【主持人】架设沟通桥梁，关注社会民生。听众朋友，大家好！今天是2015年11月23日，大型舆论监督类访谈节目《行风热线》第292期如时与您相约电波。我是主持人钱萍。
   国家邮政局发展研究中心预测今年中国快递业务量预计突破200亿件，未来几年，中国快递仍将处于高速增长时期。
   刚刚过去的“双十一”购物节中，天猫平台一天的交易额就达到912亿人民币，物流定单量高达4.67亿件，又一次刷新了“双十一”的记录。从本月12日至今，全国各个城市都能见到千千万万快递员忙碌的身影。这表明，如今快递业已经渗透到中国经济、社会、文化等各个领域，成为经济社会不可分割的重要产业。
   快递与我们的生活息息相关，对一个地方来说，快递体系的建立健全可以让一个地区成为产品和服务的集散地，以此推动相关配套产业的发展。而对于个人来说，好的快递可以使物品更快捷更安全地寄送接收，提高人们的生活质量。就像一条看不见的经济大动脉，如今快递正在我们生活中扮演着越来越重要的角色。
   不知不觉之间，快递业的发展速度和水平，已经深深影响着我们每个人的生活。如果把铁路、公路、航空物流比作物流大动脉，那么邮政快递业就是连接千家万户的毛细血管，而无数人串起的这条看不见的毛细血管正在不断加速中将期待和快乐传递给千家万户。
   小到一份文件一件衣服大到一台彩电一套家具，小快递串起了大民生。2012年以来，我市以顺丰、申通、中通为代表的一大批民营快递企业迅速崛起，不仅解决了众多的剩余劳动力，同时也给我们的生活带来了很大的方便。今天，我们邀请了揭阳市邮政管理局局长黄燊、副局长黄俊明、办公室副主任陈晓康做客直播间，围绕本期节目主题《加强“五个邮政”建设，助推全行业提质增效》以及市邮政管理局职能范围内的各种问题，如快件延误、快件丢失、快件损毁等，在线与听众进行热线交流，接受听众咨询，受理群众投诉，为您提供在线服务，欢迎大家关注收听。
   在节目直播过程中，可以通过热线电话0663-8636666，直接与市邮政管理局上线嘉宾进行交流。
   好，本期节目的内容先简单为大家介绍到这儿，下面我们对上期《行风热线》节目上线情况进行简要回顾：在上期节目中揭阳公安消防局局长罗浩旋等四位领导来到直播间解答听友的问题，在节目直播过程中一共打进热线电话7个，1个投诉类问题，其余全部为咨询类问题，均已在线解答。对于其中投诉的问题，我们即可进行回馈。

              《行风回音》
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一、关于发电机堵塞消防通道的问题。揭阳市公安消防局上线期间，听友杨先生在节目刚刚开始就打来电话反映其住在东二路东阳花园，该小区的消防车通道被店铺设置的发电机堵住了，要求消防局派人核查处理一下。市公安局消防局罗局长接到听友投诉后非常重视，现场指派榕城区公安消防大队消防监督人员前往核查，到达现场后消防人员发现群众举报属实，于是辖区公安消防机构立即责令物业进行整改，现已整改完毕并回复举报人。
好，这就是上期节目群众反应问题的反馈，就到这了，现在我们进入本期访谈主题：“强“五个邮政”建设，助推全行业提质增效”。

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《行风热线》主栏目标
【主持人】听众朋友，欢迎继续收听揭阳电台综合广播正在直播中的《行风热线》，我是主持人钱萍。
当前在揭阳市电子商务高速发展、居民消费需求旺盛、交通运输便捷高效等因素的综合作用下，揭阳快递行业呈现井喷式的发展。据统计，截止至2015年10月，揭阳全市快递业务量达7376.31万件，增速为179.37%；快递业务收入4.45亿元，增速为134.10%。快递业务量及快递业务收入三个指标的同比增速从2014年5月份以来一直名列全省首位，保持高速增长的势头。根据国家局及省局数据显示， 1至10月份揭阳市快递业务量在全国位居40位，行业规模扩容提质。
