揭阳市榕城区农业农村局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年来，在中共榕城区委、区人民政府和市相关部门的正确领导下，我局坚持深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神，对标《法治榕城建设实施方案 (2021—2025年)》，细化目标任务，落实工作责任，以创新依法行政推进工作机制为目标，以实施乡村振兴战略为抓手，积极开展法治政府建设各项工作。现将2022年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　我局高度重视深入学习贯彻党的二十大精神，认真推动“深入学，带头谈，务实干”，通过召开党组会议、组织集中学习、自学自测、下乡宣传等方式，引导全体干部职工切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，学深悟透党的二十大精神。深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平法治思想，把党的二十大精神贯穿到农业农村工作的全过程、各方面。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　今年来我局通过多种形式学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持深入学习贯彻习近平法治思想及全面依法治国重要文件精神，紧密结合“三农”工作管理职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，进而深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“四个意识”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把习近平法治思想融会贯通到工作生活中。

　　（二）推动落实的具体举措

　　一是通过召开党组会议，号召党员干部共同参与学习讨论，深化对习近平法治思想的认识，并将所学所感运用到工作生活中。二是开展宣传教育进股室活动，引导全体干部职工深刻认识习近平法治思想重大意义，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是在积极利用下乡活动的开展，向广大农民宣传习近平法治思想。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，将法治政府建设放在我局工作的重要位置。坚持领导干部带头学，深入学习贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化全局党员干部和职工法治意识。贯彻法治政府建设精神，将法治政府建设纳入农业农村发展总体规划和工作计划,与农业农村工作同部署同推进。常态化开展党章党规党纪学习，通过召开党组会议、举办专题学习会等方式，教育引导全局党员干部遵纪守法，忠于党和国家，忠于人民百姓。

　　四、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区的简要工作概况及亮点

　　我局认真贯彻法治政府建设纲要和区委区政府的工作部署，紧紧围绕全区农业农村工作大局，不断加强日常监管。将执法为民、服务三农、维护农民利益作为工作的立足点和着力点，严厉打击各类违法行为，切实维护农民群众合法权益。主要亮点有：印发了《榕城区农业农村局农业综合执法协作配合制度（试行）》（揭榕农[2022]49号），明确了股室之间在行政执法过程中各个环节的责任，形成部门间无缝衔接的监管机制，避免出现职责交叉重叠或真空漏洞，有效地提高了我局依法行政能力和水平。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　持续深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，增强厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。推动全局干部职工学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高法治素养和依法办事的能力，以《农业法》、《种子法》、《畜牧法》、《渔业法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包法纠纷调解与仲裁法》、《农产品质量安全法》、《乡村振兴促进法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公务员法》等与“三农”领域相关的法律法规和政策文件为学习重点，要求全体干部职工认真学习落实，提升自身依法行政、依法监督业务能力。加强执法业务培训，组织执法人员参加2022年行政执法实务培训，鼓励符合条件的干部参加行政执法人员综合法律知识考试，不断提高执法人员的业务素质和依法行政能力，推进执法队伍专业化。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措和成效

　　一是加强组织实施，夯实法治管理基础。我局严格落实责任制度，根据本部门的职能范围和各股室的具体业务，确定目标管理考核指标，科学分解全年工作计划，进一步建立完善岗位责任制和责任追究制等规章制度，确保职责明确，任务落实到位，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各股室（单位）齐心协力共同抓，一级抓一级层层抓落实的工作机制，有效地规范了本部门和行政执法人员依法行政的行为。

　　二是完善行政制度，不断规范执法行为。根据上级文件，印发《榕城区农业农村局农业综合执法协作配合制度（试行）》揭榕农[2022]49号，明确我局个股室之间在行政执法过程中各个环节的责任，形成部门间无缝衔接的监管机制，避免出现职责交叉重叠或真空漏洞；其次，为充分发挥法律顾问在强化法治政府建设、全面推进依法治国进程中的重要作用，我局聘请了第三方法律顾问，协助我局处理日常律法事务，发挥法律顾问前瞻性、专业性，“智囊团”的作用，有效地提高了我局依法行政能力和水平。

　　三是健全民主决策，重大事项公开透明。我局高度重视依法决策工作，建立健全科学民主依法决策机制，切实加强行政决策制度建设。坚持执行重大事项局领导班子集体决策机制，凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用、有关行政处罚案件等，都需经局领导班子集体讨论决定。2022年截至目前共召开党组会38次。

　　四是严格执法行为，积极促进依法行政。一是做好禁渔期普法宣传工作，我区在今年禁渔期间，共制作休禁渔标志牌17块、休禁渔宣传横幅17条，悬挂、张贴在渔船停泊地，向广大渔民朋友发放《致广大渔民朋友的一封信》和《关于实施2022年榕江水域禁渔制度的通告》共2200多份。二是加强执法力度，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。

　　五是推进信息公开，加强信息报送工作。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强与完善政府信息公开制度。全面落实行政执法“双随机、一公开”工作，坚持主动公开包括职能职责、政务公开、法律法规、行政许可、办事程序、惠农政策、惠农项目、农业防灾减灾等信息和其他应主动公开的政府信息等方面内容，明确专人负责政府信息网站的维护管理，做到及时发布、及时更新，保证了政务信息的适时公开。2022年截至目前我局共主动公开政府信息30条。

　　（三）存在的不足和原因

　　我局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与建设法治政府的客观要求相比，还存在着不少差距。一是行政决策制度、依法行政能力、农业综合执法体系等还有待加强。二是上级部门下放的执法受理事项函单增加，基层承接的压力大，人员负担重、执法水平不高。三是法治宣传推进仍存不足。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将认真贯彻习近平总书记在党的二十大以及二十届一中全会的重要讲话和全会精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕农业农村重点工作，加强农业综合执法监管工作，建立健全农业综合执法工作制度，提升农业领域工作法治化水平。

　　一是全力加强组织保障。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，抓好行政执法人员法律法规专题培训，引导广大党员干部、职工牢固树立法治意识、制度意识。二是全力规范行政执法。继续贯彻落实农业部门关于规范行政执法的部署要求，着力推进修订后的《中华人民共和国农业法》有关实施要求，规范新旧法衔接的问题，严格执法程序，确保农林水行政执法的公正性和权威性，并接受群众的监督。三是全力做好宣传教育。继续加强《中华人民共和国政府信息公开条例》及涉农的法律法规的教育学习，加强法治宣传教育，通过各种形式深入宣传农业农村法律法规。

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　　                                                                                                                                                     2023年1月5日