榕城区科学技术局2022年法治政府建设年度报告

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

区科技局深入学习贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大部署，组织理论学习中心组集中学习，深入开展党的二十大精神专题研讨，深刻领会习近平法治思想的强大真理力量和磅礴实践伟力，充分认识习近平法治思想是党的十八大以来法治建设最重要的标志性成果，是新时代法治建设取得历史性成就的根本原因，进一步坚定坚持全面依法治国、推进法治中国建设的信心和决心；深刻领会深入推进法治中国建设的总体要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

  （一）学习宣传的推动情况

区科技局充分利用“三会一课”、理论学习中心组等贯彻落实领导干部集体学法制度，认真学习习近平法治思想及中央依法治国会议精神，从把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局出发，吃透基本精神，把握核心要义，对标习近平总书记提出的“十一个坚持”，切实把各项科技工作纳入法治化轨道，引导全局干部职工自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。切实发挥局党组在法治政府建设中的领导核心作用，全面部署法治政府建设重点工作，党组成员分工协作、全体干部共同参与抓落实，确保法治政府建设的上级决策部署落到实处。

（二）推动落实的具体措施

一是贯彻落实“第一议题”制度。牵头制定了《榕城区科技局党支部2022年工作计划》《2022年度榕城区科技局党组理论学习中心组学习计划》，全年召开党组中心组理论学习12次，落实“第一议题”学习35场次，组织开展《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神专题研讨等集体学习6场次。

二是营造学法用法浓厚氛围，切实做好部门内部学法用法。鼓励局干部职工参加区法院、检察院等组织的现场庭审，提高运用法律思维和法治方式解决问题的能力；组织开展年度学法用法考试，开展宪法教育，教育引导全体同志增强宪法观念、依法行政意识。全局8人全部按要求完成广东省国家工作人员学法任务，且满分通过考试。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将履行职责情况列入年终述职内容，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

一是主动发挥“头雁效应”，立起学用标杆。每季度给局全体党员干部上党课，带头加强普法专题学习，利用“三会一课”开展常态化学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，组织学法用法考试，增强局机关工作人员的法律素质，确保正确的政治方向，压实科技队伍使命担当。

二是在加强法治学习的基础上，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展，对法治建设重要工作亲自部署，把全局各项工作纳入法治化轨道。结合单位职能严格贯彻新时代法治理念，切实做到依法行政，提高履职服务本领，提升依法行政能力。

三是组织“科技进步活动月”、“十个一百”下基层活动等科技法律宣传咨询活动,不断提升人民群众的法律意识和法治观念。

四、贯彻落实法治政府建设纲要及落实依法治区的简要工作概况及亮点

一是落实组织保障。成立榕城区科技局依法治区工作领导小组，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管工作格局，确保我局法治政府建设工作扎实推进、取得实效。

二是建立学法机制。建立和完善领导干部学法用法制度，坚持干部职工学习制度，利用好学习强国APP和干部培训网络学院、学法考试平台等，积极参加依法行政网上学习和局内组织的学法用法学习。按照全面依法治区的目标要求，多次组织全局干部职工集中学习，为推进建设法治政府和依法行政工作打下坚实的理论基础。

三是加强政务公开工作。按规定认真做好政务信息公开工作，及时通过部门网站和政府信息公开目录系统公开信息。按规定定时报送法治政府建设工作情况报告，并及时通过政府信息公开网站向社会公开报告。

四是加大宣传力度。深入开展科技法律法规的宣传教育是局依法行政的重要内容，切实加大法制宣传力度，增强全民法治意识。

五是加强科技行政管理。不断优化科技创新环境、搭建科技创新平台、发展高新技术产业、提高科技创新能力，科技支撑经济社会发展能力明显增强。推动科技计划项目“公开、公平、公正”受理和评审，确保申请者机会均等，提高科技依法行政的公正性和透明度，科技工作取得可喜成绩。

六是规范行政服务行为。进一步完善工作流程，规范公共权力运行，积极与企业联系开展调研，耐心细致做好新政策的公开和宣传培训工作，为使企业能够尽快了解并享受国家税收优惠政策提供优质服务。

五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

组织集中学习新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》、新《安全生产法》、《关于完善科技激励机制的意见》、《中国共产党领导国家安全工作条例》、《党委党组国家安全责任制规定》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等，通过学习，全局同志对相关内容有了更加深刻的了解和领会，有效增强全局干部职工依法行政意识和能力，对深入推进法治政府建设起到了推动作用。

六、推进法治政府建设的有关情况

（一）2022年度的主要工作举措和成效　

1、强化行政权力制约。一是结合纪律教育活动月的开展，认真开展警示教育,组织观看反腐倡廉系列专题片《永不懈怠》，以案示警、以案明纪,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,把高标准和守底线统一起来。二是组织学习《中国共产党的自我革命—党章中的纪律和规矩》等读本，教育引导党员干部发扬彻底的自我革命精神，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，永葆共产党人的政治本色。三是组织党员干部围绕“家书寄语话清廉，崇廉尚德传家风”为主题，以家书形式来传递家风建设的重要意义，引导党员干部把廉洁要求融入家风建设，增强党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。四是加强交流沟通，签订《廉政承诺书》和《岗位廉政风险识别和自我防控报告表》，定期开展有针对性的谈心谈话，经常敲响警钟、提醒教育，切实加强对党员干部的教育管理和监督。五是局党组书记上《保持清正廉洁，筑牢拒腐防变的底线》专题党课，明确不可触碰的底线，筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想堤坝，强化干部职工的公仆意识、责任意识和服务意识，有效提高科技干部队伍拒腐防变能力。六是结合“七一”主题党日活动，组织全体干部到周恩来同志革命活动旧址参观学习，充分结合红色资源开展学习教育，进一步加强党员干部的理想信念教育和廉政教育，教育引导党员干部依法行政、廉洁履职，树立良好的服务形象。

