【主持人】架设沟通桥梁，关注社会民生。听众朋友，大家好！今天是2015年10月12日，大型舆论监督类访谈节目《行风热线》289期如时与您相约电波。我是主持人钱萍。
　　民政为民，保障民生。民政工作面对的是广大困难群众，既是民生大事，又事关稳定发展大局。民政服务对象是广大的孤寡老人、孤残儿童、受灾村民等困难群众和社会弱势群体。因此我们说民政局就是困难群众的贴心人，是为社会困难人群办实事，办好事的部门。那揭阳市民政局在为民、便民服务方面有哪些新的突破？社会救助能力方面在原有基础上有了哪些提升？面对“银发浪潮”的来袭，我们做了哪些准备工作？稍后市民政局局长魏洁林、最低生活保障科科长袁德生、市民政局社会福利和社会事务科科长林雄波、揭阳市聚龙湾护理院院长谭俊做客直播间，围绕本期节目主题“发展养老服务业，保障和改善民生”，即市民朋友最关心的最低生活保障、老龄安康行动、养老服务等方面的问题，以及民政部门近年来的发展情况与大家进行交流，现场接受市民的咨询、投诉和建议。在节目直播过程中，可以通过直播间热线电话0663-8636666，直接与市民政局的上线嘉宾进行交流。
　　好，有关城管上线期间市民投诉问题就为大家反馈到这了。接下来我们进入本期访谈主题“发展养老服务业，保障和改善民生”。
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【主持人】“发展养老服务业，保障和改善民生”，欢迎大家继续收听《行风热线》，我是主持人钱萍。
民政部门是政府的窗口单位，责任重大，任务艰巨。一直以来，我市民政部门切实履行职责，努力将党和政府的惠民政策、贴心服务送到老百姓的心坎上，在维护社会安定团结，构建和谐社会方面作出了积极贡献；在救助社会弱势群体，维护人民群众利益方面成效突出；在创新工作方法和强化自身建设方面取得了显著成绩。有关我市民政部门各项具体工作的开展情况，我们将会在今天几位民政局嘉宾的介绍中来详细了解。现在先介绍一下来到我们直播室的嘉宾，他们分别是市民政局局长魏洁林、社会福利和社会事务科科长林雄波、最低生活保障科科长袁德生、揭阳市聚龙湾护理院院长谭俊，欢迎各位的到来，现在就请我们行风热线的市民政局局长魏洁林代表在座的各位嘉宾和听众朋友打声招呼：
【魏局长】主持人好！听众朋友大家好！很高兴能参加今天“行风热线”直播节目，这是我们民政部门与广大听众直接交流，听取意见，改进工作的难得机会，真诚地欢迎广大听众，对我们民政工作积极献言献策，对我们的工作多提宝贵意见。
【主持人】好的。说起民政工作，大家首先会想到生活困难找民政要求救济，结婚登记到登记部门办理结婚证，以及养老服务问题。其实不然，新形势下的民政工作已经涉及到人民群众生活的方方面面。那么，我市的民政事业一年一台阶，稳步提升，那今年来我市民生实事取得了哪些成效呢？节目开始咱们还是请魏局长给广大听众朋友详细地介绍一下好吗？
【魏局长】今年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，紧紧围绕市委“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项工作部署，不断加强民生保障，切实创新社会管理，努力提升服务水平，各项民政工作扎实推进。
今年来落实的省、市民生实事有：
一是提高城乡低保标准。今年我市城乡低保标准在去年的基础上各提高20%，达到城镇人均月527元，补差人均月376元；农村人均月385元，补差人均月181元。同时规范和完善了管理制度，推行“阳光低保”，提升低保救助工作水平。
二是加大医疗救助力度。资助救助对象参加基本医保，至6月底全市共资助503816人次。符合条件的对象在因病住院治疗并办理医疗保险报销后，对其住院自付医疗费用按规定的70%以上给予“二次救助”。至6月底全市医疗“二次救助”29624人次。
三是提高孤儿保障标准。孤儿基本生活费标准从2015年1月份起调整并全面落实。市直福利机构集中供养的孤儿每人月1300元，分散供养的每人月780元；各县（市、区）集中供养的每人月1240元，分散供养的每人月760元，均达到或超过省规定标准。
四是提高五保供养标准。农村五保供养标准按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入的60%落实，全市五保供养标准达到人均月523元。
五是提高高龄老人生活津贴。我市100周岁以上老人生活津贴标准从去年的每人月400元提高到500元，并已全面落实。80-99周岁老人津贴标准由各县（市、区）根据实际制定，至8月底，全市共发放百岁老人生活津贴140万元，发放80至99周岁老人生活津贴2176万元。
六是为全市70周岁以上老人购买人身意外伤害险。在去年为全市80周岁以上老人购买人身意外伤害险的基础上，今年扩大到70周岁以上老人，达到37.4万人。
七是为全市人民统一购买“政府民生综合责任险”。目前已基本完成此项工作。全市各县（市、区）政府（管委会）已为辖区内人口购买了“政府民生综合责任险”，承保单位为中国人民财产保险股份有限公司揭阳市分公司。
