2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是新一轮全国文明城市创建的开航之年，也是我镇全面优化营商环境的关键之年。根据镇委、镇政府总体工作部署，结合当前实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届五中全会精神，按照镇委、镇政府的工作部署，通过整合资源，着力实施“七大行动”，抓重点、攻难点、创亮点，推动文明城市创建工作全面提质，为全力创办国家级高新区，打造临空临港产业集聚区和宜居宜业宜游新城区贡献登岗力量。
二、重点任务
（一）公共基础设施提质行动
1.着力改造提升全镇主要出入口和道路品质。开展全镇主要出入口、机场、高铁站周边环境整治专项行动，大力整治环境卫生，清理违章建筑建设，不断提升景观绿化，不断强化道路管养，营造安全整洁舒适的出行环境。
2.着力保障市政基础设施的建设和管理。强化城区中心商圈、学校、医院、市场周边路口、路段交通管控，系统梳理交通堵点和乱点，纳入城建重点项目优先改造。加大街巷基础设施建设和改造力度，对破损严重的主次干道实施修缮改造，定期排查道路两旁绿化带损坏、路面毁坏、边石移位、人行道板砖缺失破损、护栏损坏、路灯破损、盲道被挤占等问题。加大各类公共服务场所、住宅区的无障碍设施配套建设和管理维护，确保建成区范围内主次干道、商场超市、住宅小区、室外公共厕所、服务窗口均建有无障碍设施且管理使用良好。
3.着力加强交通安全管理设施的保养和维护。加强全镇主次干道路面养护。合理挖掘背街小巷停车资源，推进全镇公共停车场和停车泊位规划建设。合理划定路内停车区域及泊位标线，科学规划道路停车泊位，有效探索限时停车制度。排查整改全镇道路交通标线不清、交通隔离设施不足现象。
4.着力推进文体科普设施建设和管理。高水平建设标志性公共文化设施和综合性文化服务中心，加快基层公共文化设施建设。实施全镇各类文化广场提升工程。进一步优化基层文体设施建设，打造一批社区体育公园，推动全民健身。
5.着力排查整治消防安全隐患。重点排查整治大型超市、网吧、医院等区域的疏散通道、安全出口、消防通道被占用、堵塞，楼道消防设施不齐全等现象，着力加强社区、老旧小区居民楼栋消防设施建设，“消除‘违规住人’安全隐患，提示群众消防安全意识”，进一步提升消防安全条件。
（二）市场环境提质行动
6.强化农贸市场标准化改造。全面完成全镇各主要农贸（集贸、批发）市场改造提升。按照创建标准，制定农贸（集贸、批发）市场标准化改造提升方案，完善市场内部功能分区、消防安全设施、公共服务设施、公益宣传标牌等配套。
7.抓好各类商超场所的规范化管理。加强对各类农贸市场、商场、超市、宾馆、饭店、小餐饮店等与人民群众日常生活消费密切相关的市场主体的监管力度，落实经营秩序、食品安全、治安、消防、环境卫生监管职责，完善监管规范标准，提升管理水平。督促各商超场所主体落实“门前三包制度”，加强内外管理，保持内外环境整洁有序、消防设施完好有效、行业服务规范。加强“五小”行业专项整治行动。深入开展“质量月”“安全生产月”等活动，树立诚实守信光荣、背信弃义可耻的鲜明导向。
8.推动农贸（集贸、批发）市场示范化创建。制订完善农贸（集贸、批发）市场管理机制，提升农贸（集贸、批发）市场管理水平。开展诚信市场、文明市场的创建。开展农贸市场周边住改商整治。注重市场周边环境管理，拆除乱搭乱建设施，配套完善停车、排水、公厕、垃圾处理等设施，确保车辆停放有序、道路畅通、环卫设施齐全，市场周边无占用、堵塞、封闭消防通道现象。
（三）交通秩序规范行动
9.整治违法违规行为。重点整治非机动车、行人闯红灯、横穿马路等交通违法行为。机动车占用盲道、消防通道停靠和利用机动车占道经营等行为。非机动车走机动车道、逆向行驶、随意横穿马路等交通违法行为。整治非法营运车辆。突出渣土车、货运车辆超限超载、校车安全等专项整治。
