各社区，各有关单位：

     根据《关于印发<关于进一步推进我区“美丽乡村·文明家园”建设的实施方案>的通知》（揭空港宣〔2016〕10号）的要求，现将《关于进一步推进溪南街道“美丽乡村·文明家园”建设的实施方案》印发给你们，请结合自身实际，切实抓好贯彻落实。

中共溪南街道工作委员会

2016年3月8日 

关于进一步推进溪南街道“美丽乡村·

文明家园”建设的实施方案

为深入贯彻落实全国、全省农村精神文明建设工作经验交流会精神，着力提升街道社区精神文明建设工作水平，进一步推进美丽乡村建设和省级新农村连片示范建设工程，根据区文明委的有关要求，我街道将开展“美丽乡村·文明家园”主题道德实践活动。为确保活动顺利开展，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于美丽乡村建设的重要指示精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以美丽乡村创建活动为载体，以培育新型农民和文明乡风为抓手，以省级新农村连片示范建设工程为依托，点片结合，整合资源，集中力量，在街道范围内打造一批乡风民风美、生态环境美、文化生活美、秩序和谐美的社区文明示范片，推动美丽乡村建设取得显著成效。

二、目标任务

按照中宣部、中央文明办、省委、省政府有关部署，围绕全省农村精神文明建设工作经验交流会的要求，以美丽乡村建设作为社区精神文明建设的龙头工程，依照“心灵之美、风尚之美、环境之美、人文之美、秩序之美、生态之美”六个方面建设美丽乡村，深化文明村镇创建活动，加强社区环境综合治理，培养新型农民、建设文明乡风，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村。力争2017年建成区级美丽乡村1个，2018年建成区级美丽乡村2个，到2020年，美丽乡村建设将覆盖街道一半以上行政村。

三、主要建设任务

（一）突出核心价值观，建设道德风尚社区

1.加强思想道德宣传教育。各社区要充分认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性，切实负起政治责任和领导责任。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，把培育和践行社会主义核心价值观与转变党风政风结合起来，要在贯穿结合融入上下功夫，在落细落小落实上下功夫，着力推动核心价值观在社区落地生根。推动社区打造“文化祠堂”，以文化祠堂为载体平台，广泛开展道德实践活动，以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚，大力宣传倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24个字，广泛刊播张贴“我们的价值观”、“中国梦”等公益广告，深化群众性精神文明创建活动，开展爱国、敬业、诚信、友善主题教育活动。要以道德讲堂为平台，讲中国故事、扬中华美德，讲身边好人、树身边典型，发挥道德故事、道德人物的示范作用，将中华美德融入到日常的衣食住行之中，推动核心价值观进村入户，融入百姓生活。培育新型农民，弘扬文明乡风。

2.加强乡风民风建设。要围绕“五个一”的要求（即建设一支志愿服务队，树立一批孝敬之星，建好用好一个农家书屋，推出一批节俭之星，推出一批文明卫生户），着力抓好乡风民风建设。一是注重建立社区志愿者组织。以农村社区为基本平台，把关爱留守儿童、留守老人、残疾人和残缺家庭作为重点，广泛开展“邻里守望”志愿服务活动，亲帮亲、邻帮邻，互助互爱、守望相助，营造我为人人、人人为我的社会风尚。二是注重建好家风家训。把家风家训作为民风建设的基础工程，与“好媳妇、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好邻居”、文明家庭等评选活动相结合，抓好宣传教育、征集评选、展示推广等各个环节，弘扬文明新风。开展孝敬父母、关爱老人主题活动，营造“孝敬老人光荣，虐待老人可耻”的社会氛围，培育尊老孝亲风尚。三是注重以文化人。开展社区阅读活动，加大省级新农村示范片、美丽乡村示范村农家书屋的建设力度，在广大社区开展“100个读书家庭”、“10大民间藏书家”等评选活动，发动社会力量建设一批社区公益图书馆、社区书斋，树立求知好学风尚。依托文化祠堂，开展形势政策和法律法规宣传教育、道德主题实践活动；评好人好事、评文明家庭等乡风民风评议活动；春节祈福联欢、清明祭祀、端午民俗、中秋团圆、重阳敬老等礼仪活动，以及儿童开蒙礼仪活动、奖教奖学、全民读书等活动。四是注重树立文明礼仪新风。开展勤俭节约教育引导，提倡红事新办、白事简办，倡导勤俭节约、文明消费，弘扬勤俭节约风尚；开展讲文明、讲卫生教育普及活动，推广文明礼仪“微行动”，引导村民改变生活陋习，摈弃乱丢、乱吐、乱倒、乱放等不良习惯，养成良好的文明卫生习惯，培育文明卫生风尚。开展寻找身边好人、道德模范、美德少年、最美家庭活动，建立善行义举榜、道德红黄榜，表扬好人好事，批评不道德行为，发挥民间舆论影响力，引导村民崇德向善、见贤思齐。培育弘扬乡贤文化，广泛开展具有乡土特色文化活动，丰富社区群众精神文化生活。