八是落实城乡居民殡葬基本服务免费政策。从今年7月1日起，在全市全面实施城乡居民遗体接运、遗体火化、骨灰寄存、遗体消毒、遗体存放、遗体告别厅租用费、骨灰盒等7项殡葬基本服务免费政策。免费项目以当地价格主管部门核定的收费标准为准，并以丧属选择实际服务内容按实结算。至9月20日止，全市共免除城乡居民殡葬基本服务项目5977宗，免除费用572.699万元，切实减轻群众办丧负担。
【主持人】听了魏局长的介绍，让我们感到非常振奋，我市民政部门坚持以保障改善民生为己任，致力改善民政对象生活条件，不断提高困难群众幸福指数，取得了明显成效。从今年我市民政部门的工作重点主要放在落实各项民生保障和服务发展上，致力打造人民满意民政，可以看出，我市民政部门对改善民生，建设和谐、满意民政的举措和决心。这几年，我市民政部门在开展城乡低保、农村特困户救助和解决受灾群众生活困难方面做了大量的工作，城乡社会救助体系不断完善。低保救助已成为城乡救助体系中覆盖人数众多，社会影响面大，与人民群众尤其是城乡低收入群体最为密切的一种救助制度，为改善贫困群众的生活发挥了相当大的作用。那么，对于城乡困难群众基本生活保障我们又是如何有效保障的呢？
【袁德生】目前，我市主要是按照国家《城市居民最低生活保障条例》和《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》等社会救助制度，对家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额补助。今年我市城乡低保标准在去年的基础上各提高20%，城镇低保标准达到人均月527元，补助水平达到人均月376元，农村低保标准达到人均月385元，补助水平达到人均月181元。
【主持人】我们说，不断改革社会救助机制，完善社会救助体系，健全救助网络，实现困难群众的全方位、无缝隙救助是维护社会稳定、全面建成小康社会的重要内容，也是民政工作的重要职责。听说目前申请低保要进行申请人家庭经济状况核对及认定，请问什么是家庭经济状况核对和认定？
【袁德生】根据《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定办法》规定，申请人家庭经济状况核对是指最低生活保障申请经办机构或经办人员经申请人授权后，通过全省联网的信息核对系统，对申请最低生活保障的家庭经济状况自动进行身份、收入、财产信息的查询、比对。
认定，是指乡镇（街道）和县级民政部门对申请人的家庭实际生活情况开展调查，并核实申请人申报的户籍状况、家庭收入和财产状况是否符合有关规定，按程序决定是否给予最低生活保障。
【主持人】请问申请人的信息化核对结果应符合什么标准，才能申请低保？
【袁德生】根据《广东省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定办法》第24条规定，申请人的信息化核对结果应同时符合下列7条标准，才能申请低保：
1.以近6个月内的平均数计，共同生活的家庭成员月人均可支配收入不高于当地月低保标准；
2.共同生活的家庭成员名下产权房屋总计不超过1套；
3.核对发生时，共同生活的家庭成员名下人均存款（包括定期、活期存款），不超过当地6个月低保标准；
4. 共同生活的家庭成员名下均无机动车辆（残疾人代步车、摩托车除外）；
5. 核对发生时，共同生活的家庭成员名下有价证券、基金的人均市值，不超过当地6个月低保标准；
6. 共同生活的家庭成员名下均无工业、商业、服务业营利性组织所有权；
7.本条第3、第5款所述项目相加总计不超过6个月低保标准。
如不符合上述标准的，不予受理申请，并告知申请人。
【主持人】请问什么是医疗救助？什么人可以列入医疗救助对象？如何申请医疗救助？
【袁德生】医疗救助，是指由政府拨款和社会捐助等多渠道筹资，对城乡贫困群众实行医疗救助的制度。
医疗救助的办法：一是由民政部门全额资助城乡医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险；二是因病住院医疗救助，城乡医疗救助对象在定点医疗机构住院治疗费用由城乡居民基本医疗保险办理报销后，个人自付费用，由医疗机构 “一站式”即时结算给予报销救助。
根据《揭阳市城乡困难居民医疗救助制度实施办法》有关规定，具有本市户籍，并符合下列条件的人可列入救助对象：⑴低保户、⑵城镇“三无人员”及农村五保户、⑶孤儿、（4）经县级以上人民政府认定的其他特殊困难群众。
救助对象申请医疗救助，在定点医疗机构就医的，由定点医疗机构实行“一站式”即时救助；不在定点医疗机构就医的，应向户籍所在地的居（村）委会提出书面申请，并带齐身份证、低保证、五保证（或其他身份证明）、医疗机构出示的诊断书和医疗收费收据等相关证明材料；已参加城乡居民基本医疗保险的还需提供按规定享受的医疗报销凭证。医疗救助经居（村）委会调查，乡镇（街道办）民政部门审核后，报县（市、区）民政局审批。
【主持人】目前我市的医疗救助标准是怎样的?
