各社区、经联社，有关部门：

　　现将《东阳街道实施“农民工匠”建设工程指引》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　揭阳市榕城区东阳街道办事处

　　二〇二〇年八月三日

　　东阳街道实施“农民工匠”建设工程指引

　　根据榕城区委区政府《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》精神，结合街道实际，制订《东阳街道实施“农民工匠”建设工程指引（试行）》。

　　一、动议：社区根据上级有关要求和社区实际，召开“两委”干部联席会议，动议要实施“农民工匠”的农村小型项目，对项目建设项目名称、内容和投资规模等进行研究，并抽调社区干部、村民代表及监委会成员等成立项目建设理事会，负责具体实施工作。

　　二、勘查设计及概算：项目建设理事会在辖区内农民工匠的技术支持下，组织对建设项目进行勘查设计，形成建设平面图并估算工程量，多方开展市场询价和市场调查，按材料和工钱分别确定合理概算造价，并将工钱作为投标最高控制价，采用包工不包料的方式，提交代表大会表决。

　　项目建设理事会在勘查设计及概算完成后，需将项目建设内容和材料、工钱等概算情况报街道主要领导和分管领导同意方可继续实施，确保造价合理，真真正正体现“农民工匠”的好处。

　　三、表决：概算造价在5万元以上的建设项目，由社区居委会组织召开村民代表大会，对建设内容、建设方式、投资概算、竞标方式等进行讨论表决。

　　四、申报：社区对项目进行造价核查后，向街道办事处申报，街道办事处召开班子联席会议进行审批后报区农业农村局备案。

　　五、公示：社区对项目图纸、概算造价、建设周期、竞标方式和要求等进行公示，公示时间5天。

　　六、竞标：公示结束后如无异议，社区以代表大会确定的最高限价和竞标方式进行竞标并签订合同。

　　七、施工管理：由项目建设理事会对施工过程、物资采购、质检验收等进行全流程监督，严格执行项目施工现场签单管理制度。

　　八、验收：项目完工后由施工方提出验收申请，社区“两委”组织项目建设理事会、村民代表等进行竣工验收并签署验收报告。

　　九、结算：施工方凭验收报告按合同进行结算。向农民工匠个人支付劳务费用等，按规定使用区级财政部门印制的村集体现金支出单据，材料采用发票进行结算。

　　附：东阳街道实施“农民工匠”建设工程指引及模板

　　二〇二〇年七月三日

　　东阳街道实施“农民工匠”建设工程

　　指引及模板

　　根据榕城区委区政府《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》精神，结合街道实际，制订《东阳街道实施“农民工匠”建设工程指引及模板》，供各社区参考实施。

　　一、动议：社区根据上级有关要求和社区实际，召开“两委”干部联席会议，动议要实施“农民工匠”法的农村小型项目，会议主要内容研究项目建设项目名称、内容和投资规模。

　　“两委”会议记录参考：

　　***（书记或主任）：根据《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》文件精神和上级有关要求，结合社区实际，拟采用“农民工匠”法实施***工程。由本经联社作为项目实施主体，项目主要内容是建设***，概算投资约***元。为加强对项目建设的管理，按照指引要求成立项目建设理事会，由街道驻片班子成员***和社区书记、主任、***（分管两委干部）和***等人组成（其他成员从监事会、村民代表或农民工匠中产生，总人数5-7人，其中至少要有1名熟悉工程建设的人）。由项目建设理事会负责施工组织、材料采购、财务管理和质量监管等事务。

　　会议经研究，同意根据《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》文件精神和上级有关要求，采用“农民工匠”法实施***工程，并按照指引要求成立项目建设理事会，在完善项目勘查设计及概算后，按规定将建设内容、建设方式、投资概算、竞标方式等提交代表大会审议。

　　二、勘查设计及概算：社区在村内农民工匠的技术支持下，组织对建设项目进行勘查设计，形成建设平面图并估算工程量，多方开展市场询价和市场调查，按材料和工钱分别确定合理概算造价，并将工钱作为投标最高控制价，采用包工不包料的方式，提交代表大会表决。（注意：要采用包工不包料的方式，材料由社区直接购买，发票进账并公对公支付。工钱采用财政专用票据直接支付）

