中共揭阳市委、揭阳市人民政府:

　　2024年，我区深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的决策部署，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，不断推动法治榕城、法治政府、法治社会的高质量发展。

　　一、主要成效

　　(一)强化政治引领，加强法治政府建设的组织领导

　　一是高站位谋划部署。2023年12月6日召开区委全面依法治区委员会第六次会议，对2024年度的全面依法治区和法治政府建设作出具体安排部署。区委理论学习中心组将习近平法治思想作为集体学习第一课,明确把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区各领域、各方面，加快推进依法行政，加大法治政府建

设力度。组织召开区委全面依法治区办公室会议4场次，专题研究市委依法治市办对全市镇街综合行政执法工作评估考核情况，推进全区镇街综合行政执法整改工作,进一步优化完善镇街行政执法运行机制。

　　二是高效能提升水平。全区党员干部深入学习领会习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要要求，深化落实“第一议题”和专题学法制度，区委、区政府领导班子带头学法4场次。编制印发《揭阳市榕城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组重点内容、列入区委党校重点课程，推动领导干部学法用法常态化。组织开展全区国家工作人员2024年度学法考试，参考率达99.81%，优秀率为 99.55%，持续增强各级干部法治意识和法律素养。组织举办各级综合行政执法能力提升专题培训班16场次，全区执法单位、镇街行政执法人员参训率达100%.

　　三是高要求组织实施。编制印发《榕城区 2024 年全面依法治区工作要点》《揭阳市榕城区2024年法治政府建设工作要点》等方案，对“十四五”时期全区法治建设重点工作进行了总体谋划，推动法治榕城、法治政府、法治社会一体建设。

　　(二)全面履行政府职能，不断提升政务服务水平

　　一是推进“跨域通办”。线上依托广东政务服务网建设“榕城区跨域通办专区”，线下在榕城区政务服务中心实体大厅设置“跨域通办”专窗，实现申请人可在异地办理政务服务事项。目前，线上异地可办的榕城区政务服务事项32项，线下在榕城区政务服务中心实体大厅“跨域通办”专窗可办异地政务服务事项18项。

　　二是数据赋能提升数字化服务和管理水平。通过拓展“粤政易”等数字平台服务领域，推动“一网通办”“一网统管”直达基层。优化粤省事榕城专栏“榕易办”，专栏设置便民服务等九大专区共31个事项，是目前揭阳市各县(市、区)地方专栏中上线事项最多、分类最细、地方特色最浓郁的专栏;专栏上线了榕城特有的“环城榕色”小程序，该小程序具备文旅服务和智能停车服务等功能，可为市民游客畅游古城提供线路和停车指引。通过整合“粤治慧揭阳”建设榕城政务数据监测专题、数看榕城专题，实现全区17个镇街及所有村(社区)的互联网和电子政务外网互联互通，覆盖了区、镇(街道)、村(社区)三级服务场所。

　　三是优化政务服务模式。政务中心实体大厅通过设置大一门服务区、“企业职工退休一件事”专窗和“灵活就业、员工录用、就业援助”一件事打包服务专区，采取无分类受理模式，涉及事项158项，做到“一窗通办、一窗通取”，让群众办事实现只进一扇门。同时全面推行容缺受理制度，将涉及18个单位的129项办理事项作为容缺受理目录清单;截止2024年12月底，共容缺受理了814件,很好地满足了广大办事群众和各市场主体办事需求.