【袁德生】根据《揭阳市城乡困难居民医疗救助制度实施办法》有关规定，符合医疗救助条件对象，因病在定点医院住院治疗，符合医保政策并办理医疗保险报销和大病商业保险补偿后，个人自付部分，城镇“三无人员”、农村五保户和孤儿，由医疗救助金按100%比例予以救助；低保对象及经县级以上人民政府认定的其他特殊困难群众按不低于70%比例进行救助；对不在定点医院就医的救助对象，由县级民政部门按相同比例审批并支付医疗救助金，每人每年最高救助额度由各县（市、区）自行确定。
【主持人】那对那些原来生活困难，后来家庭经济好转的，但继续申领低保金的我们如何处理？
【袁德生】对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，由发放保障金的部门对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。
对采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，由发放保障金的部门追回其已经领取的保障金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
为加强和规范低保管理，我们先后出台了信息公开、监督检查等一系列规范管理文件，推行“阳光低保”，特别是全面实施低保资金社会化发放和动态管理，仅去年以来就调整退出低保人数27985人，有效防范低保工作中的违规违法行为。
【主持人】刚才魏局长介绍民生实事时提到市民政局推行的一项惠民政策——“银龄安康行动”，在去年为全市80周岁以上老人购买人身意外伤害险的基础上，今年扩大到70周岁以上老人。能否给我们介绍一下什么是“银龄安康行动”？
【林雄波】好的，“银龄安康行动”是由省民政厅、省老龄工作办公室和中国人寿广东分公司联合实施，由市政府出资为全市70周岁以上老人投保意外伤害保险，是为揭阳老年人服务的一项民心工程。旨在进一步提高全市老年人生活质量和保障老年人身心健康、加强养老保障工作、促进养老服务发展。      
【主持人】活动的保障对象、保障内容及保障期限是什么？
【林雄波】保障对象是全市70周岁以上老人；保障内容是意外伤害身故（伤残）3000元，意外伤害医疗200元，意外住院津贴10元/天，全年限180天；保障期限：一年（期到可以继续投保）。
【主持人】请解释什么叫意外伤害？请具体举些日常生活中的例子。
【林雄波】意外伤害是指遭遇外来的、非疾病、非本意的突发事故，导致身体的伤害。如日常生活中的跌倒碰伤、被动物抓/咬伤、高空坠物砸伤、交通事故等都属于意外的范畴；而如急性肠胃炎、急诊看病、猝死则不属于意外。
【主持人】那如果发生意外，理赔需要什么怎么做？并提供什么资料？
【林雄波】万一出险，先拨打中国人寿全国统一服务热线95519，按照指引进行理赔。根据不同情况，提供所需身份证复印件，银行账户复印件，身故证明，伤残鉴定证明，医疗发票原件，诊断证明、出院小结、住院（门诊）病历等相关证明。
【主持人】意外医疗报销的范围是什么？
【林雄波】因意外伤害事故导致的门诊及住院医疗费用,符合当地社保医疗规定给付范围的，如：床位费、药费、X光检查、手术费等在医院内支出的医疗费用。
【主持人】如果第三方（如社保、公费医疗、其他保险公司）已给予报销，中国人寿保险公司是否还可以进行赔付？
【林雄波】当发生身故、残疾或住院医疗护理津贴给付时，多买多受益，不存在重复和冲突的情况。
但是发生意外门诊医疗或意外住院医疗，需要赔偿时，若已从当地社会基本医疗保险、公费医疗或其他途径获得补偿的，中国人寿仅对剩余未获补偿的部分按规定给付保险金。
【主持人】除了此项活动外，我们现在揭阳的老年人都能享受哪些优惠呢？
【林雄波】我市已在全市建立了80至99周岁老人和100周岁以上高龄老人生活津贴制度。凡具有揭阳市户籍且年龄在80至99周岁老人和100周岁以上高龄老人可享受高龄老人生活津贴。