今天走进行风热线的是负责邮政管理工作的部门，揭阳市邮政管理局局长黄燊亲自带队做客直播间，通过电波与大家诚挚的沟通交流，接下来关于邮政管理的一切问题，一切话题，都欢迎听众朋友的参与，热线电话0663-8636666。现在我们来一块认识一下做客直播间的嘉宾：黄局长，局长您好，这是咱们市邮政管理局第一次到我们行风热线做客，相信很多听众朋友都很想知道我们揭阳市邮政管理局与揭阳市邮政公司、揭阳市邮政局的关系？请您和收音机前的听众朋友打声招呼的同时，也给我们介绍介绍好吗？
【黄燊】听众朋友，大家好！很高兴在揭阳电台行风热线这个平台，与大家近距离沟通和交流。我给大家介绍一下揭阳市邮政管理局与中国邮政集团公司揭阳市分公司、揭阳市邮政局的关系。
   首先，我简要介绍下我国邮政体制改革历程：
   从总体上来看，根据国家经济发展需要，我国邮政业改革一直在逐步展开：
1998年，国务院对邮电经营管理体制进行改革，改革原有的邮政、电信由邮电局统一经营模式，实行邮政、电信分开经营。把邮电局拆分为相互独立的邮政局和电信公司，邮政开始独立运营，成为国民经济的一个独立部门。这次改革后的邮政经营管理体制仍保留政企合一模式。
   2005年，国务院重新组建了国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。
   2006年底，各省（区、市）成立邮政管理局，原省邮政局改为省邮政公司，邮政业政企分开正式开始，但是在地市及以下还称为邮政局。广东省邮政管理局于2006年9月14日成立。
2012年3月，我国省级以下邮政监管体制实施工作正式启动，到2012年年底，我国共设立了357个市地一级邮政监管机构。揭阳市邮政管理局于2012年10月22日正式挂牌成立！目前，全局设办公室和行业管理科，并设普宁市邮政管理办公室1个县级派出机构，共8名国家公务员编制。
   在这个背景下，2014年3月，原揭阳市邮政局更名为广东省邮政公司揭阳市分公司。揭阳市邮政局更名后，作为企业实行公司化运行，承担邮政普遍服务的义务。2015年9月，为深化邮政企业改革创新和转型升级，广东省邮政公司揭阳市分公司更名为中国邮政集团公司揭阳市分公司，中国邮政集团公司揭阳市分公司挂牌成立后，继续依法经营邮政专营业务，承担邮政普遍服务义务，受政府委托提供邮政特殊服务，对竞争性邮政业务实行商业化运营。
   因此，根据刚才我介绍的改革进程，当前，我市已没有揭阳市邮政局这单位了。揭阳市邮政管理局作为政府部门履行揭阳辖区内邮政业监管职能，而中国邮政集团公司揭阳市分公司作为央企在揭阳市内经营各项许可业务，其邮政专业业务，邮政普遍服务和特殊服务受我们邮政管理部门监管。
【主持人】谢谢黄局长，经过黄局长这么一介绍，以后我们就不会再对这几个单位名称有所混淆了。邮政管理局宣告成立，也标志着邮政事业实现了政企分开，结束了既当运动员又当裁判员的历史。好，现在我们接着认识第二位嘉宾，副局长黄俊明，黄副局长您好：
【黄俊明】主持人好，听众朋友大家好！……
【主持人】第三位嘉宾是办公室主任陈晓康，陈主任您好！
【陈晓康】主持人好，听众朋友大家好！……
【主持人】好，今天我们请到了市邮政管理局的三位领导参与我们的节目。
他们将围绕本期节目主题《加强“五个邮政”建设 助推行业提质增效》，以及市邮政管理局职能范围内各种问题，如邮政业务、快递业务的相关法律、法规、政策，快递延误、丢失短少申诉的情况等各方面的工作与广大市民进行沟通交流，直播间热线电话0663-8636666，在此我们期待听到您的声音。
2012年10月22日，市邮政管理局正式揭牌成立，到今天也就3周年1个月。这样一个刚成立不久的部门，又是首次上线，很多朋友，包括我自己对这个部门的职能是一知半解，为了让我们更了解贵局，也为了接下来的节目时间里听众提出的问题更有针对性，我们还是请黄局长首先来介绍一下贵局的职能好吗？
【黄燊】邮政管理局是市（州、盟）以上邮政类业务（包括快递市场）的行政监管部门，承担了市场“裁判员”的角色，主要从事制订邮政服务标准，监督好各个市场企业的行为，为居民创造好的消费环境。邮政管理局负责贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，研究拟订本地区邮政发展规划，监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全，承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。
