各村（居）、有关单位:

　　为推动我镇基本养老保险制度从制度全覆盖迈向人员全覆盖，不断优化我镇基本养老保险参保结构，促进我镇基本养老保险提质增效，根据《榕城区进一步推动城乡居民参保促进基本养老保险提质增效工作实施方案》(揭榕人社〔2024〕10号)精神，结合我镇实际，制定《榕城区砲台镇进一步推动城乡居民参保促进基本养老保险提质增效工作方案》。经镇政府同意，现印发给你们。

　                                                                                                                                           　砲台镇人民政府

　　                                                                                                                                           2024年7月10日

　　                            榕城区砲台镇进一步推动城乡居民参保促进基本养老保险提质增效工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，推动我镇基本养老保险制度从制度全覆盖迈向人员全覆盖，不断优化我镇基本养老保险参保结构，促进我镇基本养老保险体质增效，根据《榕城区进一步推动城乡居民参保促进基本养老保险提质增效工作实施方案》（揭榕人社〔2024〕10号）精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神和对社会保障工作的重要指示批示精神和市委“百千万工程”的要求，坚持以人民为中心的发展思想，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，适应新型城镇化发展需求，不断优化基本养老保险参保结构，推动城乡居民积极参加基本养老保险，引导符合条件的城乡居民参加企业职工基本养老保险，鼓励有缴费能力的城乡居民进一步提高个人缴费标准，不断提高我镇城乡居民养老待遇水平，增强人民群众的获得感、幸福感。

　　二、主要内容

　　（一）推动灵活就业人员参加企业职工基本养老保险。推动法定劳动年龄内的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工基本养老保险。

　　（二）推动进城务工人员依法参加企业职工基本养老保险。重点摸清已在城镇实现就业但未参加企。业职工基本养老保险的进城务工人员，推动应参未参人员依法参加企业职工基本养老保险。

　　（三）推动各类人员参加企业职工养老保险。全面掌握本地户籍人员参加企业职工基本养老保险状况，精准识别中断缴费人员，引导有缴费能力的人员积极续缴。

　　（四）推动有能力的城乡居民参加企业职工基本养老保险。聚焦本地年龄男45 周岁、女40周岁以下参加城乡居民基本养老保险选择高缴费档次的人员，重点解释企业职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险不同的待遇计发办法和待遇差距，鼓励参加企业职工基本养老保险，享受更高水平的养老保障待遇。

　　（五）推动城乡居民基本养老保险参保人积极提高缴费标准和缴费年限。激励参保人强化个人缴费责任，积极提高缴费档次和增加缴费年限，通过多缴多得、长缴多得提高保障水平。   

　　三、工作措施

　　（一）强化目标任务，以点带面分步推进。聚集“全覆盖、调结构、优质量”目标，锚定5 年后全镇基本养老保险参保结构发生积极变化，力争到2028年底，我镇参加企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的参保人员（不含领取待遇人员）中参加企业职工基本养老保险的占比较2023年底提高15 个百分点，即从2024年起力争每年提高3个百分点，每年共需引导1361人新参加企业职工基本养老保险，我镇选取条件具备的村（居）、经联社作为试点，通过“试点先行、典型引路、分步推进”的方式，全面深入推进本地基本养老保险提质增效工作。

　　（二）强化数据赋能，分类建立扩面台账。加强企业职工基本养老保险数据、城乡居民基本养老保险数据与就业服务机构的灵活就业登记数据、市场监管部门的个体工商户登记数据、税务部门的个人纳税数据等信息比对，分析相关群体的参保状况，缴费偏好等信息，分类别建立精准扩面服务台账，并细化到村（居），定期开展回访，动态更新数据，针对不同对象人群特点进行精准政策宣传和引导。

　　（三）强化示范带动，聚焦特色乡镇成效。结合市委“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，聚焦经济条件较好的村（居）、经联社，鼓励并指导有条件的农村集体经济组织资助本村村（居）民参加基本养老保险。

　　（四）强化政策宣传，精准引导服务参保。创新宣传方式，拓展宣传渠道，加强线上线下宣传，结合不同群体特点，走村入户、进企业大力开展“一对一”“面对面”参保宣传动员，针对性宣讲政策。向城乡居民重点宣传企业职工基本养老保险待遇和城乡居民基本养老保险待遇计算方式的差异、待遇保障水平增长趋势，向外出务工人员和新业态平台企业、新就业形态劳动者等群体宣传企业职工基本养老保险政策。通过通俗易懂的语言、简单清晰的图表，使群众对养老保险政策“看得明、听得懂、算得清”，形成早参保、参职保、不断保、多缴费、长缴费的认识。进一步加强参保人个人社保权益告知工作，让参保人及时了解本人参保状况。

　　（五）强化执法力度，维护务工人员合法权益。加大执法力度，纠正相关企业的违法行为，加强政策宣传，指导进城务工人员维护自身合法权益。重点核查参保率偏低企业、规模以上企业、非公企业全员足额参保，对没按规定参保的企业，督促落实整改。

　　（六）强化分类施策，动员提档和转参职保。要结合实际，精准为各类群众提供参保指导。对家庭收入较高的村民，年纪较轻的指导其以灵活就业人员参加职工养老保险，年纪较大的引导其选择城乡居保较高档次的缴费标准进行参保缴费；对家庭收入较低的村民，引导其选择城乡居保较高档次的缴费标准进行参保缴费。

　　（七）强化行业引领，加大扩面征缴力度。结合实际，依托当地行业协会影响力，牵头做好宣传发动，向行业协会会员广泛告知灵活就业人员参加职工保险和参加城乡居保的条件、缴费方式、缴费档次等相关政策，把全员参保的理念植入各类行业协会，使行业协会成为社保扩面征缴工作的有力推手。

　　（八）强化业务培训，提升经办服务水平。构建以镇（街）社保经办为主体、横向到银行、纵向到村（居）的公共服务体系，加强经办人员的政策经办业务培训，提升人员的服务水平。对可以通过自助机或手机办理的，在现场指导其办理。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，统筹推动。要进一步提高政治站位，将此项工作纳入本镇“百县千镇万村高质量发展工程”中统筹推动，建立长效机制，坚持久久为功，推动我镇社保事业高质量发展。

　　（二）明确目标，加强领导。要务求实效，明确工作目标，结合本地实际制定工作方案。落实属地责任，注重联动协同，完善挂钩包保、工作督导和考核激励机制，确保工作落到实处。依托村（居）干部和社保志愿者、农业行业协会等力量，按照台账逐一精准摸查走访，主动开展社保政策宣传、业务经办服务工作，做到上下一盘棋、服务无死角。

　　（三）摸清底数，加强配合。要加强部门配合，通过建立工作协同联动机制，把基础工作做实，把基础数据摸清，把政策宣讲透彻，把社保服务做优，把引导措施落实到底。                                                                  

　　（四）加强督导，抓好落实。要加强工作督导，建立调度工作机制，及时跟踪掌握本镇工作开展情况，动态更新台账，认真分析存在问题，研究细化解决措施。适时组织开展调研督导工作，对成效显著村居的成功经验进行总结推广对工作开展不力村居将视情况进行批评通报。