　　四是持续深化法治服务建设。我区创新开通“24小时法律咨询热线”“榕城区法律援助中心”工作微信，群众可通过添加微信咨询，获得更加快捷高效得到法律服务;积极推进容缺受理制度落地实施，确保群众“最多跑一趟”，全面提升法律援助服务质量;同时积极推动实施法律援助申请市域通办、区域通办制度，实现汕潮揭地区、揭阳市内法律援助无障碍;今年来区法律援助中心服务群众、接受群众咨询2212人次，参与调解纠纷48件。通过组建律师团队为企业开展“法治体检”，帮助企业有效规避各类法律风险;今年以来共开展“法治体检”31场次，有效帮助企业有效规避各类法律风险。

　　(三)坚持依法科学民主决策，不断提升依法行政水平

　　一是健全完善法律顾问制度。2024 年共审查政府重大行政决策及常务会议题 141 件,经政府法律顾问把关并出具书面法律意见103件，政府法律顾问参与政府专题会议6场次，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，全面防控政府法律风险。

　　二是严格执行规范性文件合法性审查及登记备案制度。加强规范性文件“三统一”管理工作;严格执行规范性文件备案制度，制定出台1个行政规范性文件并按要求报送市政府备案，为科学执政、民主执政、依法执政提供制度保障。

　　(四)提高基层执法能力，严格规范公正文明执法

　　一是加强重点领域执法监督。制订《关于印发揭阳市榕城区2024年度行政执法监督工作方案》，对食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理等重点领域执法进行常态化监督检查。2024年9月13日开展全区市场监管领域行政执法专项监督活动，以行政执法监督专项活动促进行政执法工作整体水平提升，构建公平公正、稳定透明的法治化营商环境。

　　二是强化技术支撑。按照“应上尽上”原则，落实各执法主体全面上线应用“广东省一体化行政执法平台”进行办案。目前，各执法主体均上线应用一体化行政执法平台办案，上线覆盖率达100%;全区共累计办理执法案件12298宗，其中各乡镇街道执法主体办理执法案件7055宗，人均办案量达8.87宗，列全市第

　　三是开展行政执法证件换发工作，严格落实持证执法制度。加强行政执法人员管理。严把执法证申领入口关，对全区执法人员资质进行逐一审查，确保每名申领人员均符合规定要求。目前全区持有《中华人民共和国行政执法证》的行政执法人员共802人，为全区法治建设工作以及街道综合执法工作打下了良好基础。

　　(五)强化权力制约监督机制，行政权力行使更加规范

　　一是推动公共事项公开。通过加强窗口工作人员业务培训、规范政务公开窗口管理等方式,提高了窗口信息查阅、政策咨询、办事指引、“依申请公开”事项申请公开的业务指导等的服务质量。2024年，全区发布信息3309条，收到依申请公开件189件，目前办结177 件，有效保障了人民群众对政府信息的知情权。

　　二是认真办理建议提案。区人民政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，认真承办人大代表建议和政协委员提案，2024年共办理省人大建议2件、省政协提案1件;办理市人大代表建议25件、市政协提案37件，均已按要求认真组织办理、答复，实现办理落实率100%、满意率100%。

　　三是加强审计监督。2024年以来，共完成审计项目12个，查出违规金额20万元，管理不规范金额181514万元，提出审计建议31条，25条被采纳，审计处理处罚金额3257万元。一年来，我区无发生审计复议情况，高质量地完成了各项审计工作任务。

　　(六)扎实开展法治建设，着力维护社会和谐稳定

　　一是加强法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”，以“法律六进”为抓手，结合重要节点，广泛宣传土地承包、婚姻家庭、物权变动等与群众生产生活密切相关的法律知识。2024年，开展系列主题宣传活动300多场次，发放各类学法资料4万余份，受教育人数达10万余人次。打造法治文化主题公园3个、法治文化长廊4条、主题文化广场1个，成为我区全面推进法治乡村建设、全面实施乡村振兴战略、建设更高水平的法治榕城的重要宣传载体和成果展示平台。通过创新建立1名村(居)法律顾问带动N名法律明白人的“1+N”行动模式，通过驻村(居)律师以案说法的方式开展普法，实现全民学法用法懂法的好氛围;同时成立公益普法青年讲师团并在全区各中小学开展普法宣传活动，加强未成年人法治教育，持续打造揭阳“关爱名片”。