【主持人】那我市邮政管理局成立以来咱们主要做了哪些工作？有哪些亮点呈现呢？
【黄燊】好的，我简要介绍一下。建局以来，揭阳市邮政管理局在广东省邮政管理局和揭阳市委、市政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕中心工作主动作为，特别是在推动行业稳态势、促改革、调结构、惠民生等方面结合地方实际奋力开拓，各项工作取得了较好成效。截止至2015年10月，揭阳全市快递业务量达7376.31万件，增速为179.37%；快递业务收入4.45亿元，增速为134.10%。业务量收增速自2014年以来一直位居全省第一，快递业发展保持高速发展的态势。主要体现三个方面：
   第一方面，提升竞争力，打造区域快递中心。发挥揭阳五位一体的交通优势，积极引导主要快递品牌分拨中心落户揭阳。近两年来，先后共有7个品牌的快递区域分拨中心选择落户揭阳，其处理区域覆盖揭阳、汕头、潮州和梅州部分区域，逐步奠定了揭阳成为粤东快递转运中心的基础。目前，在快递处理量上，我市已经成为粤东区域处理快件量最大的城市以及快递运转的区域轴心。
   第二方面，结合实际，全面深化行业改革发展。首先普宁邮政管理办公室成功设立。7月15日，普宁邮政管理办公室举行揭牌仪式。作为全省目前第二家县级监管机构，也是今年以来唯一一家县级邮政监管机构。它的成立为普宁区域邮政行业的健康发展提供坚实的保障，也是全省在县级邮政监管机构创建方面一个极具示范意义的成功尝试。
   其次是邮政业人才培训中心建设顺利完工。揭阳市政府给予30万元作为揭阳市邮政业人才培训中心建设启动经费。目前，揭阳市邮政管理局邮政业人才培训中心已经装修建设完工，预计年底投入使用。培训中心将作为揭阳地区快递人才培训基地，为进一步加强人才队伍建设打造良好的环境，为行业转型升级提供人才支撑。
   第三方面，以政府工作报告为切入点，全面落实惠民政策。首先是完善末端网点建设，落实市政府工作报告民生工程。我市千个“快递E站”与万个智能快件箱建设工作正式写进政府工作报告并被列为今年全市10大民生工程。我局积极引导多家智能快件箱公司落户揭阳。目前，云柜品牌智能快件箱服务公司已经与全市60余个小区签订建设协议，目前已经完成30余个小区的建设，约2500余个格口数。年底预计完成60余套智能快件箱群，累计完成格口数约4800余个。我局将继续引导相关企业投入千个“快递E站”和万个智能快件箱的推广建设，进一步落实市政府工作报告，努力解决我市快递“最后一公里”的投送问题，为群众收件取件提供便利，也为电商企业的发展提供更好的配套服务。
   其次是立足实际推动快递车辆便捷通行工作。我局简化快递车辆便捷通行审批流程。努力探索加强对快递车辆进行统一规范管理，在条件成熟的时候，发布统一的车辆标准，对快递末端服务车辆进行统一规范管理，允许经过审核登记的快递专用电动三轮车和摩托车用于城市收投服务，并对快递车辆选用新能源汽车，可在按照国家相关规定享受补贴政策的基础上，由市政府再每年给予一定专项补助。
三年来，邮政管理工作取得一定成绩，这离不开广大市民群众的理解、支持。借此机会，我代表邮政管理局全体干部职工，对咱们市民群众表示衷心感谢！在揭阳加快发展的今天，邮政管理工作是机遇与压力并存，我局有信心和决心，从群众关心、关注的问题入手，积极履行工作职责，优化行业发展环境，服务市民群众。也诚挚希望市民群众继续关心支持邮政管理工作。
【主持人】面对物流业的快速迅猛发展，明年我市市邮政管理局的制定了怎样的工作目标？又有着怎样的打算呢？
