揭阳市榕城区财政局2024年法治政府建设

年度报告

区委、区政府、市财政局：

      2024年度，揭阳市榕城区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《揭阳市榕城区2024年法治政府建设工作要点》的部署要求，围绕省、市、区治建设的具体部署，依法履行财政职能，强化财政监督，扎实推进法治政府和法治财政建设，现将有关情况报告如下：

      一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻情况

2024年，区财政局将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神纳入局理论学习中心组及干部教育培训的核心内容，利用专题学习、个人自学等多种方式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，进一步明晰法治建设“做什么、怎么做、谁来做”，切实将学习成果转化为推动法治政治建设的实际行动，扎实推进法治领域改革任务落地落实。

      二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕我省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治榕城建设的具体举措

   （一）坚持以习近平法治思想引领财政法治建设

一是聚焦“关键少数”。区财政局党组把学习宪法及党内法律法规作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，及时将其列入党组理论学习中心组的重点学习内容，严格落实第一议题制度，带头学习领会习近平法治思想，将学法重点与当前财政工作中的热点、难点问题紧密结合，真正把习近平法治思想贯彻落实到党组决策部署全过程，切实增强领导干部学法的针对性和实用性。二是着眼“绝大多数”。把普法宣传教育与政治教育、理论学习同步部署，同步落实，组织全体党员干部深入学习《中华人民共和国宪法》《广东省制造业高质量发展促进条例》《揭阳古城保护条例》等法律法规，组织全局干部职工参加学法考试，提高全局党员干部法治意识和依法办事能力。三是借助多元载体。积极组织干部职工参与各类网上培训及答题活动，利用“学习强国”app、干部网络培训学院深化学习，国家工作人员学法考试参与率与合格率均达100%，切实增强学法、懂法、守法、用法的实效。坚决落实第一议题制度，坚决贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实财政系统“八五”普法规划，利用局学习工作群、宣传栏等宣传阵地加强法治宣传，

（二）围绕省委“1310”具体部署，切实发挥财政部门职能，助力法治榕城建设

区财政局围绕建设“法治榕城”目标，坚持宪法引领，依法执政，依法行政。强化学习宣传教育，扎实履行普法责任。深入推进严格执法，全面推行行政执法公示制度，执法全过程记录制度，强化事中事后监管。严格按照行政执法人员资格权限做好行政执法证件管理，全面完成换证申领工作，通过考试依法获取行政执法资格，目前拥有行政执法证15人。进一步加强行政执法专题培训，提升行政执法人员的能力和水平。

      三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区财政局认真贯彻《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》部署要求，区财政局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党的领导，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，形成了由局党组履行主体责任，主要负责人为第一责任人，局党组其他成员根据职责分工负责，局法规税政和会计管理股综合协调，各股室共同参与的法治政府工作格局。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，严格执行重大行政决策法定程序，带头做到依法行政、依法理财。落实法律顾问制度，对法治建设重要工作亲自部署研究，定期听取汇报，注重宣传法治建设，重视加强行政执法队伍建设。结合财政改革管理工作，严格落实行政执法“三项制度”和及公平竞争审查机制，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

      四、2024年度推进治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》以及落实法治政府建设工作要点相关安排的情况

    （一）加强组织领导，健全工作机制

为更好推进法治政府建设工作，区财政局建立健全统筹协调工作机制，积极谋划落实法治政府建设各项任务，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，进一步明确普法内容，将全面履行普法责任制落到实处。同时，将普法融入各项财政日常工作当中，形成了法治建设自上而下、整体联动、全面推进的工作格局，依法全面履行政府职能。

    （二）加强宣传培训，营造良好法治氛围

区财政局积极谋划，精心组织，深入推进法治学习宣传。一是领导干部带头学法。将新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国会计法》《农村集体经济组织财务制度》等列入班子会前学法清单。二是积极开展常态化法制宣传。2024年全年度对学校、企业开展常态化诚信宣传4次。三是依托“第七个宪法宣传周”对企业开展宪法基础知识宣传。四是通过在线培训、现场会议以及开设党校课程等多形式开展《农村集体经济组织会计制度》培训宣传，加强基层农村财务管理人员对《农村集体经济组织会计制度》的掌握。五是积极贯彻落实财政部关于财政法律法规线上答题活动部署，进一步加强新《会计法》等法律法规宣传学习与实施。