10.深化文明交通劝导。广泛开展“礼让斑马线”活动。引导公交运输行业人员争做城市文明出行先锋。组织民警进机关、进企业、进学校、进社区、进媒体、进网络，开展交通宣传，倡导文明出行理念。安排文明劝导员或组织志愿者对乱吐乱扔、乱穿马路等不文明行为进行规劝，推进文明交通志愿服务常态化。
11.着力提升公共交通服务能力。加强公交站亭的建设和维护，统一站台、站牌样式。加强公交车按点停靠报站的管理和宣传，制定管理办法遏制招手即停现象。加强公交车、客运车、出租车、网约车的运营管理，从严查处随意叫价、拒载、违停、拼车等不良行为，确保公共交通设施、车辆整洁，公交车准确报站，服务规范。
（四）环境卫生提质行动
12.加快推进垃圾分类工作。推动生活垃圾终端处理设施建设，补齐基础设施项目建设短板，提高城市生活垃圾清扫、收集、转运、处理能力。实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，并建成一批生活垃圾分类示范片。
13.深入推进城区环境卫生综合整治。大力压实“门前三包”责任制，抓好社区网格化管理，常态化推进市容环境综合整治，加强市政设施养护和绿化管养。加大对公共场所“六乱”现象执法打击力度，对背街小巷、居民集中居住区、小区楼道等重点部位的“牛皮癣”进行集中式地毯式清理和长效化管理。规范户外广告设置，对户外违法广告进行集中清理和整治。
14.深入推进城乡结合部环境卫生专项整治。进一步巩固提升美丽乡村建设成果，常态化开展乡村环境卫生专项整治工作。有效支持农村改路、改水、旧村改造，推进农村“厕所革命”，推进城乡环卫工作一体化，防止城市污染向农村转移，实现辖区内各行政村垃圾基本得到治理。
15.深入推进建筑工地管理。切实加强建筑施工工地、拆迁工地、市政施工工地管理，确保做到工地内无明显的裸露垃圾，围挡刊载公益广告面积不少于30%，工地出入口硬化整洁，出入车辆冲洗到位，工地围挡无破损且不侵占人行道，围挡周边无乱停车乱堆垃圾杂物等现象。
（五）社区（小区）管理提升行动
16.开展镇村（居委）办公场所及周边环境整治。加强镇、村（居委）办公场所、综合文化服务中心、新时代文明实践场所（站）的对标建设，明晰各项服务流程，探索便民举措，设置好“15分钟生活圈”分布图。突出重点做好镇办公场所周边1500米范围内、各村（居委）办公场所周边500米范围内的道路和水系管理，确保环境卫生、停车管理规范、公益广告宣传符合要求。以镇村（居委）办公场所周边及农贸集贸市场周边为重点，推动城镇老旧小区、“三无”小区综合治理，逐步推动人居环境提升。
17.开展小区物业管理专项整治。完善行业管理机制，规范物业服务行为，维护物业服务市场秩序。鼓励有条件的小区成立业主委员会，推选楼（院）长，完善业主自治组织。加强小区秩序治理，重点解决小区违章搭建、垃圾未分类管理、小广告乱贴乱画、车辆乱停乱放、电线网线杂乱、楼道杂物乱堆乱放问题，改善小区居住环境，提升宣传公益广告，培育业主文明风尚。制定社区居民公约，倡导邻里和睦、守望相助。落实新建小区（建成不满5年）养老服务设施建设。规范支持既有住宅增设电梯。完善消防、环卫、绿化、停车位等公共服务设施，综合治理环境卫生，切实提升宜居品质。
（六）市民素养提升行动
18.推进诚信宣传教育实践。加快建成全镇信用信息管理平台，探索建立守信激励、失信惩罚措施，推动各有关部门建立完善信用分级分类监管制度，根据市场主体信用状况采取差异化监管措施，全面构建以信用为基础的新型监管机制。深入开展诚实守信为主题的宣传教育活动，培养市民诚信观念和规则意识。
19.推进讲文明树新风活动。以新时代文明实践阵地为平台，深入开展讲文明树新风系列活动。深化“节俭养德”“我们的节日”“文明公约我践行”等主题活动。开展礼仪培训宣传，普及文明礼仪。推动移风易俗，规范城乡殡葬行为。