【黄燊】明年我局要继续深入推进“五个邮政”建设。推进普惠邮政建设，不断规范市场经营秩序，让每个居民都能以合理的价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果。推进智慧邮政建设，积极探索实施智能信报箱、智能包裹柜等现代化的智能投递方式，方便人民群众用邮。推进安全邮政建设，加大行政执法检查力度，健全完善安全应急机制，维护邮政通信与信息安全，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全。推进诚信邮政建设，加大企业培训教育力度，全面提升从业人员整体素质，让诚实守信成为行业行为的基本准则，建立良性运行秩序，构建服务社会的文明形象。推进绿色邮政建设，引导企业逐步落实机动车标准化，减少收寄、分拣、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低排放、低消耗、高效能、高效率、高效益”发展。坚持依法治邮不动摇。全面履行部门法定职能，坚持严格规范公正文明执法，强化内外制约和监督，全面推进政务公开。督促企业落实安全生产主体责任。坚守行业发展的安全“红线”和“底线”，紧紧围绕社会稳定，确保重点地区、重大活动的寄递渠道安全畅通，重点加大对视频监控、收寄验视、实名登记等内容的监督管理。同时，努力推动电子商务与邮政、快递物流协同发展，引导快递企业、邮政企业与商务部门加强沟通交流，深入推进快递与电商、邮政与电商、快递与邮政之间融合发展，为农村经济社会发展提供新动力。扎实推进“快递下乡”工程，推动末端网点建设，全力解决好“快递最后一公里难题”，为群众用邮提供更加便利的服务。
【主持人】黄局长，听了您刚才对市邮政管理局工作职能以及近年工作开展情况的介绍后，我们深感邮政管理局“人少事多压力大”。刚才听您说普宁邮政管理办公室成功设立，这么说，我们普宁的听众们遇到快递问题就可以找普宁邮政管理办公室，是吗？
【黄燊】是的。普宁邮政管理机构的设立，是深化邮政体制改革，推进邮政管理工作向下延伸的重要体现，将充分发挥监管作用，开展寄递渠道安全管理专项工作，推行寄递实名制，维护市场秩序；协调区域价格，避免恶意竞争；服务地方经济，加强行业惠民建设。所以，在普宁、惠来的听众们，有关邮政业方面的问题，既可以找普宁市邮政管理办公室这个县级派出机构，也可以直接找揭阳市邮政管理局，其他县市区的听众可以直接找揭阳市邮政管理局
【主持人】刚刚黄局长的介绍让人感到很不容易，监管范围广，责任大，不知道我们揭阳邮政和快递业发展现状怎么样呢？
【黄燊】这个问题请黄副局长来回答。
【黄俊明】好的。我市目前共有邮政普遍服务营业场所87个。其中设在城市地区的营业场所12个；设在农村地区的营业场所75个；自办营业场所84个，代办营业场所3个。目前有许可登记快递企业57家，快递企业服务网点242个，快递从业人员超过2500人。截止至2015年10月，揭阳全市快递业务量达7376.31万件，增速为179.37%；快递业务收入4.45亿元，增速为134.10%。快递业务量及快递业务收入三个指标的同比增速从2014年5月份以来一直名列全省首位，保持高速增长的势头。根据国家局及省局数据显示， 1至10月份揭阳市快递业务量在全国位居40位，行业规模扩容提质。我市的快递业务量在全省位居第7位。随着快递企业分拨中心的进一步集聚，目前共有七家快递品牌分拨中心落户揭阳，我市已成为粤东快递区域中心。
【主持人】说到行业必然说安全，邮件安全百姓心系，特别是近期旺季，请黄副局长也给我们介绍一下近期为加强寄递渠道安全采取了哪些举措？
【黄俊明】好的。近期是服务旺季，大家都知道的“双11”刚刚过去，下来马上就是“双12”、元旦和春节，都是我们这个行业的服务旺季。进入旺季以来，揭阳市邮政管理局联合相关部门深入揭阳辖区快递企业开展寄递渠道现场安全专项检查，有力保证了服务旺季期间寄递渠道安全、畅通。
   第一，加强日常监管，夯实行业安全基础。一是对重点区域来的快件加强检查，发现有企业涉及禁限寄物品，第一时间进行查处。联合相关部门印发了《揭阳市关于贯彻中央综治办等九部门<关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见>分工实施方案》，并结合揭阳市严峻的安全监管形势特点，印发了《关于试行寄递实名登记制度的实施方案》，按照最新的文件要求，现已经在我市快递企业逐步推行寄递实名制。同时，加大对七大分拨中心和几家主要快递品牌企业配备快件分拣X光机落实督促检查力度，保证从揭阳市发出的所有快递包裹全部经过安检机的检查，从而提高邮政管理部门安全管控能力。
