揭阳市榕城区发展和改革局2025年
法治政府建设年度报告
区委、区政府、市发展和改革局：
2025年度，区发展和改革局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下和市发展改革局的指导下，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中全会、三中、四中历次全会精神，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将法治政府建设工作报告如下：
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中、四中历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效。
一是严格落实“第一议题”制度，通过“个人+主题教育”学、“线上+线下”学、“三会一课”学，主题党日学等多样化形式学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述精神以及《习近平力戒形式主义官僚主义论述摘编》和《整治形式主义为基层减负若干规定释义读本（试行）》、《中央八项规定实施细则》、习近平总书记关于本地区本部门本领域重要讲话和重要指示精神等，用党的创新理论指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中、四中历次全会精神，通过召开党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等方式加强学习，局领导干部带头交流学习心得体会，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，为全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。二是局党组以理论学习中心组学习、“第一议题”等形式认真学习习近平总书记关于法治思想的重要讲话精神，把学习贯彻习近平法治思想和实施法治建设统一起来，并开展“宪法宣传日”活动，集中学习《中华人民共和国宪法》，开展研讨交流，推动局党员干部进一步筑牢忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的思想基础。三是认真贯彻省委“1310”具体部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强化法治思维，依法行政执法，深化法治榕城建设。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
在区委、区政府的正确领导下,我局主要负责人深入认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省市区关于法治建设的重大决策部署,切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》文件精神，以习近平法治思想为引领，围绕建设“法治榕城”目标，加强法治工作，坚持宪法引领，依法行政，抓好项目审批、信用体系建设、粮食和能源安全检查等工作。
（一）以上率下，带头学法守法用法。一是为确保法治建设工作有效开展，我局进一步加强法治建设工作组织领导,成立局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，将法治建设工作纳入局年度工作计划，推动法治建设工作与业务工作同步进行。认真执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题。组织党员到揭阳市学宫廉政教育坊参观学习，看警示教育展板和典型案例分析，开展宣誓，引导党员弘扬党的优良传统，以实干担当彰显党员本色。二是强化责任落实。充分发挥党组总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子成员依法依规办事，接受群众监督，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真抓好学法、普法、用法各项工作，按要求报告开展履行推进法治建设职责、学法守法用法情况，将习近平法治思想融入规范项目审批、粮食安全管理、物价和能源安全管理等行政检查的全过程。三是坚持“三重一大”集体决策。对重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策，严格落实“一把手”末位表态制，实行科学决策、民主决策、依法决策。
（二）坚持党建引导，全面从严治党。通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”等多种形式组织干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等内容的学习，强化党章党规党纪教育，增强党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立为民务实清廉理念。
（三）抓好规划编制，推动经济发展。一是加强《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的学习，按照“十五五”规划编制工作要求，组织各相关部门开展座谈，并到镇街开展实地调研，及时开展规划基本思路编制工作，全面了解区情实际和发展需求，为规划编制提供科学依据，谋划一批符合国家和省战略、契合榕城发展的项目纳入“十五五”项目库，为榕城经济发展打好基础。