【主持人】高龄津贴发放的标准是多少？
【林雄波】全市80-99周岁老人高龄生活津贴人月均25元（其中低保、五保、重点优抚对象等特殊群体人月均200元）。100周岁以上老人每人每月发给津贴500元。
【主持人】那家中有高龄老人，作为子女如何为其申报呢？申报的程序是怎样的？
【林雄波】一是本人申请。符合条件的老人可提前1个月向户口所在地的村（居）委会提出书面申请。申请表可在村（居）委会领取，并提交户口本、本人身份证、《最低生活保障金领取证》或《五保供养证》、《抚恤补助领取证》、《中国邮政储蓄银行活期存折》复印件各1份，彩色1寸相片1张。
二是村（居）委会公示。村（居）委会接到申请后，应将申请人的姓名、性别、出生年月、住址等基本情况在村（居）委会公告栏公示10天。公示无异议后，填写核实意见，及时上报乡镇（街道）。
三是乡镇（街道）审核上报。乡镇（街道）应在5个工作日内审核上报县（市、区）老龄办。
四是县（市、区）老龄办审批。县（市、区）老龄办在收到乡镇（街道）申报后，对符合发放条件者，在5个工作日内审批完毕。
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“发展养老服务业，保障和改善民生”，欢迎大家继续收听揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》节目，我们的频率是103.9兆赫，本期上线单位是市民政局。走进直播间的嘉宾是民政局局长魏洁林、最低生活保障科科长袁德生、社会福利和社会事务科科长林雄波、揭阳市聚龙湾护理院院长谭俊做客直播间，围绕本期节目主题“发展养老服务业，保障和改善民生”， 即市民朋友最关心的最低生活保障、银铃安康行动、养老服务等方面的问题接受听众咨询，受理群众投诉，为您提供在线服务，欢迎大家关注收听。
你只要拨打直播间热线电话0663-8636666即可实时与在线嘉宾进行互动。
【主持人】刚才市民政局局长魏洁林给我们介绍了市民政局今年的民生实事工作重点。接下来我们将话题锁定在一群特殊人群身上，就是老年人了。如今，很多年轻人都感觉现在“空巢老人”的现象越来越明显。其实，我们都不否认，“空巢老人”的背后，实际上是整个中国社会必须面对的老龄化问题。比如说60几岁的父母，白天年轻人上班后，两位老人在家非常的无聊、空虚。政府已关注并着手研究解决这个问题。养老问题的解决是个系统工程，市民政局在这块工作上有什么样的战略部署呢？
【林雄波】随着人口老龄化的加快，养老问题已成为社会关注焦点。如何让老年人的晚年生活更为美好，已成为市委、市政府高度重视的课题。因此，作为服务老年人群体的牵头部门，市民政局做了大量工作。在推进机构养老的同时，积极探索养老服务新路子，有效地拓展养老机构服务规模、服务功能和服务内容，逐步实现养老服务形式多样化，努力打造“最贴近老人、最吸引老人、最方便老人”的居家养老服务新模式，使居家养老服务惠及每一位老人成为现实。今后推进的主要工作：
一是制订我市《关于加快发展养老服务业的实施意见》，统筹规划发展养老服务业，探索公办养老机构“公建民营”的运营方式，鼓励和引导民办养老机构发展。
二是着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，推进创建示范性养老机构、城市居家养老服务示范点、农村养老服务“幸福计划”等项目建设，把揭阳市聚龙湾护理院、揭西县京明养老服务中心建成全市乃至粤东地区示范性养老服务机构。力争城镇社区养老服务设施覆盖率达到90%以上，农村社区达到70%以上；要加大养老服务体系建设经费投入，力争每个街道都有一个为老年人提供文化娱乐、医疗保健、临时托管或日间照料的福利设施，有条件的社区养老服务站（点）要设立老人午休床位，开展日间照料服务。
三是在巩固提高榕城区新兴街道居家养老服务示范工作的基础上，加快全市居家养老服务体系建设步伐。