   第二，积极落实，专项检查行动取成效。我局联合市综治办、市公安和市交通局等部门成立联合检查组，开展寄递渠道安全生产重点检查。检查组分两个小组开展检查工作，分别检查了市区、普宁、揭西和惠来各县区，共检查了40家快递企业，其中包括7家粤东快递分拨中心，基本覆盖全市所有快递品牌企业。现场检查还结合了快递行业业务旺季生产检查，与企业签订《揭阳市快递业务旺季服务和安全保障责任书》40份，对全市40家企业进行安全大检查。现场检查发现大部分企业能够认识到安全寄递的重要性，已经实现了对收寄物品的100%收寄验视，绝大部分企业也在摸索试行实名收寄，所有企业的快递快件100%经过分拨中心的安检机安检。
   第三，发挥普宁邮政管理办公室监管作用。普宁市目前共有8个淘宝村和1个淘宝镇。其邮政行业量、收和快递业量、收4个指标业务规模均占揭阳全市近50%。抓好普宁的工作，就安全了一半。普宁邮政管理办公室成立后结合地方特色主动开展工作，从规范市场监管、保障寄递渠道安全和推动快递电商协同发展上开展了多项工作，有效引导行业的持续健康快速发展。
【主持人】谢谢黄副局长的介绍。可以看出，市邮政管理局做了大量的工作。有力保证了服务旺季期间寄递渠道安全、畅通。
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【栏目标——中间标】
【主持人】听众朋友，你现在收听的是揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》节目，我是主持人钱萍，我们的频率是103.9兆赫，本期上线单位是揭阳市邮政管理局。走进直播间的嘉宾是揭阳市邮政管理局局长黄燊、副局长黄俊明、办公室副主任陈晓康。如果你对围绕本期节目主题 《加强“五个邮政”建设 助推全行业提质增效》以及市邮政管理局职能范围内的各种问题，如快件延误、快件丢失、快件损毁等各方面有问题要问，可以直接拨打直播间的热线电话8636666与嘉宾直接进行交流。
【主持人】“双十一”由原本的光棍节摇身一变成为一年一度的购物狂欢节了，全国瞩目的电商狂欢节“双11”刚刚过去12天，很多人原本以为快递不会如往日那样很快送达到自己的手里，没有想到，今年双十一的快递的速度似乎并不慢，那我市在“双十一”这样一个特殊时期，在快递运输“保畅通、保安全、保平稳”方面我们具体采取了哪些保障措施？
【黄燊】这个问题请黄副局长来回答。
【黄俊明】好的。快递业务旺季双十一期间，我局主要工作及保障措施有以下四点：
   一是认真传达贯彻国家局、省局旺季服务保障会议精神。组织召开局务会议，部署相关工作，并向企业下发了相关传真通知，进一步传达贯彻相关精神。
   二是制定工作方案。制定了《揭阳市邮政管理局2015年快递业务旺季服务保障工作实施方案》，并落实企业签订《揭阳市快递业务旺季服务与安全保障责任书》。督促企业提前准备好充足的人员、车辆和设备，为双十一的来临提供最佳的保障条件，确保实现 “保畅通”目标。
   三是完善应急机制。制定了《揭阳市邮政管理局突发事件应急预案》，对突发事件进行了分级并明确各个级别响应机制，确保突发事件在应急机制的规范下能得到及时、妥善的处理。
   四是加强旺季应急值守。制定双十一快递业务旺季值班表，安排组织专门人员到辖区内企业和分拨中心进行检查，对现场生产存在的问题，及时进行协调，保证重要网点的安全平稳运行，确保实现 “保安全”目标。
【主持人】那双十一期间，我市各大快递公司有没有出现爆仓的现象？快递业务量究竟达到了多少？咱们用数字来说话，好吗？
【黄俊明】“双11”，从11月9号至17号，我市快递业务总量达到1075.51万件，其中收件891.18万件，派件184.33万件。
【主持人】如此大的快递量，辛苦了快递哥，我看到一位快递员在腾讯微博上说：“双11的目标是900个亿！却累死了我们快递小哥们。”所以当快递员给我们送来快递时，我们不要忘记报以温暖的微笑，道一声辛苦。