　　二是预防化解基层矛盾纠纷和安全风险。我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“发挥调解职能作用、做好矛盾纠纷排查化解”专项行动;全面推广矛盾纠纷多元化解机制，积极推动司法所与基层人民法庭“庭所共建”活动;积极推进司法行政系统“1+17+N”行政复议与调解有机衔接联动工作机制和榕城“莲花”调解品牌活动。2024年，全区各级调解组织共调解纠纷507 件，调解成功503 件，调解成功率达 99.2%。社区矫正对象没有发生重大安全事故，没有参与重大群体性事件，没有发生重大刑事案件，扎实推进“法治、平安、精准、智慧社矫”建设.

　　三是充分发挥复议应诉功效。进一步完善了行政复议工作制度，坚持有错必纠的原则，依法认真分析案情，严守复议程序，从严审查，依法及时办结，做到定纷止争、案结事了。2024 年，我区共新收行政复议申请363件;其中立案受理332件、已审结291件，不予受理31件。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　(一)强化法治政府建设的全面领导。组织召开区委依法治区委员会第七次会议对2024年度的法治建设有关工作进行总结并对2025年度的有关工作进行研究部署，认真履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，做到法治建设第一责任人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。

　　(二)带头学法用法,全面统筹法治政府建设。深化落实“第一议题”和专题学法制度，区委、区政府领导班子带头学法，区委理论学习中心组开展专题学习13场次、参加人员近700人次;推动领导干部学法用法常态化，区委党校开展20期培训课程，共计1938人次参加，持续增强各级干部法治意识和法律素养。编制印发《揭阳市榕城区2024年法治政府建设工作要点》，对全区全年法治政府建设工作作出具体安排。大力推进法治揭阳建设考评，严格执行述法评议、定期检查、专项督查、考核评价等机制，推动述法工作常态化，抓实法治揭阳建设2023年度评估项目整改落实，推动各级党委(党组)切实担负主体责任，把法治工作摆在重要位置来抓。

　　三、推进法治政府建设存在的问题

　　2024年，我区法治政府建设工作取得了一些成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和不足:

　　(一)法治政府建设工作基础不够扎实、发展不够均衡。不同单位法治政府建设水平以及依法行政能力差距仍然存在,整体依法行政水平亟待提升。

　　(二)行政执法规范化建设、信息化水平需要进一步提高。通过科技手段赋能精准高效执法有待提升,行政执法部门运用广东省一体化行政执法平台进行无纸化办案和“非现场执法”办案的进程仍需加快。

　　(三)乡镇街道综合行政执法体制改革需要进一步深化。部门与镇(街道)之间尚未形成执法联动、衔接顺畅的强大合力。镇(街道)行政执法人员的专业水平和执法能力有待全面提升。

　　(四)法治人才队伍建设现状与我区高质量发展要求还存在差距。基层法治人才普遍较为薄弱，个别单位存在法律人才“招不到、留不住”问题。

　　四、下一步工作打算

　　(一)坚持以示范带发展,推进法治政府建设示范创建工作。按照《榕城区法治政府建设示范创建活动实施方案》，坚持以创建促提升，将法治政府建设示范创建工作在全区全面铺开，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。

　　(二)加强重点领域执法监督，严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，加强食品药品、安全生产、生态环境保护、劳动保障等重点领域执法监督,强化对各行政执法单位执法监督检查，全面提升行政执法规范化水平。

　　(三)强化部门协调联动，共同推进法治政府建设。强化组织协调，进一步加强法治政府建设工作的联动配合，逐步建立规范、协调、高效及可考核问责的长效机制，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的全区“一盘棋”格局。

　　(四)打造过硬法治队伍，营造公平正义法治环境。聚焦“关键少数”法治意识强化，以及法律顾问、公职律师作用发挥，严格重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等制度落实，持续提升各级领导干部法治意识和法治思维。

中共揭阳市榕城区委 揭阳市榕城区人民政府

2025年1月31日