）存在村级财务不健全、不规范，监管不到位方面
存在问题：经查核会计委托代理中心的农村财务监管平台，发现2015-2017年均有社区账务录入不健全。
整改措施：立行立改，由街道指派专人，落实各村财务整改。同时，加强学习村级财务管理制度及资金管理操作流程，提高业务素质和业务水平。
负责领导：林纯哲
责任单位（人）：财政所
整改时限：2018年4月15日前完成
（八）存在“三资”清理不彻底，街道监管不到位方面
1、存在资源台账不够健全，清查不彻底的现象
存在问题：岐山村新住宅区排洪沟旁边角地30平、岐宁村老三壁门外篮球场约1200平等资源未列入台账
整改措施：由街道“三资”管理办公室牵头，对各社区“三资”进行全面彻底清理清查。
负责领导：陈延潮
责任单位（人）：三资办、岐山社区、岐宁社区
整改时限：2018年4月15日前完成
2、合同管理不规范
存在问题：个别村延长合同承包期程序不够规范，管理不及时等现象
整改措施：由街道“三资”管理办公室牵头，对各社区合同进行全面彻底清理清查，指导督促社区规范管理合同，及时纠正在合同管理方面存在的问题，引导社区依法盘活集体资源，壮大集体经济
负责领导：陈延潮
责任单位（人）：三资办、新阳社区、营前社区
整改时限：2018年4月20日前完成
（九）存在基层社区财务收支不规范，街道监管不到位方面
1、存在社区财务收支不规范现象，街道监管不到位
存在问题：玉城、岐山、新林等社区财务收支存在单据进账没有监委会签名、现金库存超额、非生产性开支多、坐支现金、多头开设账户和对账单没有附贴凭证后面等问题。
整改措施：由财政所负责督促各社区严格按照农村财务管理有关制度进行整改，并举一反三，对街道各社区进行全面检查整改。
负责领导：林纯哲
责任单位（人）：财政所、玉城社区、岐山社区、新林社区
整改时限：2018年4月20日前完成
2、玉城社区存在大额开支手续不规范现象
存在问题：玉城社区大额开支没有经过社区两委会、街道的大额审核。
整改措施：切实加强各社区财务收支管理，严格按照民主决策制度和大额开支审批制度执行。
责领导：林纯哲
责任单位（人）：财政所、玉城社区
整改时限：立行立改
3、新林社区存在重大经济事项没有按程序办理的情况。
存在问题：新林社区以社区名义向邢海鸿、黄伟兵借款共130万元，没有按程序办理相关手续。
整改措施：切实加强各社区财务管理，严格按照有关民主决策制度执行。
责领导：林纯哲
责任单位（人）：财政所、新林社区
整改时限：立行立改
4、存在个别社区现金库存超额现象。
存在问题：岐宁社区现金库存额345712.89元，尖石社区现金库存额21127.68元，均超过5000元的限额。
整改措施：由财政所负责督促各社区严格按照库存现金管理有关制度进行整改，并举一反三，对街道各社区进行全面检查。
责领导：林纯哲
责任单位（人）：财政所、岐宁社区、尖石社区
整改时限：立行立改
三、整改要求
（一）加强领导，强化责任。街道领导班子成员、各单位各部门要在思想上高度重视巡察组的反馈意见，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，领导班子成员要以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。根据巡察“问题清单”，主动辨析问题、挑实责任，班子成员和各单位各部门主动认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（二）分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。整改落实工作领导小组办公室负责协调推进通报进度，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。
（三）举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。各单位、各部门都要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向区委巡察办进行汇报，确保整改工作深入扎实有效。
附件：
东阳街道整改落实区委第二巡察组巡察反馈意见
工作领导小组
组 长：魏智勇
副组长：林纯哲 蔡浩裕 陈延潮 吴洁芳 林旭东 陈楚葵 张小芬
成 员：蔡晓林 陈永斌 王浩彬 黄景珠 邱文锋 卢湧明 陈松辉 邱泽辉 潘小洁 黄奕生 黄敬环 黄楚旋 苏少波 刘耿东 罗乐辉 罗耀雄 罗少和 彭美河 廖雄书 潘小伍 林晓明 苏列平
领导小组下设办公室，蔡浩裕同志兼任领导小组办公室主任。办公室负责领导小组的日常事务，对各级各单位的整改落实工作进行安排、协调，指导相关部门和单位制定整改落实方案、建立台账；负责专项整治等整改措施或有关活动的安排部署、督导落实；负责向领导小组汇报整改落实情况等工作。