【黄俊明】是的，快递小哥非常辛苦。在“双11”期间，我们各企业的工作现场，检查发现快件收派量均比平时明显增加，每到一处工作场所都看到“快递小哥”们正在忙碌地工作着，更有企业负责人表示在11月11日零时起他们就干了个通宵。据了解，各快递企业在备战“双11”旺季生产方面已经有了较丰富的经验，提前做好了充分准备，如增加人员储备、增加备用车辆、扩充临时作业场地等，避免出现快件积压，全力保障旺季平稳运行。我们也要求各快递企业在“双11”业务旺季期间保证服务标准不降低，严格执行收寄验视制度，加快快件处理速度，严禁野蛮分拣，确保旺季寄递渠道安全，避免快件延误、丢失和损毁，确保实现“两不”（全网不瘫痪、重要节点不爆仓）、“三保”（保畅通、保安全、保平稳）目标，向社会交出一份满意的答卷。不过，需要提醒各位听众的是，由于业务量剧增，可能会出现小部分快递延误的情况，还请大家多多理解。
【主持人】众人皆知，这段时间是“快递小哥”最忙的时候，但是由于人员构成文化素养参差不齐，服务上有很大区别，那我们在提升快递人员素质方面采取了哪些措施？
【黄燊】一是邮政业人才培训中心建设。我局经过多次专项汇报申请，2014年，揭阳市政府给予30万元作为揭阳市邮政业人才培训中心建设启动经费。目前，揭阳市邮政管理局邮政业人才培训中心已经装修建设完工，预计年底投入使用。培训中心将作为揭阳地区邮政快递人才培训基地，该培训基地的设立，为高端邮政业人才队伍的建设打造提供了良好的环境，为行业转型升级提供人才支撑。
   二是加大职业技能鉴定工作力度。今年，揭阳共举行两次快递技能鉴定考试。 8月29日和10月24日，揭阳市快递业务员职业技能鉴定考试分两期举行，包括初级和中级鉴定两个等级，快件收派和快件处理两个鉴定工种，揭阳全行业共有626人参加考试，考生排粤东首位，全省第5位，我市开展鉴定以来报名人数节节攀升，今年再创新高。职业技能鉴定考试为快递企业可持续发展提供良好的人才保障，推动行业人才队伍建设，揭阳局将继续做好该项工作。
【主持人】如今对于快递物件，我们国家实行的是收寄验视制度，这是《中华人民共和国邮政法》等相关法律法规明确的一项基本制度，也是邮政企业、快递企业的法定责任。严格落实收寄验视制度，严把收寄关口，是将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外，确保寄递渠道安全畅通的最根本最有效的方法。那按照法律规定，哪些物品是禁止寄送的？
【黄燊】根据《中华人民共和国邮政法》和国家邮政局的有关规定，禁限寄物品公告（试行）如下：
1、禁寄物品是指国家法律、法规禁止寄递的物品，主要包括：
(1)各类武器、弹药。
(2)各类易爆炸性物品。
(3)各类易燃烧性物品，包括液体、气体和固体。
(4)各类易腐蚀性物品。
(5)各类放射性元素及容器。
(6)各类烈性毒药。
(7)各类麻醉药物。
(8)各类生化制品和传染性物品。
(9)各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等。
(10)各种妨害公共卫生的物品。
(11)国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品。
(12)包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等。
(13)各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等。
(14)其他禁止寄递的物品。
2、国内限量寄递物品，按国务院主管部门制定的有关规定执行。
3、国际邮件要遵守我国和及寄达国（地区）海关、卫生检疫、动植物检疫等出入境等管理机构和航空运输等方面的规定。
邮寄化工产品请到指定网点。邮寄时请填写“邮寄化工类及液体类产品保证书”并提供省级以上相关产品检验部门出具的确属非危险品或妨碍公共卫生物品的鉴定证明，寄件人为个人的，还须提供产品发票。
【主持人】前段时间，各大媒体相继报道快递实名制的新闻，我现在寄快递，有些快递小哥会要求登记身份证号码，有些仅仅是查阅身份证和寄件人是否吻合，这两种现象，哪种是正确的做法？实名制具体是怎么规定的？请陈主任介绍一下。
【陈晓康】相信各位听众朋友也或多或少有听过近期全国推行寄递实名制的事情。下面我再简要介绍下；根据国家邮政局下发的《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》，自11月1日起，除信件和已有安全保障机制协议的客户快递、通过自助邮局(智能快件箱)等交寄的邮件、快件外，一律要求通过对寄件人电话号码及相关身份信息比对核实后方可收寄。