2、积极推进政务公开。成立信息公开审核小组，确保公布信息的准确和及时性，保障公民、法人对科技工作的知情权和监督权。加强政府信息公开化平台建设，提高行政职能、行政运行的透明度，保障社会公众的知情权和监督权，提升了依法行政工作实效。今年通过政府信息公开网站公开政府信息6条，提高科技管理透明度，自觉接受公众监督。

3、多渠道、多形式做好普法教育。充分发挥科技专业优势和职能特长，全力营造良好科学文化氛围。一是于11月举办科学知识普及培训班，把开展科学普及活动与解决企业实际问题、推动科技进步相结合，邀请具有深厚理论功底、丰富实践经验的专家为我区高企科技管理人员授课，为企业科技管理人员答疑解惑，进一步提高我区高新技术企业的科技管理水平和能力。二是结合新时代文明实践活动的开展，于今年3月份和7月份牵头举办“十个一百”之“百场科普教育”活动，现场搭台设点开展咨询服务，发放科普、健康卫生等各类资料，有效提高群众的科普意识，营造良好的科普氛围，为进一步推动全民科学素质的提高发挥了积极的作用。三是落实“谁执法谁普法”责任制。我局始终坚持把普法宣传放在重要的位置常抓不懈，结合高企申报实务培训和科技政策宣讲，普及《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《安全生产法》等法律法规，今年以来开展各类政策业务集中培训2场次，进一步引导企业履行社会责任，推动诚信体系建设。

4、科技管理成效显著。今年来，我局积极推动科技计划项目“公开、公平、公正”地受理和评审，提高科技依法行政的公正性和透明度，科技工作取得了可喜成绩：今年共组织34家企业申报国家高新技术企业认定，目前已有30家企业通过网评，申报数量创历年新高，稳居全市前列；共组织申报科技型中小企业34家；共申报省、市科技计划项目45项，申请资金支持1150万元；已有2家企业申报省级工程技术研究中心；10家企业申报市级工程技术研究中心。通过省“扬帆计划”引进创新创业团队和领军人才项目3个，市级引进人才创新创业团队和领军人才项目3个，申请上级奖补资金600多万元；全区现有科技企业孵化器（众创空间）1个，孵化器在孵企业累计40家，当年毕业企业数量新增1家。

（二）存在的不足和原因

　我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但离高标准、严要求还存在一定的差距，主要存在三方面问题：

一是法治意识有待进一步加强。法治工作是一项社会性、政策性很强的工作，建立一支高素质、高效率的行政执法队伍非常重要。我局“人少事多”问题突出，部分同志忙于日常业务工作，对相关法律法规的学习相对较少，对于法治工作的重视程度也有待提高。

二是规范性文件制定的科学性、针对性和系统性还有待加强。近年来，国家、省、市密集出台鼓励科技创新的政策措施，有些政策处于动态的调整期；有些政策制订中的协调过程比较复杂，市、区间配套政策制定的响应机制需进一步完善。

三是科技体制改革有待进一步深化。科技计划项目管理方式和内部管理机制，还需要加大改革力度，进一步创新工作思路。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将继续深入推进法治政府建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面履行法定职能，着力提升科技工作法治化水平，规范行政决策行为，全面完成法治政府建设的各项工作任务。具体从以下几个方面着手： 

一是加大内部法治教育力度。加强学法用法培训，加强领导干部对相关法规和规范性文件的学习，不断提高科技干部队伍应用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力和水平。

二是认真落实法治宣传教育工作。以“科技进步月”、“十个一百下基层”等活动为契机，通过送科技下乡、科技培训等多种载体，加强科技政策法规和政策文件宣传，帮助我区各类创新主体用活用好科技政策，深化创新型企业培育发展，扎实推进科技创新载体建设，全力促进企业研发投入，为争当全市高质量发展领跑者提供强劲科技支撑和法治保障。

三是深化科技体制改革。深入践行中央“放管服”职能转变思路，强化为创新主体、创新行为服务的理念和措施，推动工作重心从科技计划管理向科技战略规划、科技政策创新、科技资源配置等领域转变。加强科技项目流程信息公开，继续完善科技创新一体化管理系统，实现科技项目全程网上运作和管理，畅通企业互动渠道。

四是继续完善依法行政制度体系。进一步创新制度和政策，完善依法行政建设管理机制，全面主动落实政府信息公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外，加强公开制度化、标准化、信息化建设，做好政府信息网站等平台的管理。

五是推进干部队伍建设。一是抓好科技工作人员培训，全面提高全局工作人员的依法行政意识和依法行政能力，用法治思维开展好各项工作。二是落实全面从严治党主体责任，建立健全预防和惩治腐败制度体系。强化机关作风建设，加强党的纪律教育，加大内部纪律监督力度，营造风清气正的工作氛围。

七、其他关于法治政府建设方面需要报告的情况

无。

榕城区科学技术局

2023年1月11日