揭阳市榕城区人民政府办公室关于印发

揭阳市榕城区创建全国全民运动健身

模范区工作规划的通知

各街道办事处，区政府直属有关单位：

《揭阳市榕城区创建全国全民运动健身模范区工作规划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向区体育局反映。

揭阳市榕城区人民政府办公室

2018 年 10 月 15 日

揭阳市榕城区创建全国全民运动健身

模范区工作规划

为全面落实全民健身国家战略，加快推进体育强区建设，根据《体育总局关于开展全民运动健身模范市和全民运动健身模范县（市、区）创建工作的通知》（体群字〔2018〕124号）精神，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作的重要论述为指导，大力发展以人民为中心的体育，全面深入实施全民健身国家战略，坚持服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事，千方百计破解群众的健身难题，形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，切实满足人民群众对体育美好生活的向往。

（二）创建目标。

全面达到《全民健身计划（2016—2020年）》所规定的序时目标，力争提前达到《“健康中国2030”规划纲要》关于全民健身的主要指标，通过专家团评审，确保成功创建全国全民运动健身模范区。

二、主要任务

（一）健全完善全民健身公共服务体系。

1．大力推进体育场地建设。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设公共体育场地设施，着力构建区、街道、社区三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。区重点建设一批便民利民的体育场馆、全民健身中心、全民健身广场（体育公园）、健身步道等符合无障碍建设标准的公共体育场地设施。推进全民健身与全民健康深度融合，全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系，不断满足广大人民群众健身需求。推动全民健身工作突破发展。

2．完善全民健身设施体系网络。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设公共体育场地设施，进一步扩大城市绿地活动空间。以政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会资本参与建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。加强社区、村多功能文体广场建设，实现体育健身设施全覆盖。推进机关、学校、企事业等单位体育场地向社会开放。

3．广泛开展全民健身活动。发挥各级体育行政部门、体育协会主体作用，积极承接国内大型全民健身赛事，组织举办各类全民健身比赛，开展形式多样的全民健身活动。扶持发展民族民间传统体育项目，推动全民健身活动向农村社区延伸、向企事业单位拓展。举办综合性全民健身运动会、学校运动会、单项全民健身活动。积极组队参加省、市体育大会等品牌赛事。推动机关、团体、企事业单位、学校、幼儿等单位举办各类体育活动。引导和支持各类体育社会组织经常性地组织开展面向基层、小型多样的全民健身活动。

4．完善国民体质监测网络。完善国民体质监测中心建设，对不同人群进行体质监测，建立个人体质档案，使国民体质监测普遍化、科学化、常态化。建设国民体质监测大数据平台，为市民提供科学健身知识和咨询。

5．健全全民健身组织体系。鼓励成立各级单项体育协会，支持发展体育类民办非企业俱乐部。支持各级机关、企事业单位培养社会体育指导员。鼓励专兼职社会体育指导员及志愿者从事基层健身指导服务工作。促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，抓好扶贫重点村健身工程设施配套建设，支持农村体育事业发展，补齐农村体育健身短板，推动城乡健康事业协调发展。

（二）全面提升竞技体育水平。

加强后备人才培养。进一步打造人才选拔、培养、输送体系，形成各级后备人才梯队规模适度、比例适当、项目发展布局合理、特色显著的竞技体育新格局。注重尖子运动员培养，加大向省以上专业队输送力度。着力发展篮球、足球、田径、体操、游泳等集体项目和单项项目，加快业余体校建设，改善办学条件，进一步夯实竞技体育发展基础。

（三）促进青少年体育协调发展。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容，保障学生在校的体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作绩效考核，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。抓好区业余体校和体育传统项目学校建设。响应国家“青少年体育活动促进计划”，开展阳光体育系列活动和课外体育锻炼活动，切实保障学生每天一小时校园体育活动时间，促进青少年养成良好的体育锻炼习惯。积极推进体育俱乐部、校外体育活动中心、户外体育活动营地等青少年体育社会组织建设。引导各部门、社会组织积极开展夏令营、冬令营等青少年体育活动和国内外体育交流活动。　　

（四）推动体育产业成为新经济增长点。

构建体育产业服务体系。结合资源禀赋和产业基础，因地制宜推进体育产业发展，加快形成具有榕城特点的体育产业格局。发挥主城区资源要素丰富、体育市场活跃优势，打造体育服务业核心区。强化体育、文化、旅游融合发展，大力推动“体育+”的融合深度和广度，最大限度发挥基层活力和群众创造力，形成地方特色突出、符合当地实际、群众受益的全民健身事业蓬勃发展新局面。鼓励社会举办健身俱乐部和各类体育技能培训机构，丰富体育产品和服务供给。坚持政府引导、市场运作、跨界融合发展模式。支持社会力量举办马拉松特色鲜明的品牌赛事体系。以大型体育场馆为载体，整合资源，打造健身服务、场馆运营、竞赛表演等多功能城市体育服务综合体；充分利用闲置公共资源，建设城市体育惠民健身活动站；强化“商体结合”，建设集购物、健身、娱乐多功能于一体的区域活动中心。

（五）传承弘扬体育文化。

普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，努力营造崇尚健身、参与健身、追求健康文明生活方式的良好社会氛围。大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。挖掘传承榕城非物质文化遗产青狮、狮舞、南枝拳、赛龙舟、风筝等传统体育项目，充分发挥民俗体育项目的独特价值和作用。加强体育文化交流活动，采取请进来、走出去的办法，加强与兄弟县区、港澳台、海外地区的民族体育文化交流，提升我区的知名度和影响力，发挥全民健身在推广揭阳古城文化和贤文化，提升城市形象和凝聚力等方面的作用，传播社会正能量。　

三、组织保障

（一）加强组织领导。成立分管副区长卢少通同志任组长的揭阳市榕城区创建全国全民运动健身模范区工作领导小组，各单位要参照区工作规划，成立相应组织，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，并按照有关规定将公共体育设施建设纳入土地利用总体规划和城乡规划，统筹研究制定公共服务保障政策。

（二）明确部门责任。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，整合资源，形成上下联动、横向协调、齐抓共建的强大合力。财政要加大体育事业和基本建设经费投入，支持基本公共体育服务和体育强区建设需要。发展改革、建设、国土资源等部门，要做好对重大体育项目和设施建设的立项、规划、建设工作。人力资源和社会保障、税务、工商等部门要做好国家和省市体育政策的工作落实，优化体育产业发展环境。工会、共青团、妇联、残联、民族宗教等单位要根据各自特点，在组织群众参与体育健身活动方面发挥重要作用。公安部门要加强对各级各类赛事活动的安全保障。统计部门要加强体育产业统计工作。体育主管部门要会同有关部门编制公共体育设施布局专项规划，按程序报政府批准后实施。其他有关部门要结合创建全国全民运动健身模范区工作实际，落实工作职责，服务创建全国全民运动健身模范区工作。

（三）健全落实机制。各有关部门要按照本规划精神，结合工作实际，制定具体的实施方案，区体育局要充分发挥牵头作用，逐项分解任务，加强对创建全国全民运动健身模范区工作的统筹规划、协调指导和工作督导，确保创建全国全民运动健身模范区各项工作有力有序推进。