20.推进志愿服务活动。深入开展“千场志愿服务进社区”活动。建立健全志愿者登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等机制制度。建立志愿服务项目申报、评审及管理制度。广泛组织市民素质提升志愿服务、关爱困境群体志愿服务、专业志愿服务和党员志愿服务。推进志愿服务站点、岗亭标准化建设，加强全镇志愿服务组织规范化建设。
21.加强未成年人思想道德建设。补足教育资源短板，增补优化义务教育公办学位，推进乡村学校少年宫等阵地建设。抓好中小学校心理健康辅导站（室）和家长学校建设，实现全镇所有村（居委）家长学校、未成年人校外活动中心等未成年人思想道德建设阵地全覆盖。加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为。常态化开展中小学校周边环境整治，确保校园周边200米范围内卫生环境和交通秩序良好，无违规经营现象。
（七）文明力量领航行动
22.培育推介思想道德先进典型。组织开展“玉德人物”、新时代好少年等选树活动。开展教育、公安、司法、卫健、退役军人、城管执法、交通、工会、团委、妇联、邮政等行业“最美人物”推荐选树活动。积极推荐选树全国、全省、全市道德模范、全国好人、广东好人、南粤时代楷模等，开展宣传推介活动，提高市民对道德模范典型事迹知晓率。
23.开展文明细胞示范建设活动。组织文明单位、文明村镇、文明窗口、文明校园、文明家庭（文明户）选树活动，开展示范化建设。推进新时代文明实践中心（所、站）示范化建设，打造创建活动品牌。组建“玉德之光”志愿服务队，以道德模范为引领，开展志愿服务活动。
24.注重点位建设示范带动。根据中央文明办测评发现的问题，有针对性制定测评点位整改清单，有效解决点位普遍存在的问题。由各村（居委）、各责任单位选取一批测评点位作为创建示范点位进行打造，镇创文办对标相关点位创建要求进行培育指导，制定创建标准，组织考核验收，并通过现场会、观摩会进行学习交流和推广。
25.加强公职人员示范引领。开展“文明创建·机关表率”活动，推动全镇公职人员养成文明健康的生活习惯和遵纪守礼的行为规范，为文明创建工作作示范。
26.加强结对帮扶共建。推动镇属各单位加强对挂钩帮扶村（居委）的帮扶投入力度，重点做好对挂钩村（居委）环境卫生、实地测评点位建设、示范点位建设的帮扶指导，协助村（居委）解决在创建过程中遇到的重点突出问题。
27.开展文明风采展示活动。培育文明单位先进典型。开展我为文明创建代言、我为文明城市创建献一策、文明城市创建主题口号征集、文明单位话文明、文明大家谈、对标准找差距、文明公约我践行、志愿服务我有份等宣传展示活动。
三、工作要求
（一）提高认识。各村（居委）各单位要充分认识文明城市创建工作对优化营商环境的重要作用，认真研究制定可操作性强的实施方案，确定责任清单，落实资金保障，强化举措落实。各牵头部门和责任单位要安排精干力量，整合各方有益资源，建立健全创建工作机构和工作制度，配强配足工作队伍，保质保量完成好创建工作任务。
（二）压实责任。进一步建立健全机制压实责任，将文明创建任务完成情况与各村（居委）各单位评先评优、绩效考核等挂钩，督促基层单位和广大干部自觉履行好创建职责。加强督查督导工作，严肃问责，坚持高压态势，推动创建工作惠民为民。建立资料台账月报制度、上级文件溯源制度，落实创建活动预审指导制度，确保各项现场活动办出成效。
（三）打造品牌。各村（居委）各部门要处理好文明城市创建工作与本单位本行业重点工作的关系，加强工作融合，推进协同作战，打造更多蕴含登岗元素和行业风范的特色亮点，形成创建品牌，推动创建活动向更加惠民、更加高质发展。
（四）加强宣传。新闻媒体要开辟专题专栏，及时宣传、报道我镇开展文明城市创建的生动实践，开展公益广告宣传。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，充分利用各类载体布设公益广告，创作高质量的公益广告作品，营造良好的社会氛围。
附件：2021年度登岗镇创建全国文明城市重点工作任务分工表
附件：
