2025年，榕城区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府和市局的坚强领导下，以法治思想为统领，扎实推进法治政府建设各项工作，服务“百千万工程”，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为榕城加快建设活力古城、产业强区、幸福家园提供坚实法治保障。全年我区质量、食品、药品及特种设备安全形势持续稳定向好，未发生行业性、系统性、区域性安全事故。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，领导班子以身作则、以上率下，带头深入学习习近平总书记重要指示批示精神，以及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。通过集中学习与个人自学相结合的方式，组织全体党员系统学习领会二十届二中、三中、四中全会精神、党章和《习近平总书记关于进一步全面深化改革重要论述》等，进一步深化对“坚持全面依法治国”作为进一步全面深化改革重大原则的战略认识，准确把握法治的科学内涵和实践要求，增强运用法治思维和法治方式服务高质量发展、优化营商环境的责任感和使命感，推动领导干部自觉将学习成果转化为具体实践，以“执法＋服务”等创新理念为引领，为开创市场监管新局面提供坚实法治保障。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　深刻认识习近平法治思想重大意义，局党组理论学习中心组将法治内容纳入学习重要内容，在局党组会、班子会重点学习习近平法治思想核心要义，扎实推进学习宣传贯彻各项工作，将科学思想转化为法治建设的实际成效。紧密围绕省委“1310”具体部署，坚决统一思想和行动，坚持以高质量发展为引领，找准市场监管履职的切入点、结合点、着力点，以法治建设的扎实成效践行“两个确立”、做到“两个维护”。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入“一把手”工程，放在重要议事日程。一是带头学。严格落实“第一议题”学习制度，积极发挥党组理论学习中心组引领作用，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。2025年，局党组理论学习中心组共开展法治建设专题学习会1场次，局班子成员开展法律法规学习2场次。二是亲自抓。切实运用法治思维促进工作开展，对法治政府建设重要工作特别是食品、药品安全等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动各项工作高效落实。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》及法治政府建设工作的情况

　　2025年以来，榕城区市场监管局立足市场监管职责，锚定法治建设方向，以“放管服”改革、法治监管、普法宣传等方面为要点，深入落实法治政府建设实施方案要求，持续推进市场监管法治建设，有关举措和成效如下：

　　（一）深化准入改革，经营主体活力持续释放

　　1.打造便捷的准入环境。推进全程电子化办理，依托广东政务服务网、企业开办一网通、“粤商通”等平台，推出“迁移登记一件事”和“升级一件事”，实现“一窗受理、并联审批”，让群众办事“零跑动”。今年核准线上业务22326笔。将16个服务事项进驻镇（街）党群服务中心，为群众提供更多便利，基层所累计核准市场主体登记业务25452笔，办理食品经营许可证3335份。提升服务水平，为新开办企业免费刻制印章3207个，设立业务“引导岗”，压缩审批时间，企业设立登记压缩至0.5个工作日，打造“榕城速度”。支持个体工商户转型升级为企业，开通“绿色通道”，落实优惠措施，保护相关权益，引导“个转企”238户，组织21家符合条件的企业申报扶持资金。2025年，全区新增各类市场主体1.45万户；累计实有各类市场主体12.03万户；累计核发《食品经营许可证》3335份、《药品经营许可证》152份、第三类《医疗器械经营许可证》107份、《特种设备使用登记证》608张

　　2.注重知识产权保护。组织开展2025年“知识产权宣传周”系列活动，深入企业服务，引导企业合理运用知识产权，累计发放宣传资料200多余份。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4件。新增商标注册量4065件，有效商标注册量达到52200件，在全市中居第1位。驰名商标3件。新增授权专利2875件，其中发明49件，实用新型207件，外观设计2619件。授权量居全市前列。发明专利授权有效量328件。现有国家知识产权优势企业3家，广东省知识产权示范企业5家，通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证企业27家。2025年榕城区市场监管局通过建立海外知识产权援助机制、加强海外知识产权案例和风险预警等信息供给、开展海外知识产权纠纷应对指导服务，提高企业在开拓海外市场进程中的知识产权保护能力。