（二）突出文化特色，建设特色文化社区

1.发展地方特色文化。做好古村落、古民居、古戏台、古祠堂、古牌坊等社区历史文化资源的普查和保护利用，编制溪南街道历史文化村落名录，制订地方保护古村落、古建筑的政策措施，保护历史风貌，守住社区文化根脉。加强对历史人文资源的挖掘、整理和保护，抢救和保护有价值的非遗文化项目，延续社区历史文脉。加强民间文化的保护和发展，赋予新的文化内涵，使优秀民间文化活起来。运用好春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等“我们的节日”，开展各种民俗文化活动，打造“一村一品”民俗文化活动品牌。

2.打造公共文化服务特色工程。完善社区基本公共服务，推进重点文化惠民工程，使农民在家门口就能享受公共文化服务。一是建设村民文化体育设施。到2020年，街道社区建成基层综合性文化服务中心的比例达到80%。基本做到“五个有”（有一个综合文化活动室、有一个农家书屋、有一个文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点、有一个宣传橱窗或阅报栏）；有条件、有能力的社区建设社区学校少年宫，能够常年对未成年人免费开放，为社区孩子增长见识、培养兴趣、学艺学技搭建平台。二是开展村级群众文化体育活动。突出各村特色，建设好利用好文体广场、社区学校少年宫、农家书屋和文化祠堂，发挥好村级文化协管员的作用，经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，建立村级群众文化体育活动常态化机制，有条件的村要做到“五个一”（有一个以上特色文化品牌、每月放映一场以上电影、每季度举办或引进一场以上文艺演出或群众文化体育活动、每半年举办一个以上文化展览、每年举办一次以上文体培训班）。开展“送文化”活动，运用好文化进万家、送欢乐下基层、文艺志愿服务等平台，把更多的优秀电影、戏曲、图书、文艺演出送到农民中间。三是组建群众性文艺队伍。发挥“乡乡乐起来”的品牌效应，结合各村特点，扶持和发展社区文艺社团和业余文化队伍，培育社区文艺骨干，开展特色文艺活动，丰富社区文化生活。

（三）突出潮汕特色，建设特色旅游社区

1.建设潮汕特色村落。抓好社区连片规划编制，围绕山区、丘陵、平原、城郊、水乡等不同地理特色和文化风貌，开展美丽乡村多元设计，建设一批集历史记忆、地域特色、民族特点于一体的特色村落，以历史文化村落保护利用为重点，彰显人文特色，分类打造景观欣赏型、文化传承型、休闲服务型、生活舒适型美丽乡村，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。结合村民意愿和发展需要拆旧建新，统一规划、合理布局，体现特色。力争2018年社区规划全覆盖，扩大城市公共文化服务和现代文明向社区覆盖面。

2.发展特色旅游产业。政府扶持与引入民间资本、创客等民间资本力量相结合，支持和推动“互联网+”的营销方式，利用本社区古村落、古建筑、革命遗址、非遗文化、农事民俗活动等特色文化资源，净化、美化、活化空心古村，发展民宿、社区众创空间等社区观光、休闲、创意产业，打造社区特色的旅游景区。利用社区地理环境、生态资源，挖掘开发山水美景、田园风光、森林度假等山水休闲旅游项目。开发特色生态农业，培育具有地域特色的“名、优、特、新”产品品牌，发展茶果采摘、鱼类垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业产业。利用有机农产品、生态禽畜和地方饮食，兴办农家乐餐馆店，发展农家乐休闲旅游业。

（四）突出绿色生态，建设生态文明社区

1.打造绿色生态社区。坚守生态文明理念，倡导绿色殡葬，尊重自然、顺应自然、守护自然，保护好耕地、林地、草地、湿地、湖泊、江河，注重社区的绿化、美化，建设绿色社区，森林社区。协调推进城乡绿化美化一体化建设，努力实现城乡绿化全覆盖。抓好社区内道路、公共场所、农户庭院绿化，建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林，形成点、线、面相结合的社区绿化美化新模式，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的村居生态环境；结合实际，以一社区一树种、一社区一花卉为目标，打造社区绿色品牌。推进绿色社区创建活动，打造一批生态社区、森林社区、绿化特色社区典型，发挥示范作用。