四是健全完善工作机制，加强对加快养老服务产业化工作的领导和协调，推进养老服务业的发展。
【主持人】近年来，我市大力弘扬爱老敬老精神，养老服务事业在社会各界的鼎力支持下，得到蓬勃发展。近年来我市在养老服务事业发展方面，无论是资金投入还是服务范围都有了较大的提高和扩大，可以说为构建和谐揭阳奠定了良好的基础。请问，能简单地向听众朋友介绍一下我市养老服务方面工作的情况，好吗？
【林雄波】针对我市养老服务工作面临的形势和任务，我局积极探索养老服务体制创新。一是养老机构社会化运营取得新突破。我市乃至粤东首家公建民营养老服务机构——揭阳市聚龙湾护理院已于今年4月26日正式开业，由深圳市任达爱心护理院承担社会化运营，优先为本市政府供养孤寡老人、本市户籍其他老年人提供养老康复等服务。二是扶持发展民办养老产业有新进展。加快推进揭西县京明养老服务中心建设，首期已投入资金1.2亿元，建成养老大楼1.7万平方米，将设置医养结合床位800张。三是城市社区居家养老服务试点工作成效明显。榕城区新兴街道居家养老服务示范点得到进一步改造升级，为老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、日间托养、心理咨询等多项服务，并充分发挥其示范引领和辐射带动等积极作用。至目前，全市共有各类养老机构87家（其中，公办社会养老福利机构6家，敬老院80家，公建民营社会养老服务机构1家），拥有收养性社会福利单位床位14151张，每万人拥有收养性社会福利单位床位数22.98张。城市居家养老服务机构101家，覆盖率57%；农村居家养老服务机构676家，覆盖率47%。
【主持人】如果有人想办一所民营养老院，要如何申请？
【林雄波】申办民营养老院，要经过两个程序：
一是申请筹办：申请人带申请材料向所在县（市、区）民政部门提出筹办申请（非营利性养老机构到民间组织管理部门办理名称核准，营利性养老机构到工商管理部门办理名称核准），县（市、区）级民政部门受理后，对申请材料进行审查，并到现场踏勘，对符合条件的做出同意筹办决定书，不符合条件的，给予说明理由。
二是申请养老机构设立许可证：申请人带申请材料向所在县（市、区）民政部门提出申请，县级民政部门受理后，对申请材料进行审查（未赋予县级行政审批权限的市辖区，区民政部门负责审查、审核，并出具审查意见，报市民政部门实施许可），并到现场踏勘，对符合条件的发给养老机构设立许可证。申请人凭许可证到登记机关办理登记手续（非营利性办理民办非企业登记，营利性办理工商登记）。
【主持人】申请时需要具备什么条件，需要哪些申报材料？
【林雄波】申请筹办须具备以下条件：
1.有名称、住所、机构章程和管理制度；
2.有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；
3.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；
4.有与服务内容和规模相适应的资金；
5.床位数在10张以上；
6.法律、法规规定的其他条件。
申请养老机构设立许可证须提供以下材料：
1.设立申请书（一式一份）和《广东省养老机构设立申请表》（一式两份）；
2.申请人、拟任法定代表人或者法定代表人或者主要负责人的资格证明文件（一式一份）；
3.核准的机构名称文件或工商登记的营业 执照、章程和管理制度（一式一份）；
4.自有产权证明或者场地（房屋）租赁合同（一式一份）；
5.竣工、卫生防疫、环保、消防等文件（一式一份）；
6.管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明，专业技术工种工作人员的资格证书（一式一份）；
7.申请设立经营性养老机构的，还应当提供营业执照及复印件（一式一份）；
8.如属于租赁物业的，需要提供业主、业主大会、物业服务