（三）提升服务效能，优化政务环境

积极推进政府职能转变，持续深化“放管服”改革，落实关于深化代理记账行业证照分离改革，大力精简申请代理记账许可证所需提交的在申报资料，从8项精简为3项。将业务申请一次性书面告知等相关附件模板资料在区财政局政务网站主动公开，规范行政许可审批行为。

（四）健全管理机制，加强规范性文件监督管理

建立行政规范性文件备案目录，健全行政规范性文件动态管理机制。严格按照制发程序和要求，规范行政规范性文件《揭阳市榕城区农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》起草、制定和发布。持续做好本部门内部法制审核机制，加大政府文件备案审核工作力度。

（五）强化培训管理，规范行政执法行为

常态化加强学法培训，进一步提升法治人才队伍的执法力量、执法素质和执法能力。加强行政执法人员培训和管理，严格落实行政执法人员持证上岗制度，未取得行政执法证件人员不得独立从事行政执法工作，规范行政执法行为。

    （六）强化监督管理，规范财经秩序

    一是加强票据管理。加强对纸质票据和电子票据的管理，严把申领审核关，根据申领单位的实际业务需求发放相应票据及数量，强化日常票据使用管理和监督检查。根据《医疗收费票据使用管理办法》等文件精神，配合医保等部门从医疗收费票据使用情况入手，对全区医保基金进行专项抽查复查工作。二是全方位推进财会监督检查。2024年组织对全区各预算单位和国有企业、代理记账公司开展会计监督检查、预决算公开和政府采购政策执行情况监督检查。开展覆盖全区域的综合监督检查，推动各代理记账机构提升记账工作质量，规范财会工作，有效的提升基层财务工作质量。针对检查中发现的问题，我局将加强督促相关单位落实整改、完善制度建设，进一步规范财经秩序。对存在严重违反财经秩序等相关法律行为的，财政部门将依法处理处罚；对涉嫌违反党纪、职务违规、职务犯罪行为，将移送线索给纪检监察等部门。

    （七）加强采购监管，优化政府采购营商环境

进一步规范政府采购行为，提高政府采购效率，构建规范透明、公平竞争、监督到位。积极打造公开、公平、公正的政府采购环境，结合本地政府采购工作实际，以惠企、利企、便企为导向，采取多种有效措施，创新监管模式，不断优化政府采购营商环境。2024年对全区各预算单位随机抽取部分单位开展政府采购政策执行情况监督检查工作，更好落实我区采购单位主体责任建设，优化完善我区政府采购营商环境建设和落实政府采购政策助力乡村振兴，进一步加强对政府采购工作的监督管理。

      五、2024年度推进法治政府建设存在的不足

区财政局对2023年度法治政府建设中存在的问题全面改进。一是创新法治宣传方式形式，积极主动在门户网站宣传行业法律法规，对办理代理记账许可的企业开展相关行业法律法规宣传。二是深入系统组织干部职工加深法治理论学习和加强实践，注重执法信息化、规范化。三是有力强化执法队伍建设，关注干部职工的法治教育培训，切实提高干部职工自身法律素养和业务能力。区财政局2024年扎实推进法治政府建设工作，形成了良好的工作格局，但也存在一些薄弱环节。

（一）开展社会法治宣传力度和深度仍需加强。尽管区财政局已开展系列法制宣传教育活动，但行业法律法规普法社会面宣传不够广泛，覆盖面仍需进一步扩大，影响力有待进一步提升。普法宣传的针对性和实效性有待进一步加强，重点普法对象普法力度有待加强，尤其是需要加强针对财会领域从业人员的宣传教育，着力提升财会监督实效。

    （二）行政执法队伍仍需进一步加强。部分行政执法人员法治思维、依法行政意识还不够强，对法律法规的学习还不够深入全面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。法律专业人才在法治工作中的作用未充分发挥。

      六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，区财政局将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指引，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合财政职能，持续推动财政法治建设。

    （一）持续推进财政“放管服”改革工作。按照上级关于“放管服”的要求，做好行政许可审批事项规范办理。及时调整和完善部门权责清单，巩固和深化政府部门权责清单管理制度。

    （二）严格规范财政执法行为，提高行政执法水平。落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升财政干部职工的依法行政水平。

    （三）大力推动法治建设学习宣传，持续创新法治宣传载体与手段。以普法规划和财政领域有关法律为重点，创新普法形式，注重宣传实效，着力拓展财政法治宣传的覆盖面和纵深度，营造良好社会法治氛围，着力推动法治政府建设工作开创新格局。

                                                                                                                                                                                  揭阳市榕城区财政局

                                                                                                                                                                                      2024年12月19日