2.推进环境综合治理。主要做到“四个抓好”，即抓好一批基础设施，完善和升级社区公共活动场所和服务设施建设，重点围绕社区垃圾收集、污水处理、禽畜养殖污染、卫生改厕、河沟清理等问题，推进开展垃圾分类处理工作；推进雨污分流和处理，做到污水达标排放，消除露天粪坑和简陋厕所；推进城乡公厕建设改造，开展文明公厕创建活动，满足群众提升生活品质的要求。抓好一批污染治理开发项目。抓好一批生态环保技术推广，使美丽乡村成为名副其实的生态社区。抓好环境管理长效机制建设，建设一支环境管理队伍，明确分管环境的干部责任，配备环境卫生专（兼）职人员，建立健全环境管理制度，推广环卫工作一体化经验，实现社区垃圾“户投、村收、镇运、县（市）统一处理”。

（五）突出社会治理，建设优良秩序社区

1.抓好社区组织建设。重点做好“两建设一规范”，即加强基层党组织建设，配好配强社区支部班子，充分发挥基层党组织的作用，指导协调社会治理各项工作，落实社会治理各项任务，把党的领导落实到基层治理的各方面。加强社区民间组织建设，成立居民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥其在民间事务的调解、监督与服务作用，遏制陈规陋习、倡树文明新风。抓好村规民约的制定完善。加大社区社会规范建设力度，按照核心价值观的要求，制订完善乡规民约，制订文明公约、卫生公约及管理制度，规范党员干部和居民行为，确保社区群众内心有尺度、行为有准则。

2.开展专项教育整治。针对当前居民群众普遍关心，反映强烈的突出问题，对交通秩序、集贸市场、社会治安、娱乐场所等进行专项教育整治，重拳整治脏乱差、黄赌毒、封建迷信、非法宗教等现象，打击黑恶势力和涉农犯罪，维护社区社会秩序，压邪气、树正风，建设干净整治、和谐友善的社会环境。

四、工作步骤

（一）广泛组织宣传发动。一是要利用报纸、电台、电视台、网络等各类媒体和微信、QQ等新兴社交工具，广泛深入开展宣传美丽乡村建设的目的意义，报道活动开展情况，营造浓厚的舆论氛围。二是要充分利用社区彩绘墙、文化墙、公益广告、社区广播、民间艺术等宣传工具的优势，增强宣传教育的针对性、实效性。三是要宣传表彰群众身边的典型，精心打造“最美品牌”，激发群众的参与热情，凝聚起向上向善的强大正能量。

（二）全面开展建设活动。一是要科学规划，各地要从自身实际出发，因地制宜、因村制宜，精心规划美丽乡村建设方案，明确工作任务要求，推动美丽乡村建设有序推进。二是要突出重点，要对照美丽乡村建设标准，确保各项任务圆满完成，率先建成一批美丽乡村。三是全面展开，在试点引领的基础上，组织社区全面开展美丽乡村建设，按照任务方案整体推进，把创建工作不断引向深入，促进各地涌现出更多的美丽乡村。

（三）开展命名活动。开展美丽乡村命名活动,根据考核评价结果择优确定部分美丽乡村进行通报表彰。

五、保障措施

美丽乡村建设，是当前和今后一段时期农村精神文明建设的重要载体，契合了中央的要求，契合了国家新型城镇化发展战略，契合了农民群众的殷切期盼。各地各部门要高度重视、扎实推进、务求取得实效。

（一）加强组织领导,增强工作合力。各社区要提高认识，把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓，形成共同关心、支持、参与美丽乡村建设的强大合力。

（二）广泛发动群众，发挥主体作用。美丽乡村建设主体是广大农民群众，关键是调动群众积极性，要诀是农户广泛受益受惠。要通过多种方式，积极吸引群众参与，本着大家的事情大家办、集体的事情集体办的原则，充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，让群众用自己的勤劳智慧创造美好生活。

（三）推动以城带乡,提升城乡共建。要认真贯彻落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，按照健全城乡发展一体化体制机制的要求，充分发挥自身在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，支持美丽乡村建设。城乡共建的工作情况将作为文明单位的重要指标，区级文明单位要带头支持周边社区的美丽乡村建设，形成文明单位支持美丽乡村建设的新优势。

（四）整合各方资源,形成有效投入。美丽乡村建设，要大量的资金投入，必须下大决心、舍得花本钱，强化美丽乡村建设的要素保障。要扩大公共财政覆盖社区的范围，保证一定数量资金用于美丽乡村建设。加大农业、林业、水利、住房和城乡建设、交通运输、环境保护等各方面涉农资金的整合力度，集中资金、集中资源，重点用于美丽乡村建设。用好社区公益事业“一事一议”财政奖补政策，推动美丽乡村建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村的项目建设和服务。要搞好美丽乡村规章制度建设，以求真务实作风和创新精神办好美丽乡村这件群众期盼的好事实事，以美丽乡村建设的卓越成就扮靓美丽空港。

附：2016-2018年空港经济区“美丽乡村”建设计划表

2016-2018年空港经济区“美丽乡村”建设计划表