城市的发展进步，离不开法治的支撑；社会的和谐稳定，离不开法治的保障。2021年是建党一百周年，“十四五”开局之年，是东阳街道奋力拼搏、砥砺前行的一年。东阳街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，逐步理顺管理体制机制，推动各项工作落实落细，扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政机制体制，进一步提升法治化水平。现将东阳街道本年度法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

       党的二十大的主题是大会的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。习近平总书记在党的二十大报告中开宗明义、鲜明地提出了大会的主题。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。这86个字，字字千钧，内涵极其丰富，思想极其深刻，意义极其重大。党的二十大是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会对动员全党全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义新胜利、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。党的二十大报告是党和人民的集体智慧，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。在党的二十大报告中，习近平总书记对坚持全面依法治国作出了重大部署，要深入领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，坚持知行合一、学以致用，努力在学深悟透、把握实质上下功夫。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

       习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是党的十八大以来法治建设最重要的标志性成果。这一思想围绕“坚持党对全面依法治国的领导”，提出了一系列具有原创性、时代性的概念、判断、范畴、理论，为发展马克思主义法治理论作出了原创性贡献。中国法学会各级党组织和全体党员干部必须认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研究宣传贯彻习近平法治思想，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

       三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       （一）高度重视，认真学习。东阳街道党政主要负责人认真研读法治建设主要内容，领会法治建设基本精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，为推动法治建设营造浓厚氛围。

       （二）带头学法，模范用法，全街党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行法治建设的有关要求。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。把法治建设摆在更加 突出的位置，纳入本单位法治总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

       四、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区的简要工作概况及亮点

        东阳街道以《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、榕城区2022年全面依法治区工作要点和依法行政工作要点为行动指南，以推动依法治街为主要抓手，深化思想认识，提高政治站位，将法治政府建设工作作为重要政治任务抓好落实，班子成员带头履行职责，引 领东阳街道办事处上下牢固树立法治意识，根据有关要求，明确分工职责，对标对表，狠抓工作落实，确保各项工作序时有效推进，推动依法治街工作落到实处。

       五、推动落实的具体举措和成效

       （一）完善依法行政制度体系

       1.规范合同管理，落实合法性审查机制。强化行政机关合同管理制度，加强行政机关重大合同备案审查工作，切实保证政府合同的合法性、严谨性和规范性，预防和避免法律风险。严格落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大行政管理措施等，在重大行政决策提交街道党政联席会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见，未经合法性审查或合法性审查未通过的行政规范性文件不提交审议。

       2.完善监督制度，督促工作依法依规。一是加强内部监督建设，切实发挥审计监督作用，通过一手抓制度建设，一手抓规范管理，把审计及审计整改成果转化为完善制度、强化管理的有力抓手，加强对街道各部门和单位的内审监督，及时发现基础性、苗头性、倾向性问题。二是开拓外部监督渠道，通过电话、举报信箱等多渠道沟通平台，履行政府信息公开，推动街道政务工作的公开透明，促进阳光政府的建设。

       （二）健全依法科学民主决策机制

       在出台行政决策前，街道相关部门加强联动，多方位分析讨论，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保决策事项的合法性、合理性、科学性，确保决策科学可行。

       （三）健全重大行政决策律师参与制度

       健全重大决策专家咨询论证机制，对专业性、技术性较强的文件或决策事项，邀请专业机构论证其必要性、可行性、科学性等，聘请3名律师组成东阳街道社区法律顾问团，1名律师为街道在行政管理中的法律问题、重大决策等提供法律咨询意见，提高专家论证和风险评估质量，保障街道日常依法行政工作有序开展，同时深入探讨依法行政中的难点、热点问题，合力化解社区矛盾。大力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全面推进律师参与基层人民调解，实现社区法律顾问全覆盖。共解答法律咨询40多次。

       （四）完善决策合法性审查机制

       所有涉及重大决策的行政规范性文件和重要法律文本均进行事前合法性审查。涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大行政管理措施等，严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交镇党工委会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见，再进行讨论研究。

       （五）推进严格规范公正文明执法

       1.全面落实行政执法责任制。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。

       2.加强行政执法人员管理。坚持依法、规范、严格执法，对行政执法人员进行严格管理，加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。

       3.强化行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围，对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理。

       （六）依法依规化解社会矛盾

       1.完善信访工作制度。充分发挥信访工作联席会议机制，加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、机制落实。加大矛盾纠纷的处置化解力度，依托人民调解员、法律顾问、心理咨询师等专业人员，提高调解成功率，实现辖区社会大局稳定，服务群众、为民解忧组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作；建立科学的矛盾纠纷排查预警机制，加强情报预警及信息共享，形成化解信访问题的强大合力，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

       2.深化基层人民调解。贯彻落实《人民调解法》，扎实推进街道、村（居）调解组织建设，构建多类型、多层次、全覆盖的基层调解网络，筑牢维稳第一道防线，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。全街道全年调解案件46件，其中街道调委会参与调解21件。

       3.完善公共法律服务体系。建设公共法律服务站，为辖区内居民提供法律咨询、法律援助、人民调解、心理疏导等方面的法律服务和来访、信访涉法事项的咨询解答。依托“12345”市民服务热线、揭阳“急难愁盼我来办”领导留言板，及时回应解决群众问题，提升政府管理精细化水平。

       （七）推进全民普法工作

       1.加强对政府工作人员的法治教育培训。今年开展全体干部职工普法学法培训活动，共组织50人参加学法考试，通过考试率100%。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国论述、党的十九大精神、《中华人民共和国宪法》《民法典》、中国共产党纪律处分条例等内容，严格落实领导干部学法制度，通过网络教育平台、学法考试平台等途径组织领导干部学习相关法律法规，提升干部职工的法治思维和能力。

       2.开展法治宣传教育主题活动。积极推动各单位各部门自觉承担普法工作责任，多角度全方位开展法治宣传。积极学习宣传习近平法治思想，深入持久开展涉及宪法、民法典、社区矫正法、扫黑除恶、妇女维权、反家暴法、禁燃宣传、安全生产、道路交通安全、青少年自护、禁毒等多内容多形式的法治宣传。创新法治宣传形式和宣传内容，充分发挥网络、微信公众号、小区电子屏等大众新传媒优势作用，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果，确保“八五”普法规划各项目标任务落到实处。2022年开展法律宣传8次，受教育面大概4.4万人次。

       3.提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。推动政府工作人员特别是领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。

        六、存在不足和原因

       （一）依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作，轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

       （二）法治政府建设宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，产生不良影响。

       七、下一年度法治建设主要工作安排

       （一）进一步完善法治政府建设。完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，完善政务服务系统，加强规范性文件监管，坚持法律顾问制度，健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治。

       （二）进一步加强依法行政队伍建设。加强法治队伍建设，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

       （三）进一步提高政务信息透明度。向群众公开行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督，强化舆情收集监测，做好判断处置，及时发布权威信息，引导舆论正确导向。

       （四）进一步加强法治宣传学习教育。充分利用广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。