揭阳市榕城区教育局2024年度法治政府建设年度报告

       2024年，在区委、区政府的正确领导下，榕城区教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，教育局坚持法治教育与法治实践相结合，大力加强制度建设，切实提高广大干部、师生的法律素质；全面推进依法行政、依法治教、依法治校工作，为教育高质量发展营造了良好的法治环境。

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神。

       (一)围绕习近平法治思想，落实“第一议题”制度，组织全区教育系统干部职工扎实开展学法、用法专题培训，通过集中学习、个人自学、在线学习等方式，扎实开展法律法规专题学习教育活动，进一步增强了教育系统干部职工的法治思维和依法治教、依法治校、依法行政水平。2024年，全区教育系统190多个单位,8524人参加了广东省国家工作人员学法考试，参与率达到100%，平均分99.64％以上。

     （二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、关于教育的重要论述精神，深入扎实开展党纪学习教育，以落实加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案为抓手，积极推进党组织领导的校长负责制改革。今年以来，局机关党委为辖属各党组织购买并发放新修订的《中国共产党纪律处分条例》《党的二十届三中全会<决定>学习辅导百问》、习近平《论教育》等学习资料共3995册，为党员提供精神食粮；区教育局理论学习中心组开展集中学习共13场次，教育系统各党支部召开“三会一课”共1862场次，覆盖党员26752人次，基层党组织书记讲专题党课401场次，开展主题党日379场次，让党员干部及时准确掌握新思想，指导实践推动工作。以“书记讲给书记听”，为教育系统171名基层党组织书记授课，以点带面，推动全员轮训。同时，组织骨干党员、党务工作者参加各级各类学习、培训，不断提高理论水平和业务能力，今年共选派95名党员参加上级专题培训。

     （三）充分利用思政学科相关教材中关于法治教育的内容，进一步加强法治理论教育。小学阶段主要是学习宪法的根本法地位以及法律维护生活秩序的作用、未成年人保护法，引导学生掌握正确维权的方法；初中阶段主要通过讲授宪法的核心价值及其在国家生活中的崇高地位，使学生树立宪法至上的信念；高中阶段主要是引导学生树立中国特色社会主义的制度自信，帮助学生理解依法治国的历史必然性、制度优越性、人民获得感，增强法治意识，自觉做到尊法学法守法用法。

     （四）通过主题班会、法治教育宣传周、国家安全教育日、反邪教倡议活动、邀请政法单位工作人员宣讲、法治副校长开讲座等渠道，广泛宣扬法治精神，切实拓展学习宣传广度深度，增强师生的法律意识。

       二、全面贯彻落实习近平总书记立足新时代新征程对广东提出的重要要求，以更实举措把省委“1310”具体部署落到教育系统实处。

       结合省委省政府、市委市政府“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，制定《揭阳市榕城区教育高质量发展三年（2022-2024年）提升行动实施方案》《揭阳市榕城区“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》，挂图作战，全力落实教育高质量发展提升行动，办人民满意教育。

       (一) 全力推进学位扩容提质，2024年规划新建、改扩建中小学、幼儿园8所（含跨年度项目2个），年度须完工6所，已完工6所，新增公办义务教育学位2400个，公办学前教育学位720个。

     （二）全力推进师资队伍提质，突出抓好省、市、区三级名校长、名教师、名班主任“三名”建设。全区现有市名校长7名，市名教师31名，市名班主任21名；区名校长24名，区名教师45名，区名班主任35名。

     （三）全力落实教育共同体和教育集团建设，按照“1+N”模式，组建第一批5个教育共同体和2个教育集团，以及第二批5个联城带村城乡教育共同体，通过城区品牌学校（园）引领、支援片区乡村及相对薄弱学校（园），搭建共建共享平台，实现区内资源互联互通，更好地满足多样化的发展需求，扩大优质教育资源受益面。