企业的同意租赁证明材料（一式一份）。
【主持人】申请设立民办养老服务机构我市有哪些优惠政策？
【林雄波】根据《揭阳市民办养老服务机构扶持资助办法》（市政府令第49号），民办养老机构新建床位50张以上的，每张床位资助3000元；除床位建设补助外，还可按国家和省的有关规定，享受建设用地、行政事业性收费、税收、医疗服务等方面政策优惠。国家和省现行支持养老服务业的税费优惠政策，包括对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。对退役士兵、毕业不超过两年的大中专院校和技工院校毕业生从事家庭服务业中养老服务个体经营的，自登记注册之日起3年内免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费；失业人员、残疾人从事养老服务业的，自登记注册之日起免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。
【主持人】通过刚才的介绍，我市民政部门在关爱老年人方面不断强化工作措施，创新活动载体，丰富活动内容，很多工作取得了明显效果，也让老年人切实感受到党和政府的温暖与关怀。去年我市创新养老机构的管理模式，将市社会福利中心交给社会机构来运营，并改名为聚龙湾护理院，能否介绍一下揭阳市聚龙湾护理院的情况？
【谭俊】好的。乘此次机会，我向广大听众朋友简单介绍一下。揭阳市聚龙湾护理院，又名揭阳市社会福利中心，是由揭阳市人民政府出资兴建的大型综合性养老福利机构。护理院位于揭阳市榕城区东阳街道营前村西侧，占地51.8亩，建筑面积1.8万平方米，是目前粤东地区规模最大、设备设施最完善的首家“公建民营”养老服务机构，集休养、养护、医疗、康复于一体。现首期400张床位已建成并已投入使用。 由有着10年养老服务和管理经验的深圳市任达爱心护理派出全套管理团队，采用先进的深圳任达养老服务管理模式。我院秉承“帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧”的服务宗旨和“让老人满意，让家属满意，让党和政府满意”的服务目标，热忱欢迎并期待着老年朋友入住及社会各界人士的光临指导。
【主持人】请问揭阳市聚龙湾护理院的服务对象和服务内容有哪些？
【谭俊】我院的服务对象是：优先保障政府供养对象（孤寡五保老人）、揭阳市户籍老人和社会有养老需要老人。提供养老、餐饮、医疗保健、日间照料、临终关怀等服务内容，并由专业服务人员提供专业服务。
【主持人】请问入住的条件是什么？如何办理入住手续？
【谭俊】社会老人年满60岁以上，无暴力精神病、传染病的老人均可以入住。如果想到我院入住，可按下列流程办理：
一是咨询了解（参观院内设施、服务项目、自愿申请）；
二是入住准备（入住者体检）；
三是院方评估（跟进健康状况及日常生活能力确定收费）；
四是签订协议（确定楼区、床位）；
五是迎接入住（确定日期，清洁房间，整理床铺）。
【主持人】请问护理院的居住环境和配套设施怎样？
【谭俊】护理院开设宾馆式和居家式养老住房。宾馆式住房有单人房、双人房、三人房，房间配备电视机、空调、热水器等生活设施，老人只需携带个人衣服就可入住。居家式住房有单人房、一房一厅、两房一厅等，装修风格有中式、美式、地中海式风格。
护理院内设置多功活动厅、书画室、阅览室、老年网吧、棋牌室、手工艺室、按摩室、足疗室、康复训练室等，定期组织看电影、潮剧、书画比赛等各项活动，与揭阳各社会组织开展文艺、义工等活动。
护理院设有独立食堂，并经榕城区食品药品安全监督管理局登记注册。院内食堂成为2015年揭阳市“明厨亮灶”标准示范点，严格按照食品操作流程，安全、卫生，让老人吃得放心。
居住老人根据个人自理条件，可以选择到食堂就餐，也可以选择送餐到老人房间，居家式住房可以在房间做饭。
【主持人】护理院配备了多少护理员?
