揭榕民[2017]60号 

榕城区民政局印发《关于开展对建档立卡扶贫对象实施临时救助工作方案》的通知

各街道社事办：

为贯彻落实中央、省、市有关精准扶贫精准脱贫的决策部署,认真实施市委、市政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》（揭委发〔2016〕10号），发挥民政部门职能作用，切实用好用实民政政策，全力助推我区精准扶贫工作，经局长办公会议研究决定，特制定《榕城区民政局关于开展对建档立卡扶贫对象实施临时救助工作方案》。现将《方案》印发给你们，请各地按照方案要求,结合当地实际,认真组织实施。

附件：榕城区建档立卡扶贫对象临时救助申请审批表

榕城区民政局

2017年11月1日

揭阳市榕城区民政局               2017年11月1日印发

榕城区民政局关于开展对建档立卡扶贫对象

实施临时救助工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，充分发挥民政职能作用，加强临时救助与扶贫开发政策相衔接，坚持“救急难、托底线、可持续”救助原则，深入推进我区精准扶贫工作，有效遏制和减少农村群众“因灾致贫、因病致贫、因病返贫”，确保到2018年我区贫困人口全部脱贫，结合榕城民政工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫系列重要讲话精神，充分发挥民政职能作用，整合社会救助资源，通过对建档立卡扶贫对象提供临时救助，最大限度减轻扶贫对象家庭经济负担，切实提高扶贫工作的精准度和有效性。

二、工作目标

按照到2018年全市农村贫困人口整体脱贫的总体目标，紧紧瞄准扶贫村建档立卡中“因灾致贫、因病致贫、因病返贫”的扶贫对象,实施临时救助保障工作,确保这部分人能够早日脱贫。

三、工作内容

（一）救助对象

1、因患重特大疾病住院治疗发生高额医疗费用，经过基本医疗保险、大病保险和医疗救助等报销救助后，家庭难以承担且影响基本生活的；

2、因患慢性病需要长期服药或者患重大疾病需要长期特定门诊治疗，导致自负医疗费用较高，造成生活困难的；

3、因家庭遭遇突发事件、意外伤害或不可抗力原因等导致基本生活陷入困境的；

4、因特殊原因需给予临时救助的。

（二）救助标准

按建档立卡贫困对象家庭人口数计发，人均按当地月城镇低保标准的2倍以上给予救助。

（三）救助程序

按《揭阳市临时救助实施细则》中的一般程序和紧急程序办理。

（四）救助资金筹集

1、在中央和省下拨的临时救助资金中列支；

2、在历年结余的城乡低保资金中按实际需要调剂；

3、当地财政临时救助专项资金；

4、社会捐赠资金和福利彩票公益金。

四、实施步骤

（一）2017年工作：街道、社区二级民政部门作为调查摸底工作的责任主体，组织相关工作人员在2017年11月中旬前，对辖区内的建档立卡扶贫对象进行入户走访，全面排查，摸清摸准情况，对患重特大疾病或遭遇突发事件、意外伤害等特殊原因导致基本生活陷入困境的扶贫对象进行登记造册，纳入临时救助范围；12月底前，对登记造册纳入临时救助范围的扶贫对象，完善申请审核审批手续，及时规范发放临时救助资金。

（二）2018年工作：各街道社事办要在做好2017年工作的基础上，进一步健全工作机制，完善“救急难”快速响应机制，对患重特大疾病或遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活陷入困境的扶贫对象做到主动发现、及时实施救助。

五、工作要求

（一）加强组织领导。精准扶贫工作是国家的一项战略性工程，街道民政部门要高度重视，落实“一把手”负责制，切实加强对临时救助精准扶贫工作的领导，并依照本方案，结合本地区实际制定具体可行的临时救助精准扶贫工作方案，采取切实可行的措施，落实工作任务，特别是要摸清建档立卡扶贫对象的具体情况，做到精准施策。

（二）加强主动发现。街道民政部门社会救助服务窗口在接受群众咨询、开展政策宣传工作时，发挥救助对象排查作用，主动协助有需要的扶贫对象提出救助申请；指导村民委员会、村民小组成员和驻村干部发挥了解农村贫困群众生活状况和救助需求的优势，将符合条件的建档立卡扶贫对象按政策纳入临时救助范围，切实保障其基本生活，应救尽救。

（三）加强宣传引导。充分利用新型社交互动媒体，丰富宣传手段，拓宽宣传渠道。充分利用社区公开栏、公示栏等公众场所，张贴宣传手册，宣传资料等方式，重点宣传救助对象、救助标准、申请审批程序等，着力提升民政工作服务水平。

（四）加强督促检查。区民政局将成立监督检查组，组织开展定期或不定期的督查，切实加强对各个阶段工作的检查指导，推动扶贫对象实施临时救助工作顺利开展，促进全区精准扶贫精准脱贫深入发展。

抄送：区扶贫办