     （四）推荐特色学校创建工作，以特色发展带动学校内涵发展，提升学校办学品位。各学校根据所处地域特点、文化背景及学校自身实际，挖掘教育资源，制订特色创建计划，构建特色发展体系，完善特色实施策略，总结特色建设成果，打造学校品牌特色，推进学校内涵发展。目前核心城区中小学校初步形成“校校有特色”的局面，已确认揭阳邱金元纪念中学等44所学校为“榕城区级特色学校培育单位”，确认揭阳华侨高级中学等7所学校为“首批榕城区特色学校”。思贤中学的“贤文化”、揭阳华侨高级中学的“人文涵养，大爱化成”、揭阳真理中学的“真知教育”、林超纪念中学的“经纬教育”、砲台竞智中心小学“书香育人、学海竞智”凸显成效……一个个极具鲜明特色的“文化标签”，稳稳地贴在榕城区各所中小学校的身上。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的情况。

全面加强党对教育工作的领导。履行法治建设第一责任人职责，局主要领导带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极发挥领导示范作用，带头学法、守法、用法，牢固树立法治理念，自觉坚持在宪法和法律范围内活动。

     （一）认真学习，做好榜样示范。把学习党史与学习法律、法治相结合，在全区教育系统开展形式多样的学习活动，进一步提高广大领导干部运用法治思维和法治方式，全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实提高教育领域依法治理能力、依法治教和依法治校水平。

     （二）强化政治担当，落实主体责任。积极履行区教育局依法治校工作领导小组领导成员职责，对依法治校重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实加强对全教育系统依法治校工作的组织领导。区教育局制定印发《榕城区教育系统“法治建设年”工作方案》，对全区教育系统开展法治工作作出部署，明确各学校推进法治工作第一责任人职责，落实各中小学校成立以校长为组长的依法治校工作小组，推动全区学校依法治校工作进程。

     （三）强化法治建设督导考核。结合工作实际，科学制定全区各中小学校（幼儿园）法治建设工作目标管理责任书，做出明确指标，量化分值，定期督导。年终考核，兑现责任。同时，执行干部年终述法制度，单位主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实法治建设情况报告制度，不定期组织人员深入基层学校检查，督促法治建设工作落实情况。

     （四）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。局法治建设领导小组明确用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入了综合考核指标体系，把遵守法律、依法办事情况作为考察党员干部的重要内容。与此同时，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

     （五）是深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，持续实施学生思想道德素质提升工程。

       四、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效。

     （一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021至2025年）》的简要工作概况及亮点

榕城区教育系统开展政治理论学习，做到认真学习领会《纲要》的精神实质，着力提高政治站位、明确工作思路，加快推进法治社会建设。增强工作的责任感和使命感，把《纲要》的具体内容贯彻落实到全区教育系统法治建设工作和依法治教工作中，担负起统筹推进法治建设工作任务落实的责任。把深入学习宣传习近平法治思想和《纲要》结合起来，坚持党对教育工作的绝对领导，履职尽责、担当作为，扎实做好全面依法治区、法治宣传教育、法治政府建设等工作，为营造良好的法治氛围，提供有力的法治保障。

     （二）落实榕城区2024年全面依法治区工作要点的简要工作概况及亮点

       1.强化组织领导，普法宣传和法治创建有序推进。一是成立了以局党组书记、局长任组长、其他班子成员为副组长的领导小组，加强对普法工作的领导，带头厉行法治、依法办事；二是各中小学校成立了以校长为组长的依法治校工作领导小组，形成了层层落实、梯级推进的教育法治工作格局；局普法宣传工作领导小组以督导常态化的工作机制，切实按照《榕城区2024年全面依法治区工作要点》要求，深入开展了“法治宣传进校园”教育系列活动，引导其树立正确的人生观、价值观和世界观。

       2.强化工作落实，着力推进示范创建行动。目前，“榕城区更高水平安全文明校园（平安校园）”覆盖率100%，现有49所“揭阳市更高水平安全文明校园（平安校园）”，15所“广东省更高水平安全文明校园（平安校园）”，22所正申报“广东省、揭阳市更高水平安全文明校园（平安校园）”;10所“广东省依法治校示范校”，185所“广东省依法治校达标学校”，实现广东省依法治校达标学校全覆盖，68所“揭阳市依法治校示范校”；捷和职业技术学校被授予“广东省青少年法治教育实践基地”。