【谭俊】护理院按护理人员与服务对象的配备比例是，服务对象生活能自理的，配备比例不低于1∶10；需要半护理的，配备比例不低于1∶5；需要全护理的，配备比例不低于1∶3。
【主持人】如果居住的老年人生病了怎么办？
【谭俊】我院有专门的医疗保障。护理院在榕城区卫生和计划生育局登记注册聚龙湾护理院医务室，配备专业医师、护士24小时值班，开设就医绿色通道，发生重大疾病即送往市人民医院或榕城区中心医院。我院还为每一位入住老人购买了10万元的意外保险。
【主持人】请问入住费用需要多少？
【谭俊】费用根据入住者的身体健康状况和日常生活能力综合评估确定护理级别，护理级别分为自理、半护理、全护理、特护理、专人护理五项。根据《国家发展改革委、民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》发改价格[2015]129号精神，民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府供养对象的收费标准由物价部门核准。目前，我院收费标准从2100元至8000元不等，具体是：
自理老人每人每月1900-3600元；
半护老人每人每月2100-3800元；
全护老人每人每月2700-4400元；
特护老人每人每月3100-5600元；
专护老人每人每月5000-7200元。
【主持人】请问聚龙湾护理院采取什么样的经营模式来运营？
【谭俊】我院坚持以“养老与医疗相结合、养老与养生相结合、养老与旅游度假相结合”的经营模式：
养老与医疗相结合——护理院配备医务室，在榕城区卫计局注册登记，拥有医疗资质，按要求编配医务人员，定期为老人体检，医生查房，建立健康档案，为住院老人健康保驾护航。
养老与养生相结合——规划一个健康管理中心，招聘有执业资质的健康管理师、康复理疗师、营养师为制定合理的康复活动计划。
养老与旅游度假相结合——与全国38家异地养老联盟单位和深圳总部5000个会员及分院、各日间照料中心住养老人，开展候鸟式休养，体验式入住，根据入住者需求，结合各地气候特点，组织到联盟单位所在地旅游休养，合理安排旅游计划。
【主持人】目前居家养老同家庭养老、机构养老并称我国养老三种方式，而居家养老实际上是介于后两者之间、把后两者的优势和长处有机结合起来的一种养老方式。在我国目前家庭养老能力下降、机构养老总体供不应求的背景下，居家养老的优势更为突出，是一种很有前途的养老方式。据说我市榕城区新兴街道做的不错，能介绍一下吗？
【林雄波】居家养老是指老年人选择居住在家庭中，而不是入住在养老机构内，安度晚年生活的养老生活方式，就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料、医疗服务以及精神关爱服务等。居家养老一直以来是我市主要的养老方式。我市在制订养老服务体系建设“十二五”规划时就提出，到“十二五”末，基本达到省提出的 “9073”的要求，即90%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭照顾养老，7%左右的老年人可由社区提供日间照料和托老服务；3%的老年人可入住养老机构；也就是说居家养老服务占比要达到90%。目前，我市榕城区新兴街道居家养老服务试点示范取得显著成效。新兴街道居家养老服务中心及属下8个社区居家养老服务站为辖区内7763名60周岁以上的老人提供生活照料、家政服务、助餐服务、日间托养、医疗保健、康复护理、精神慰藉、信息支援等服务。服务中心借助现代技术服务信息平台，为70名孤寡老人等弱势群体每人配备了1台“平安铃”服务手机，实现“一方求助，各方联动”。下一步，我市将积极推广榕城区新兴街道居家养老服务的经验做法，在全市全面铺开。
【主持人】关于养老，我们每人都应出谋献策，因为关注现在的老人，就是关爱将来的自己。对悄然来临的老龄化社会，我们还需要做更多的准备工作。面对养老服务供求失衡的矛盾，必须采取跳跃式的发展方式，改革现行的管理体制和运行机制，真正实现政事分离、政社分离，让全社会更多的资源多多投入到养老服务的建设中，让老人老有所养，老有所乐。相信我市民政部门一定会竭尽全力，办好养老事业，让揭阳老人能够安享晚年。
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“发展养老服务业，保障和改善民生”，欢迎大家继续收听揭阳电台综合广播正在直播的《行风热线》节目，我们的频率是103.9兆赫，本期上线单位是市民政局。走进直播间的嘉宾是民政局局长魏洁林、最低生活保障科科长袁德生、社会福利和社会事务科科长林雄波、揭阳市聚龙湾护理院院长谭俊做客直播间，围绕本期节目主题“发展养老服务业，保障和改善民生”， 即市民朋友最关心的最低生活保障、银铃安康行动、养老服务等方面的问题接受听众咨询，受理群众投诉，为您提供在线服务，欢迎大家关注收听。