　　3.加强公平竞争审查约束。通过公开征集榕城区涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争违法行为线索,开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。深入贯彻落实区委、区政府有关部署安排，坚决整治涉企乱收费，强化涉企收费长效监管。今年来共检查相关企业16家，立案查处违法案件2宗。

　　（二）规范执法行为，依法行政水平不断提升

　　1.强化执法监督机制。一是加强内部监督。全面落实行政执法“三项制度”，督促办案单位依法公开行政执法结果，落实重大执法决定法制审核，严格开展法制审核活动。2025年在省行政执法信息公示平台公示行政执法数据248条，审核执法案件294宗。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦纠治四类突出问题，制定专项行动实施方案，开展行政执法案卷自查及评查工作，共抽查案卷53宗，对发现的规范性问题逐条落实整改。做好行政执法资格管理，2025年全局到期换证、新领执法证件43份。二是接受外部监督。认真办理行政应诉、行政复议案件、提案、建议和信访，及时落实检察机关有关磋商和建议，积极回应社会关切，接受社会各方面的监督。今年来，办理行政应诉案件2宗，行政复议案件37宗，组织听证会1场，主办政协提案1个。

　　2.加强执法队伍建设。一是抓牢“必修课”。始终坚定不移将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“开班第一课”，利用业余时间通过广东省干部培训网络学院进行线上学习，共学习人数177人，累计高于9078.3学时。二是抓准“选修课”。依据岗位和能力需要，有针对性地组织参加培训，今年来，参加省级培训人员211人次，参加市级培训人员256人次。三是组织全体职工参加每年度学法考试，学习完成率及考试通过率均100%。

　　（三）严守安全底线，执法监管质效稳步增强

　　1.推进“双随机”抽查和信用监管。高效推进年报工作，我区2024年度企业年报率达95.57%。深化“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并推动部门联合抽查，完成16954户企业信用风险分类。组织对747户企业、1803户个体户、8户农专社和9户其他主体开展“双随机、一公开”检查。加强信用惩戒与修复，全区列入经营异常名录企业569户（次），个体户48064户（次）。同时引导违法主体主动修复信用，将180户（次）企业、14980户（次）个体户移出经营异常名录。开展无照经营专项整治，清理长期停业未经营企业206户。

　　2.加强重点领域监管。一是守护重要“食”刻。完成学校食堂互联网+“明厨亮灶”建设305家。持续开展中小学校园食品安全突出问题专项整治工作，检查校园900家次；保障中高考考点食品安全，累计检查中高考考点21个。落实食品安全“两个责任”，全区确定区、镇、村三级包保的食品生产经营主体14212家，明确包保干部927名。紧盯重要场所、重点品种开展检查，累计检查食品生产经营单位766家次，落实整改43家次。二是用好健康“药”匙。严查药品购销渠道、特殊药品经营使用、药品网络销售、医疗器械经营、化妆品生产经营等环节，检查药品经营企业372家次，责令整改5家；检查医疗机构30家次，排查医疗器械经营单位365家，检查化妆品生产企业4家次，化妆品经营企业262家次，美容美发机构10家次。三是点亮榕城“质”造。针对电动自行车，加强经营环节检查，检查销售单位123家次；全覆盖检查安全帽生产企业，检查企业40家次，抽查安全帽产品15批次；对塑料童鞋生产企业、批发市场、零售门店等进行排查，严厉打击生产销售不合格塑料鞋的违法行为。检查企业203家次，抽查塑料童鞋产品34批次；开展加油机、集贸市场、居民水电气“民用”三表等计量监督检查，检查相关企业和经营户130户次，推动诚信计量；检查检验检测机构20家次，规范检测行为；加强强制性产品认证监管，检查相关企业和经营户128户次。目前，我区企业执行标准自我声明公开标准数1842个。四是紧盯特设监管。聚焦燃气相关设备、电梯、锅炉等重点对象开展监督检查，累计检查设备257台（套），发出监察指令书88份，整改隐患43处；办理安装前告知636宗、既有住宅增设电梯22台。专项治理持续深化，完成各类电梯及升降设备管控692台，推动193台未办证电梯完成安装告知（其中27台已办理登记）。建立月度超期未检设备动态清零机制，强化数据清理与风险防控。推进气瓶安全整治，开展现场检查15次，查处“黑窝点”2个、充装站2家。

