榕城区京冈街道2024年度法治政府建设年度报告

区委、区政府:

        2024年，京冈街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚持以习近平法治思想为指导，根据上级工作部署和文件要求，扎实开展法治政府建设各项工作，为辖区经济和社会的稳定发展营造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

        京冈街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

       京冈街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署，街道党工委带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，依托街道理论学习中心组、街道党校轮训等载体，采取多种方式传达学习、安排部署、组织培训、开展宣 讲、推进落实，加强思想政治建设，强调理论联系实际，用习近平法治思想统揽工作全局，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高依法治理水平。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        街道党政主要负责人认真学习中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。二是坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。三是坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。四是坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。五是坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，2024年街道国家工作人员学法考试参考率100%，及格率100%。

       四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）加强组织领导，常抓法治学习

一是抓住党工委领导核心“关键少数”，高位统筹法治建设。将法治建设纳入街道发展总体规划和党工委年度工作要点，党工委会议每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设专题工作会议，及时掌握各项工作落实情况，研究解决有关重大问题。二是学习贯彻习近平法治思想，发挥干部以上率下作用。通过广东省干部网络培训学院、中国干部网络学院、广东省国家机关工作人员学法考试等线上平台，组织学习习近平法治思想，全员按要求完成考核，领导干部法治思维和依法行政能力不断提高。

     （二）推进普法培训，普及法治观念

       一是落实“谁执法谁普法”责任制。深入推进“八五”普法工作，把握重点人群，针对农村热点问题开展预防性、针对性法治宣传，注重提升宣传质效。今年来，共举办大型法治宣传活动6场，开展法治宣传120余次，发放宪法、民法典、社区矫正、人民调解、国家安全、禁毒教育、农村选举、防范电信网络诈骗、保护妇女儿童权益、预防青少年违法犯罪、扫黑除恶、反邪教等主题的宣传册3000余份，知识读本800余本，形成浓厚基层学法氛围。二是用好“一村一法律顾问”平台。今年来，驻村法律顾问为乡村提供服务总数150件，其中接访咨询109件，法治宣传36场，为街道社会稳定和经济发展营造良好的法治环境。

     （三）建设法治街道，赋能基层治理

       一是推动民主法治村创建，打造胡厝村法治文化长廊。二是贯彻落实中央、省委和市委关于法治建设工作部署的重要举措，打造全市首个镇（街）级习近平法治思想学习宣传阵地和宪法主题法治公园，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，积极探索法治文化学习宣传培训新形式，不断致力提升党员干部和人民群众法治意识，推动宪法和习近平法治思想覆盖到“最后一公里”，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是推进村“法律明白人”培养工作，培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，每个行政村至少培养4名“法律明白人”，实现乡村“法律明白人”全覆盖，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

      （四）多元化解矛盾，推进“枫桥经验”

       一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，把重心放在基层，努力从源头减少信访问题的发生。严格落实领导干部接访下访包案制度，认真接待群众来访，主动约访下访，带头化解疑难复杂信访问题，最大限度将群众吸附在当地，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是加强人民调解员业务培训，提高基层人民调解员的业务水平和矛盾纠纷化解能力。2024年8月27日，京冈街道邀请广东粤剑律师事务所律师林家荫对辖区内人民调解队伍进行人民调解员业务专题培训，街道及各村人民调解员共30多人参加培训。三是开展矛盾纠纷大排查专项行动，充分发挥人民调解组织基层维稳“第一道防线”的作用。今年来，共开展矛盾纠纷排查180次，排查发现矛盾纠纷2件，预防纠纷2件，调处解决矛盾纠纷2件。

      （五）依法制定决策，落实监督责任

        一是健全决策流程，推动行政决策科学民主。建立健全决策程序，严格按照领导班子议事规则，重大行政决策由街道党工委会议集体讨论决定，确保决策合法性；涉及重大公共事项和群众切身利益的决策建立听证制度，提高决策民主性。二是用好法律顾问，促进依法行政。聘请法律顾问对党工委文件、合同和重大决策进行前置审查，落实风险评估；对已制定的制度定期清理，及时进行修订完善。

      （六）推进执法改革，规范行政执法

        一是坚持严格规范，加强执法监督。充分发挥街道综合行政执法委员会的作用，提高街道党工委统一指挥协调执法资源的能力，认真全面落实行政执法“三项制度”，切实履行执法职责，按相关要求做好行政执法数据公开公示工作。二是开展行政执法情况自查，逐步提升综合执法队业务水平。完善法律顾问制度，聘请了政府法律顾问，为综合行政执法工作把好法律法规关，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进严格规范公正执法。三是注重执法队伍培训学习，每月组织一场学习培训或业务讨论会，积极推广应用行政执法“两平台”。今年来，京冈街道执法办使用一体化行政执法平台办理行政检查案件62宗、行政处罚案件16宗，进一步保障行政执法决定的合法性、合理性。四是加强矛盾纠纷化解。2024年以来，共受理信访事项45宗，办结44宗，正在办理1宗；排查发现矛盾纠纷19宗，调处解决19宗。常态长效抓好风险防范、矛盾化解。

       五、贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的情况

        京冈街道认真学习贯彻《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，充分发挥党工委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。一是及时调整街道依法治街领导小组成员，完善议事制度，加强专项小组建设，根据工作需要及时召开领导小组会议。二是提高党内法规制度执行力，发挥领导干部带头示范作用，抓好党内法规制度的落实。三是严格依法依规决策，聘请律师，发挥法律顾问参与重大决策、党内法规草案和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的职责作用。

       六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

     （一）思想认识和法治思维有待强化

        受限于基层工作种类繁多，存在一定的重理论轻实践现象，对习近平法治思想的理解还不够透彻，对中央全面依法治国工作会议精神领会得还不够深刻，运用法治思维和法治方式作出重大决策、推动经济发展、化解社会矛盾、维护和谐稳定的能力有待进一步巩固和强化。

      （二）落实“八五”普法规划的方式有待更新

       “八五”普法规划对全民普法知晓率和满意率提出更高要求，需进一步结合现有资源，探讨多平台多主体开展法治宣传的优化方案。　

       七、2025年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）开展法治理论常态化学习

       抓住领导干部这个“关键少数”，加强学习习近平法治思想的系统性和党的二十届三中全会精神，延续党政班子联席会议第一议题、理论学习中心组、集中研讨、系统讲解等学习制度，以点带面加强法治思维和依法行政能力。

      （二）有效提升普法宣传质效

       根据“八五”普法规划制定街道年度计划，统筹用好“一村（社区）一法律顾问”专业资源，紧跟村民需要开展有效普法，积极推动尊法、学法、守法、用法理念深入人心。

      （三）加大法治队伍建设，提升行政执法工作

       加强对干部职工的法治培训，建设一支德才兼备的高素质法治队伍；建立健全制约监督机制，针对容易滋生腐败的重点领域、岗位和环节，合理分解、科学配置权力，切实做到用制度管人、管权、管事、管物。

                                                                               中共揭阳市榕城区           揭阳市榕城区

                                                                               京冈街道工作委员会        京冈街道办事处

                                                                                                     2024年11月29日

抄送：区司法局

京冈街道党政和人大办公室                                                                                                                             2025年1月2日印发