你只要拨打直播间热线电话0663-8636666即可实时与在线嘉宾进行互动。在嘉宾解答完您的问题后，请您对嘉宾的回答满意与否及时评分：非常满意，满意，不满意。
【主持人】民政工作历朝历代共有之，源远流长，传统古老。而今天的民政，被时代赋予了新的功能定位，内涵不断拓展，地位逐步突显。那民政部门在今年将做好哪些文章呢？
【魏局长】今年我市民政工作将紧紧围绕经济社会发展大局，始终抓住民生保障这一根本，突出重点，创新机制，整体推进，实现民政工作新突破，再上新台阶。今年主要从以下几个方面着力推进：
一是着力推进城乡社会救助体系建设。全面建立临时救助制度，突出把临时救助、重特大疾病医疗救助工作做细、做实、做到位。坚持应保尽保、“阳光低保”，扩大低保救助覆盖面，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。逐步提高五保对象集中供养率和管理服务水平。不断加强救灾应急机制建设，提高救灾应急能力。
二是着力推进社会福利事业蓬勃发展。进一步推进养老服务体系规划建设，督促各地落实扶持民办养老机构政策，鼓励引导民办力量举办养老服务设施。同时利用市社会福利中心社会化运营和榕城区居家养老示范试点的辐射作用，推进全市居家养老服务工作的开展，带动和提升全市居家养老服务水平。
三是着力推进基层民主政治建设。抓好村务公开工作，特别是公开栏的规范化设置和公开内容的规范化建设，积极会同纪检监督部门推动乡镇纪委实施对村务公开的再监督，推进村务公开民主管理工作规范化、常态化、长效化。积极推动村务监督委员会依法履职，全面规范和加强村务监督委员会的机制建设。加强和创新社会管理，发挥城乡基层组织社会功能，筑牢基层社会稳定的平台。
四是着力推进拥军优抚安置政策的落实。认真落实各项优抚安置政策，提高优抚对象抚恤补助标准。做好退役士兵安置和涉军维稳工作。巩固我市双拥模范城（县）成果，创建省双拥模范城；加快完善揭东区大脊岭抗战遗址和“棉湖战役”遗址修复重建，打造爱国主义和革命传统教育基地。
五是着力推进专项社会事务管理。加强社会组织规范化管理，充分发挥各类社会组织社会服务功能。强化殡葬管理，加快骨灰存放设施建设，规划建设经营性公墓。积极推进地名规范化建设，同步推进社会工作、福彩销售、婚姻登记管理等工作的向前发展。
【主持人】魏局长，民政部门作为“上为政府分忧，下为百姓解难”的政府职能部门，在落实民生保障，创新社会管理，维护社会稳定中具有举足轻重的作用，而加强政风行风建设是做好各项工作的关键，那么你局在这方面是怎样做的？
【魏局长】民政工作与人民群众息息相关。作为职能部门，我们要坚决按照市委、市政府关于保障和改善民生的要求，履行好职责，服务好群众，致力打造为民、务实、清廉的民政干部队伍。
【主持人】听众朋友，由于时间关系，我们今天的节目即将结束。最后我们请魏局长谈一谈参加今天节目的感想。
【魏局长】好的，今天非常高兴来到“民生热线”与广大听众沟通和交流，非常感谢广大听众对民政工作的关心和支持。我们深知责任的重大，如何提高办事效率，更好地为群众提供优质的服务，怎样更好地为群众排忧解难，把民政工作做的更好，将是我们永恒的主题。我们热诚希望广大听众朋友多给我们提意见、提建议，对我们的工作进行监督。我们将以“三严三实”专题教育为契机，擦亮“严”和“实”的作风底色，加强内部管理，狠抓队伍建设，围绕市委市政府的中心工作，扎实开展各项民政工作，充分发挥民政部门“救急难”，保障民生，服务社会的职能作用，为揭阳建设跨越发展作出新的更大的贡献！再次感谢广大听众朋友对我们工作的理解和支持，如果大家有什么问题可以随时与我们联系，电话：8214801，我们将认真解答各位朋友的咨询。
【主持人】民政工作是党和政府的重要工作，党和政府的爱民之情、亲民之义、为民之举，在一定程度上是通过民政工作来体现的，政府转变职能、加强社会建设、改善公共服务，很多决策是通过民政工作来落实的。可以说，民政工作是为改革发展稳定提供服务、营造环境、打好基础的重要工作，对改善民生、深化改革、推动发展、维护稳定、促进和谐具有重要意义。我们热切希望，市民政局在以魏洁林局长为首的局班子带领下，践行民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，全面提高服务意识，落实便民服务举措，更好促进民政工作的发展，再创佳绩！好，各位听众朋友，节目到这就结束了，非常感谢今天参与我们节目的各位嘉宾，也非常感谢关注我们节目的热心听众。下期节目是2015年10月26日，到《行风热线》直播间为您服务的是市商务局 ，好了，听众朋友，下期同一时间我们再见。