   国家邮政局市场监管司表示，“采取交寄核实身份信息措施，一是出于维护公共安全需要，对利用寄递渠道从事违法犯罪活动的不法分子起到震慑作用；二是保障交寄物品安全。”《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》要求企业比对核实客户信息，而非登记。也就是说，快递实名制应重在“核实”而非“登记”，一些快递企业落实实名制规定的方式不正确；同时，有关监管措施有待进一步强化。
   专项活动期间，并未要求将消费者身份信息记录在快递运单上，或者以其他方式记录消费者身份信息，也不需要登记保存用户的身份信息，不存在查验居民身份证问题，只是进行一下比对核实。“除必要的交寄信息，如交寄人姓名、电话等，邮政管理部门并不要求寄递企业将涉及用户隐私的信息填写在快递运单上。如快递企业将身份证号码写在运单上，容易造成快递包裹在流转过程中的信息泄露，这是不合理的。”而且，目前的实名制只是在收寄环节，不包括对收件人实行实名投递。
针对很多人质疑快递员有没有权查验身份证件的问题，方案要求快递揽收人员在收寄时对寄件人的身份信息核实，不仅限于二代身份证，护照、军官证、驾驶证等国家法律、法规明确的有效身份证件，均可在交寄物品时出示使用。快递员只是核实寄件人的身份信息、电话号码等，并非是查验。
【主持人】快递面单上包含了个人信息，请问为避免信息泄露，普通用户和企业用户在享受服务的时候应注意些什么？
【陈晓康】一是树立个人信息或者企业信息保密意识。经常使用某一家快递企业服务的企业用户，可以与快递企业签订用户信息安全保障协议，通过协议的方式对快递企业提出信息保密的要求。
   二是无论是普通用户还是企业用户，均应从自身做起、从细节做起，平时做到对失去保存价值的寄递详情单进行信息消解式毁灭后再予以丢弃，不要随意丢弃，不要让不法分子有可乘之机。
【主持人】感谢陈主任的提醒。
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【主持人】听众朋友，你现在收听的是揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》节目，我是主持人钱萍，我们的频率是103.9兆赫，本期上线单位是揭阳市邮政管理局。走进直播间的嘉宾是揭阳市邮政管理局局长黄燊、副局长黄俊明、办公室副主任陈晓康。如果你对围绕本期节目主题 《加强“五个邮政”建设 助推全行业提质增效 服务地方经济发展》以及市邮政管理局职能范围内的各种问题，如快件延误、快件丢失、快件损毁等各方面有问题要问，可以直接拨打直播间的热线电话8636666与嘉宾直接进行交流。
【主持人】随着网购成为人们消费一种主要方式，快递的业务量也迅速飙升，丢件、拆件或者快件损坏的现象也时有发生，我市这样情况严重吗？请陈主任介绍一下。
【陈晓康】2015年以来，揭阳市邮政管理局共受理了4104单申诉，其中涉及邮政服务的有84单，确定企业责任的有8单；涉及快递服务问题的有4020单，最终确定企业责任的为1184单。挽回经济损失人民币103987.24元。
【主持人】快件寄递时，许多消费者申诉快递员没有提醒购买保价，对此相关法律法规是怎样规定的呢？
【陈晓康】好的。按《快递服务标准》国家标准的规定，填写快递运单前，快递服务组织应提醒寄件人阅读快递运单的服务合同条款，并建议寄件人对贵重物品购买保价或保险服务。（提醒的方式可以是口头的，还可以是在运单上以文字的形式）对快件发生丢失时，应免除本次服务费用（不含保价等附加费用），此外，对于购买保价的快件，快递服务组织按照被保价金额进行赔偿。对于没有购买保价的快件，按未保价的标准进行赔付，根据各快递企业的面单协议，赔付金额各不相同。根据刚才的描述，消费者的快件没有保价，只能按未保价的赔付标准进行赔付。因此建议消费者邮寄贵重物品时最好选择保价，这样发生丢失或损毁时可以更好的维护自己的权益。如双方无法协商一致，建议消费者通过司法途径维护自己的权益。
【主持人】哪些原因快递造成的纠纷比较突出？
【陈晓康】从受理消者申诉的数量来看，消费者申诉较多的是投递服务和快件的延误问题，占到消费者申诉总量的60%以上，其次为丢失短少、快件损毁及其他的快递服务问题。比较容易引起纠纷的是快件的丢失短少或者损毁问题。
