为深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻国家和省、市、区关于培育扶持个体工商户发展的工作部署，促进我区个体工商户持续健康发展，近日，区人民政府办公室印发《揭阳市榕城区培育扶持个体工商户若干措施》（下简称《若干措施》）。 

　　一、出台背景

　　个体工商户是重要的市场主体，是推动经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视个体工商户发展。习近平总书记多次作出重要指示，强调要“积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题”“要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”。

　　截至今年7月底，我区个体工商户超9万户，约占全区市场主体总量85% 。总体上，全区个体工商户发展平稳，但发展仍面临经营成本上升，市场开拓难等一些实际困难，需要进一步加大政策供给，提振经营信心，持续激发活力和创造力，为推动揭阳经济社会高质量发展注入新动能。

　　二、主要内容

　　《若干措施》主要从“降低个体工商户经营成本、强化个体工商户金融扶持、减轻个体工商户税费负担、优化个体工商户营商环境、拓展个体工商户发展空间、加大对个体工商户的服务供给”等六个方面提出30条具体举措：

　　 一是降低个体工商户经营成本。继续实施阶段性降低失业保险费率政策；按国家规定阶段性实施缓缴社会保险费政策；降低水电气及经营场所使用成本。

　　二是强化个体工商户金融支持。降低支付手续费用；提供更多信贷支持；降低融资成本；实施创业担保贷款及贴息政策；加强征信管理服务；支持服务外贸新业态发展。
       三是减轻个体工商户税费负担。大力落实增值税期末留抵退税政策；贯彻执行减免增值税政策；持续落实其他增值税相关税收优惠政策；实施契税和不动产登记费优惠政策；顶格实施“六税两费”减免政策；顶格实施重点群体税收减免政策。

　　四是优化个体工商户营商环境。支持个体工商户直接变更经营者；落实港、澳、台居民申办个体工商户政策；推进个体工商户市场监管领域信用监管；营造公平有序的市场环境。
       五是拓展个体工商户发展空间。持续加大“个转企”支持力度；支持发展线上经营模式；提升质量管理水平；提高知识产权能力；加强标准化服务。
       六是加大对个体工商户的服务供给。开展职业技能培训；支持个体工商户创新创业；支持退役军人创业；提供公益性法律服务；加强个体工商户发展状况监测分析；加快构建公共服务平台体系。

　　三、主要特点

　　《若干措施》主要体现以下四个特点：一是坚持需求导向。针对个体工商户在疫情期间以及今后长远发展中反映的突出问题，立足个体工商户发展面临的抵御风险能力低、经营成本高、金融服务力度小、创业信心不足等实际问题和困难。从降本增效提质等多个层次，着力打出政策的组合拳，切实帮助个体工商户稳经营增信心。二是着眼高质量发展。从推动个体工商户长远发展的角度出发，在发挥知识产权、质量、标准化、职业技能培训等工具综合作用上持续用力，切实提升个体工商户竞争力，助力他们行稳致远。三是力求精准务实。坚持多从“小切口”入手，提出务实管用的措施。如鼓励银行为个体工商户，在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折的优惠，免收单位结算账户管理费和年费。个体工商户将其名下的房屋转回原经营者个人名下，免征契税等等，政策指向明确、可操作性强，有利于“精准滴灌”。四是突出系统集成。整合市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”。

　　四、保障措施

　　个体工商户是我区高质量发展不可或缺的微观基础和内在动力。按照《若干措施》要求，各地各部门要结合工作实际，细化落实培育扶持个体工商户发展的政策措施，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶；利用多种渠道开展政策解读宣讲，提高政策知晓度；加强政策执行跟踪检查督导，及时掌握工作进展，推动各项措施落实到“最后一公里”。

　　五、实施期限

　　《若干措施》自2023年8月22日起实施，各项政策措施除有明确规定时限或国家另有规定以外，有效期3年。

　　相关阅读：《揭阳市榕城区人民政府办公室关于印发揭阳市榕城区培育扶持个体工商户若干措施的通知》