　　社区在勘查设计及概算完成后，需将项目建设内容和材料、工钱等概算情况报街道主要领导和分管领导同意方可继续实施，确保造价合理，真真正正体现“农民工匠”的好处。

　　三、表决：概算造价在5万元以上的建设项目，召开村民代表大会，对建设内容、建设方式、投资概算、竞标方式等进行讨论表决。（注意：建议采用低价中标法进行竞标，即确定最高限价，竞标者价低者得的方式）

　　代表大会记录参考：

　　***（书记或主任）：根据《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》文件精神和上级有关要求，结合社区实际，经社区“两委”会议研究，拟采用“农民工匠”法实施***工程。由本经联社作为项目实施主体，项目主要内容是建设***。经实地勘查设计并估算工程量，多方开展市场询价和市场调查，项目建设概算材料费用为***元，工钱为***元。材料由经联社直接采购，工钱作为投标最高控制价，采用包工不包料，以低价中标的方式进行竞标。要求参与竞价的人必须为本街道范围内农民工匠，农民工匠对承揽的建设项目施工安全负总责，落实安全生产责任制度。如因质量问题或其他原因验收不通过，必须承担违约责任。现按有关规定将上述内容提交代表大会表决。

　　会议经表决，一致同意由本经联社作为项目实施主体，采用“农民工匠”法实施***工程。材料由经联社直接采购，工钱作为投标最高控制价，采用包工不包料，以低价中标的方式进行竞标。

　　四、申报：社区对项目进行造价核查后，向街道办事处申报，街道办事处召开班子联席会议进行审批后报区农业农村局备案。

　　申报模板：《关于采用“农民工匠”法开展**项目建设的请示》

　　东阳街道办事处：

　　根据《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》文件精神和上级有关要求，我社区于**年**月**日召开“两委”班子联席会议，讨论研究拟开展**项目建设。由我经联社作为实施主体，项目名称为***工程，项目概算总造价为**元，其中材料费用为**元，人工费用为**元。承包范围为包工不包料，要求是按图施工并通过项目建设理事会的验收，工期是***，工钱招标最高限价为**元，采用低价中标法进行评标。要求参与竞价的人必须为本街道范围内农民工匠，农民工匠对承揽的建设项目施工安全负总责，落实安全生产责任制度。如因质量问题或其他原因验收不通过，必须承担违约责任。投标报名时间为**年**月**日，报名地点为**社区办公楼，竞标时间为**年**月**日**时。

　　专此请示，请街道党工委、办事处审议。

　　榕城区东阳街**经联社

　　**年**月**日

　　五、公示：社区对项目图纸、概算造价（应标注清楚项目材料价格和人工费用）、建设时间、竞标方式和要求等进行公示，公示时间5天。

　　公示模板:

　　根据《揭阳市榕城区农村小型项目建设流程指引》和上级有关要求，**社区于**年**月**日召开村民代表大会，表决通过采用“农民工匠”法实施社区***建设项目有关事项：

　　实施主体为本经联社，项目名称为***工程，项目概算总造价为**元，其中材料费用为**元，人工费用为**元。承包范围为包工不包料，要求是按图施工并通过项目建设理事会的验收，工期是***，工钱招标最高限价为**元，采用低价中标法进行评标。要求参与竞价的人必须为本街道范围内农民工匠，农民工匠对承揽的建设项目施工安全负总责，落实安全生产责任制度。如因质量问题或其他原因验收不通过，必须承担违约责任。投标报名时间为**年**月**日，报名地点为**社区办公楼，竞标时间为**年**月**日**时。

　　现根据有关要求对上述内容进行公示，公示期从**年11月**日至**月**日，如有异议，请向**社区居委会或上级主管部门反映。

　　六、竞标：公示结束后如无异议，社区以代表大会确定的最高限价，采用低价中标法进行竞标并签订合同。合同签订后，建议要求中标人为参与项目建设的农民工匠购买工伤及意外保险，避免不必要的事故纠纷。（每人每年约200-400元，视保险额度不定）

　　七、施工管理：由项目建设理事会成员对施工过程、物资采购、质检验收等进行全流程监督，严格执行项目施工现场签单管理制度。（购买材料清单和人工清单要由项目建设理事会成员签名确认）

　　八、验收：项目完工后由施工方提出验收申请，社区“两委”组织项目建设理事会、村民代表等进行竣工验收并签署验收报告。（验收报告模板后附）

　　九、结算：施工方凭验收报告按合同进行结算（向农民工匠个人支付劳务费用等，按规定使用区级财政部门印制的村集体现金支出单据）。

　　“农民工匠”工程竣工验收报告