       3.开展专项整治。一是组织对幼儿园、民办学校（含培训机构）进行年度办学综合情况检查。二是扎实开展校园周边环境专项整治工作。

       4.强化未成年人保护工作。加强家校沟通，制定符合学龄特点和心理需求的帮扶措施；重点摸清留守儿童工作数据，为留守儿童关爱工作夯实基础。

     （三）落实榕城区2024年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

       1.加快推进政府职能转变。一是继续深化教育行政审批制度改革。二是持续推进“最多跑一次”改革。三是全面推进政务公开。

       2.推进依法科学民主决策。一是贯彻落实重大行政决策机制。二是严格执行规范性文件。三是充分发挥法律顾问作用。

       3.严格规范公正文明执法 。一是提高执法水平和服务效能。二是深入推进行政执法责任制。三是严格监督规范行政行为。

       4.深入推进依法治教。一是推进机关单位学法用法。二是进一步推进中小学依法治校建设。三是拓展法治宣传教育平台。

     （四）学习宣传贯彻有关法律法规的情况及亮点

       组织区内各中小学（幼儿园）教职员工加强学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等，并落实到实际工作中。2024年10月10日下午揭阳市委常委、政法委书记庄湃澍同志，受聘为揭阳真理中学法治副校长，并开讲以“与法同行，健康成长”为主题的第一场法治讲座；2024年12月4日下午，民革广东省委会妇女和青年工作委员会、民革揭阳市基层委员会、民革揭阳市榕城区支部、揭阳市榕城区运通学校，在榕城区运通学校联合开展“与法律同行•与青春共舞”宪法日普法宣传活动。

     （五）多措并举，推动法治建设

       1.深入学习贯彻落实习近平法治思想

       落实“第一议题”制度，各基层党组织围绕习近平法治思想进行理论学习，组织党员、干部、教师开展专题学习培训。局机关、各教育组、各中小学校制定习近平法治思想学习宣传工作方案，充分利用新媒体，拓展学习宣传广度深度。形式多样地在全区教育系统强化法治学习教育，为教育高质量发展夯实基础。

       2.完善教育行政执法工作机制，筑牢法治根基

       一是组织相关工作人员参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，进一步加强教育系统行政执法队伍建设，确保行政执法人员依法履职，严格依法行政，不断提高局机关依法行政、依法治教能力和水平。二是根据联合抽查事项清单，联合多部门开展“双随机、一公开”监管，建立健全教育行政执法与教育督导的协同机制。三是深化“放管服”改革，以便民利民为原则，实行一次性告知制度，优化行政服务，提高办事效率，营造公平环境。四是规范行政许可案卷归档。

       3.完善制度建设与法治治理，推进依法治教治校

       一是认真贯彻落实《民办教育促进法》，从党建、招生、财务管理、学校管理、队伍建设等全方位促进民办学校（园）办学行为规范化。组织对设立满一年以上的民办幼儿园、培训机构和民办学校办学综合情况，进行检查并在政府网站公布检查结果，跟踪督促问题整改。二是严格对照幼儿园办园行为督导评估指标与要点，组织对我区幼儿园的办园行为进行督查。三是进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担，不再审批新设立的民办学校及面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类校外培训机构统一登记为非营利性，管理规范培训内容、教师资质、培训广告、收费标准等服务行为，坚决打击违法违规行为。四是畅通投诉举报渠道，按时办结政务热线工单，及时回应群众关切问题，严肃查处损害群众利益的办学行为。五是实现“一校一法律顾问、一校一法治副校长”全覆盖，充分发挥法律顾问的专业指导作用。六是组织落实“五项管理”工作，推动学校优化内部管理，提升办学质量。

       五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

       1. 依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。部分干部虽然有实践，但经验和时间不够，也缺乏外出借鉴别人的经验。

       2. 行政执法队伍力量配备不足，执法人员较少，行政执法存在难度。

       六、2025年度推进法治政府建设的主要安排。

       1.创造条件，鼓励符合条件的局在编人员参与执法资格考试，加强执法人员管理和培训，规范行政执法行为，努力提高执法质量和水平。

       2.推进依法治校工作长效机制。加强制度建设，严格落实责任。加强学校督导工作，促进学校依法依规管理，推进学校制度建设现代化。

       3.继续推进市依法治校示范校的创建，继续组织全体教师学生积极参加普法平台上的各项活动。