【主持人】消费者申诉的受理渠道？
【陈晓康】邮政业消费者申诉专用电话为“广东020－12305” （其他地区为省会城市区号+12305）。也可以通过登录国家邮政局（http://www.spb.gov.cn）网站申诉，（登录网站首页“消费者申诉”选项）也可以采用微信（邮政业消费者申诉）、书信或者传真形式申诉。
如果快件存在问题，消费者可以先登录企业官网或拨打企业总部客服电话投诉，如企业7日内不予答复或对企业处理结果不满意。消费者可通过以上渠道进行申诉。现在还存在消费者拨打企业客服电话不通，像这种情况，消费者可在申诉内容里面备注，申诉中心也会做受理。
【主持人】消费者申诉的受理范围？
【陈晓康】包括：（1）企业经营的邮政业务服务质量问题，具体包括：邮件（信件、包裹、印刷品）寄递，报刊订阅、零售、投递，邮政汇兑，集邮票品预订、销售，其他依托邮政网络办理的业务（不包括邮政储蓄）；（2）快递业务企业的快递业务服务质量问题。
【主持人】现在网上购物成为了一大趋势，网购或邮寄的快件，是应该先签字后验收内件还是先验收内件后签字？请黄副局长介绍一下。
【黄俊明】目前经常有消费者对于快递企业必须先签收才能验内件的做法提出疑问。这个问题我们要按照相关规定办理。《快递服务》国家标准以及国家邮政局下发的《快递业务操作指导规范》对快件签收程序进行了明确规定:“收派员将快件交给收件人时，应当告知收件人当面验收快件。快件外包装完好，由收件人签字确认。如果外包装出现明显破损等异常情况的，收派员应当告知收件人先验收内件再签收；快递企业与寄件人另有约定的除外。对于网络购物、代收货款以及与客户有特殊约定的其他快件，快递企业应当按照国家有关规定，与寄件人（商家）签订合同，明确快递企业与寄件人（商家）在快件投递时验收环节的权利义务关系，并提供符合合同要求的验收服务；寄件人（商家）应当将验收的具体程序等要求以适当的方式告知收件人，快递企业在投递时也可予以提示；验收无异议后，由收件人签字确认。”
以上规定说明：
   第一，快件指的是封装完好的信件或包裹，收件人签收前要验收快件，指的是验收外包装。如果外包装完好，应该签收。
   第二，外包装如果出现破损等异常情况，收件人应先验收内件再签收，内件有问题，派送员应在快递运单上注明情况，企业要负责赔偿。
   第三，在外包装完好的情况下，如果要求先验收内件再签收，寄件人（商家）应当和快递企业事先签订合同，并在快递运单上注明或以其他方式告知派送公司和收件人。
【主持人】谢谢邮政管理局各位领导的介绍。应该说，快递的发展，不仅关系到经济社会发展的大局，也关系到我们千家万户，让我们共同为揭阳快递的发展鼓劲加油！节目还剩一点时间，我们请黄局长为本期节目做个小结。
【黄燊】好的。首先，感谢市纠风室、市直工委、揭阳人民广播电台综合广播“行风热线”栏目组给我们提供了一个和听众朋友沟通互动的机会。（同时，也要感谢刚才几位热心听众的提问，你们的热心支持和宝贵意见，是我们做好工作的最大动力。如果你对我们刚才的答复有什么不满意，也可以直播后跟我们联系）。我们揭阳邮政管理事业取得了一定成绩，当然也要清醒地认识到，全市邮政行业面临着转方式、调结构、防风险等多重任务，与各地先进水平相比还有不少差距，竞争力不强等问题还比较突出，行业安全形势依然严峻。我们必须全面贯彻“四个全面”战略布局要求，保持战略定力，坚定发展信心，更高地擎起邮政业改革开放、创新发展的大旗，推进“五个邮政”建设，坚持依法治邮，推动创新发展，加快推进与小康社会相适应的现代化邮政业建设进程。
【主持人】原本很多人对邮政管理局具体管什么、做什么并不是特别清楚，但是通过今天的访谈我们对邮政管理局有了比较全面的认识，揭阳每年上亿个快件，说不定其中就有你的！相信在全市上下共同努力下，我市的快递企业一定能借着“一带一路”这股东风向着更好更快的方向加速发展，推动我们揭阳经济和开放事业跨上更高水平的发展平台。
   好，各位听众朋友，节目到这就结束了，非常感谢今天参与我们节目的各位嘉宾，也非常感谢关注我们节目的热心听众。下期节目是2015年12月7日，到《行风热线》直播间为您服务的是市公安交警支队。