二是加强《广东省社会信用条例》的学习，进一步提升社会信用体系建设法治化规范化水平，优化营商环境。加强行政许可、行政处罚信用信息公开、共享和使用，按照上级的工作部署，协调组织好我区行政许可和行政处罚信息归集工作，及时传送至“信用揭阳”平台，强化部门之间信息资源共享，提高信息数据互联互通、共享使用程度。今年来上传“双公示”信息近3万条。督促我区各部门积极开展信用监管，目前已在“揭阳信用”平台上传信用承诺约3万条。多渠道、多方式开展诚信宣传活动，并上传信用建设宣传学习资讯29条。如：7月30日，区发改局开展“诚信榕城”社会诚信体系建设主题学习及宣传活动，通过业务培训、发放宣传资料等方式，向各镇街分管负责同志、企业代表介绍和普及社会诚信体系建设、信用修复等相关知识，切实增强工作人员、企业对诚信、信用修复等方面知识的掌握，有效提高公众的诚信意识。
（四）提升审批效率，提升服务企业水平。一是严格落实《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关规定，抓好投资项目统一代码赋码、政府投资项目审批、企业投资项目核准备案工作。切实简化行政审批手续，缩短办理时限，结合政务营商环境“三个最”要求，对办事流程和资料清单一次性告知进一步优化，提高办事效率和服务水平，备案类项目全面实行网上告知性备案，一天内办结；审批类项目提早对接项目单位，在项目资料完善的前提下，实行“即受理即办结”。今年来，我局共成62个项目可行性研究报告审批、57个项目初步设计概算审批，2322个企业投资项目备案，全力服务项目建设。二是进一步规范投资管理，修订《榕城区政府投资项目工程变更管理意见》修编版由区政府办印发实施，对工程变更的划分、程序进一步优化。三是积极组织开展培训，邀请交通银行等专业力量，开展地方政府专项债、中央预算内投资资金申报培训，全力帮助项目单位争取资金。
（五）加强价格监测，保障市场供应。根据《中华人民共和国价格法》要求，按照省、市工作部署，依托辖区内14家价格监测信息采集单位开展市场价格监测，并结合和重大节假日稳价保供的需要增加市场巡查和价格监测频次，安排工作人员每日到辖区内价格信息监测采集单位及农贸市场、商场、超市开展商品价格和物资供应巡查。今年以来，我区未出现过市场价格异动和成品油供应紧缺的情况。
（六）加强安全生产检查，筑牢能源安全底线。印发《揭阳市榕城区粮食和物资储备系统2025年安全生产工作要点》《2024年榕城区发展和改革局重大安全事故隐患专项排查整治行动实施方案》，加强下属粮食企业、成品油经营企业、油库安全生产检查，及时落实企业对存在问题进行整改。6月13日联合国家管网集团在揭阳市榕城区砲台镇石牌村开展主题为“人人讲安全、个个会应急一一查找身边安全隐患”长输天然气管道保护集中宣传活动。联合砲台镇开展“节能增效，焕‘新’引领”节能宣传周宣传活动，通过宣传，进一步提高公众能源安全意识，筑牢安全防线。
（七）加强粮食检查，确实粮食质量安全。严格执行《粮食流通管理条例》《粮食安全保障法》等相关法律法规，组织区储备粮管理有限公司对我区政策性粮油库存数量、质量进行自查，委托有资质的粮食检验机构对区级储备粮在库和新轮入粮食进行检验，并强化日常管理。结合科技活动周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等系列活动，积极组织开展粮食安全宣传活动，让新政策新规定“进企业”、“进社区”，提高群众对粮食法律法规的知晓度，进一步增强了粮食经营者和粮食消费者的法律意识。依法开展行政处罚工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和《粮食流通管理条例》规定，对1家公司作出警告处罚，并在广东省行政执法信息公示平台公示，坚决维护粮食市场的正常秩序和国家粮食安全。
（八）加强信息公开，提高工作透明度。按照《政府信息公开条例》，在榕城区人民政府网站公开我局《主动公开基本目录》，主动公开机构概况、重点项目、工作动态、价格收费、办事指南、财务信息、政策法规等情况，接受群众监督，确保权力在阳光下行使。全年共公开工作动态信息50余条。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
法治与业务融合深度不足，未能持续、系统地学习法律法规和党的创新理论，对法治精神的理解不够透彻，在实践中运用法律知识来指导工作的能力需进一步提高。
四、下一步推进法治政府建设的主要安排
我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续推进法治政府建设相关工作，营造良好的安全法治环境。
（一）加强能力建设，筑牢习近平法治思想根基。一是准确把握习近平法治思想的精神实质，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、三中、四中历次全会精神，进一步在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为推动发改工作的强大动力。二是加强法律法规宣传和培训。把局法治建设落实到长效机制、常态化管理、制度化建设上来，坚持“谁执法谁普法”的原则，加强《政府投资条例》《粮食流通管理条例》《安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规、条例的学习和宣传，并加强行政执法业务培训，将法治培训与业务培训深度融合，打造一支学法、懂法、守法、用法的干部队伍。
（二）加强诚信建设，优化政务营商环境。进一步落实“三个最”，优化政务营商环境，加强和改进服务群众工作，简化办理程序，努力为群众提供便捷高效文明的优质服务。加强信用体系建设。认真学习贯彻《广东省社会信用条例》，协调区直各部门做好“双公示”信息归集及失信单位信用修复工作，开展信用联合惩戒。
（三）加强队伍建设，规范行政执法行为。深入开展粮食安全管理，守护好群众“米袋子”；加强能源安全检查工作，联合相关部门严厉打击“黑油”，筑牢能源安全闸门，让人民群众在法治建设中有更高的满意度、更多的获得感、幸福感和安全感。
揭阳市榕城区发展和改革局
2025年12月5日
抄送：区司法局
