随着经济全球化的到来以及科学技术的迅猛发展，服务业亦所谓第三产业在世界各国经济中的比重正逐步上升。对我国经济而言，在步入工业化中期以后，积极发展第三产业不仅有利于促进经济结构的调整，改善投资环境和社会再生产条件，也有利于提高人民生活水平，改善生活质量，推进全面建成小康社会进程。因此，我区加快发展服务业，有利于促进我区的经济发展，加快落实“争创榕城发展新优势、打造中心城市核心区”的战略目标。

现对我区2014年1 - 11月规上服务业的发展概况做简要分析，探讨我区规上服务业发展中存在的一些问题和面临的困难，并在此基础上对其未来发展提出几点建议。

一、我区规上服务业的大概情况

（一）规上服务业经济类型构成情况

近年来，榕城区规上服务业得到稳步发展。截止至2014年11月，我区共有25家规上服务业。其中有国营企业10家，私营企业15家，累计营业收入达36亿元，累计从业人员6069人，同比增长11%左右。

（二）规上服务业区域分布情况

至2014年11月，我区25家规上服务业按行政区域划分的分布情况是：东升9家、东兴6家、东阳3家、榕华3家、仙桥2家、榕东1家、新兴1家。

其中原属东山区的东升、东兴和东阳三个街道共有18家规上服务业，占全区规上服务业总家数72%。在东升街道区域内有9家规上服务业，占全区规上服务业总家数36%。梅云、西马、中山三个街道仍没有规上服务业企业。

二、我区规上服务业存在的一些问题

（一）消费层次较低，外部需求不旺，发展潜力较小

服务业是非物质生产部门，本质上是一种带“寄生性”的需求制约型产业，它的大规模发展必须以一、二产业和消费者的旺盛需求为前提。受客观经济环境因素影响，我区人民群众平均收入水平仍不够高，对服务业（尤其是高端服务业）关联度还比较低，导致产业价值链短，经济效益低下。

（二）行业范围较窄

规上服务业一共有10个门类，而我区25家规上服务业只包含了其中7个门类。其中更是共有14家集中归属于交通运输、仓储和邮政业（G）门类。而目前还没有归属于水利、环境和公共设施管理业（N）；居民服务、修理和其他服务业（O）；文化、体育和娱乐业（R）这3个门类的企业。

三、我区规上服务业发展对策措施

（一）加快工业化发展进程，带动服务业持续优质发展

一个地区服务业规模发达与否，和该地区工业化的发展水平有很大的关系。据相关资料表明，在向工业化后期及后工业社会时期发展过程中，服务业特别是生产性服务业的比重呈上升态势。因此，要大力加快工业化发展进程，紧紧抓住当地一、二产业（基础产业）的发展不放，进一步提升经济水平，增强经济实力，同时将服务业的发展重点转移到为当地基础产业服务上来，稳定增加居民收入，逐步提高人民的消费能力，拉动消费，为服务业的发展提供更大、更广阔的空间。 

（二）保持优势，加大政策引导与扶持力度

新划入我区的原东山区三个行政区域（东升、东兴、东阳街道）地处我区新兴区域，在通讯行业、交通行业等行业的发展上有一定优势。在保持现有的产业规模基础上，进一步加大对部分服务业企业在政策引导、资金倾斜、税收优惠等方面的支持力度，切实发挥政策措施的导向引领作用，巩固和扩大服务业发展良好势头，以促进服务业加快发展，对我区服务业发展乃至总体经济有较大的积极作用。

（三）把握特色，善用旅游资源，走注重质量和效益的可持续发展之路

榕城老城区各行政区域因受地理环境和经济水平制约，基础设施存在老化现象，交通运输状况不如原东山区域便捷，在新兴产业的发展上处于劣势。但榕城区名胜古迹甚多，有学宫、孔庙、进贤门、双峰寺、石水缸等旅游景点及大量宋、元、明、清的文物古迹，这些旅游资源非常适合发展旅游业服务业。近年来，我区正在落实“缔造岭南特色水城，建设粤东上善新区”战略目标，大力推进榕城古城文化游，着力打响“省级历史文化名城”和“岭南特色水城”两个品牌。旅游业是资源节约、环境友好、产业链效应明显的产业，把握旅游资源丰富的优势，抓紧发展以旅游业为主的服务业，能促进全经济增长方式转变、产业结构优化和经济社会的协调发展，同时能显著增强消费对我区经济的拉动作用，带动酒店、交通、餐饮娱乐、文化休闲、商贸等一系列相关产业的发展，具明显的经济效益和社会效益。