　　（四）推进协同治理，法治为民实效日益显现

　　1.大力开展普法宣传。制定2025年普法工作方案，明确普法工作计划和责任清单，按照“谁执法、谁普法”原则，组织开展“3∙15”消费者权益保护日、“4∙15”全民国家安全教育日、“4∙26”知识产权保护日、“5∙20”世界计量日、质量月、“10∙14”世界标准化日、世界认可日、食品安全周、安全用药月、安全生产月等宣传月、宣传周、宣传日主题法治宣传活动，推动全社会树立公平竞争、诚实守信的法治意识，营造良好的法治氛围。

　　2.全力护航放心消费。举办（参与）“3·15”消费维权日宣传活动3场次，累计受理移送线索1230宗，消费者投诉、举报19378件，为消费者挽回经济损失103.4万元；累计罚没金额29.76万元。受理群众来信来访286宗；办理“急难愁盼我来办”留言128条。以“服务民生、护航消费”为中心，持续监测医药用品、农副产品等34种重点商品价格，开展殡葬服务、医疗机构、水电气等重点领域价格专项整治，检查相关单位191家次，责令明码标价9家，立案查处违规收费案件13宗；“铁拳出稽”消费欺诈、发布违法广告、虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为，行政指导直销会议3场次，核查涉传销线索14宗，集中销毁侵权假冒商品，开展月饼、粽子等商品过度包装治理，查办各类案件552宗，罚没金额423.60万元，移送公安机关3宗。

　　五、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，榕城区市场监管局的法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要体现在：一是基层执法力量与任务不匹配。当前执法队伍人数与庞杂职权、较重的监管任务依然不相匹配，行政执法人员的法律素养和专业能力有待提升，基层的执法力量仍较为薄弱，“小马拉大车”的现象依然存在。二是新业态监管能力有待加强。面对直播电商、社区团购等新业态带来的监管挑战，传统的监管手段和方法较难应对执法形势的新发展新变化，执法精准性和有效性还需提升。三是市场秩序有待完善。我区传统产业多而分散，生产水平相对落后，创新能力偏弱、核心竞争力不强，质量安全、市场秩序、消费维护等市场监管领域存在一定风险隐患。加之职业索赔泛滥，呈现出团伙化、专业化、规模化、程式化的特征和趋势，投诉举报数量居高不下，在规制恶意投诉举报方面相关法律法规还存在局限。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续加强执法队伍建设。坚定不移推进全面从严治党，整治群众身边不正之风和腐败问题，深化违规吃喝集中整治，强化以案示警、以案促改，抓好重点岗位、关键环节的监督，加大法治培训和业务培训力度，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力。坚持不懈纠“四风”、改作风、树新风，走好新时代党的群众路线，以“民之所呼”作为“政之所向”，营造风清气正的良好政治生态。

　　（二）持续发力优化营商环境。深化“证照分离”改革，将涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实行“先证后核”“免证办”。推进“全流程便利化”登记，实施名称自主申报、住所承诺制等便民举措，实现线上“一网通办”、线下“一窗领取”。助力实施“百千万工程”，大力实施知识产权战略，严厉打击商标侵权、伪造或冒用地理标志、假冒专利等违法行为，树立企业商标品牌意识，引导企业合理运用知识产权。

　　（三）持续提升执法监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，持续拓展部门联合抽查领域，精简检查频次，变分散检查为联合检查。推进跨部门综合监管、信用监管，围绕重点产品、重点领域、重点企业、重点场所开展专项整治，深入推进“铁拳”执法行动，维护公平有序的市场环境。多渠道开展质量帮扶，帮助企业提升产品质量；加大食品、药品、质量和特种设备安全宣传教育，提升群众安全意识，引导企业合法诚信经营。