2024年，在区委、区政府的正确领导和市司法局的有力指导下，榕城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦区委、区政府中心工作，全面推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）统筹推进全面依法治区。一是健全党领导全面依法治区制度和工作机制。二是成功创建揭阳市县（区）级党校首个习近平法治思想宣传教育基地，推进学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想在榕城走深走实。三是在区委党校举办习近平法治思想研讨班暨全区镇街综合行政执法能力提升专题培训班。四是印发实施《开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案》和《开展职权下放重放轻管问题专项整治工作的实施方案》，加快推进我区基层治理体系和治理能力现代化。五是榕城区在市委依法治市办组织开展的2023年度法治揭阳建设考评、法治揭阳建设满意度调查和2023年度全市普法依法治理工作网上量化评估中脱颖而出，取得了“三第一”的佳绩。六是编制《揭阳市榕城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部学规学法、用规用法常态化。

（二）助力提高政府依法决策能力。一是加强重大行政决策及常务会议题审核，2024年共审查政府重大行政决策及常务会议题141件，经政府法律顾问把关并出具书面法律意见103件，政府法律顾问参与政府专题会议6场次。二是在全区行政机关全面推行法律顾问制度，加强规范性文件“三统一”管理，有效提高政府依法决策水平。三是起草、提请区政府印发《揭阳市榕城区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法改革，进一步优化完善镇街行政执法运行机制。二是加强业务指导培训。组建榕城区行政执法律师宣讲团并组织宣讲团成员为区各镇街取得行政执法证的业务人员举办专题培训讲座；印发《榕城区乡镇街道行政执法培训活动实施方案》；组织开展镇街行政执法法制审核培训活动。三是强化执法人员资格管理。严格落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”，明确规定未通过执法资格考试，不得授予执法资格，不得开展执法活动。四是加强执法监督，开展市场监管领域专项行政执法监督活动。

（四）着力提升行政复议办案质效。一是畅通行政复议申请渠道，发挥各司法所负责人为本辖区行政复议工作联络员的优势，推动行政复议服务前移，复议渠道下沉，简化申请方式。二是做实涉企行政争议实质性化解工作。运用“1+17+N”（1个区行政复议办公室牵头17个街镇司法所和N个涉及单位、行业协会、法律顾问律师等）化解机制，推动行政争议及矛盾源头实质性化解。三是加大对个案监督力度，优化营商环境。2024年共新收行政复议申请363件，比去年（306件）增加57件，同比增加18.63%。经审查，受理332件，不予受理31件，受理率91.46%。

（五）深入推进“八五”普法。一是打造仙桥街道西岐法治文化主题公园、京冈宪法主题公园，全市首先党建引领的习近平法治思想宣传教育阵地建设，推动习近平法治思想学习宣传向基层延伸。二是结合重要时间节点，聚焦法治政府建设和乡村振兴等重点任务，组织开展一系列主题宣传活动。今年来共举办普法宣传活动三百多场次，累计发放普法书籍4万余册。三是开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议活动。四是积极开展民主法治示范村（社区）创建工作和“村（社区）法律明白人”培育工作。五是创新建立1名村（居）法律顾问带动N名法律明白人的“1+N”行动模式，通过驻村（居）律师以案说法的方式开展普法。六是成立公益普法青年讲师团并在全区各中小学开展普法宣传活动，加强未成年人法治教育，持续打造揭阳“关爱名片”。七是全面推进线上宣传“云”普法。

（六）完善公共法律服务体系。一是按照“1+17+N”规划，打造了覆盖广泛、服务便捷的“横向到边、纵向到底”法律服务网络和“一刻钟法律服务圈”，有效提升了法律服务的效率和可及性，确保群众能够享受到快速、专业的法律服务。二是持续推进“24小时法律咨询热线”“榕城区法律援助中心”工作微信建设；积极推进容缺受理制度落地实施，确保群众“最多跑一趟”，全面提升法律援助服务质量。三是积极推动实施法律援助申请市域通办、区域通办制度，实现汕潮揭地区、揭阳市内法律援助无障碍。四是全面落实法律顾问坐班轮值工作机制，为百姓提供“面对面”法律服务。五是制定《<关于开展好“为民营企业‘法治体检’ 以高质量法治护航榕城高质量发展”活动的通知>工作方案》，组建律师团队为企业开展“法治体检”，帮助企业依法规范经营。2024年，区法援中心共受理、指派法律援助案件1315宗，接受来电来访咨317人次，为群众代书法律文书31份。六是全面提升公证便民服务效能，2024年共办结各类公证证件299件，提供公证法律咨询500多人次。

（七）筑牢人民调解维稳防线。一是全面推广矛盾纠纷多元化解机制。积极推动司法所与基层人民法庭“庭所共建”活动。二是积极推进司法行政系统“1+17+N”行政复议与调解有机衔接联动工作机制和榕城“莲花”调解品牌活动。三是吸取珠海撞人事件教训，进一步提高政治站位，深入开展化解矛盾风险排摸活动，扎实做好人民调解工作。今年来，全区各级调解组织共调解纠纷627件，调解成功623件，调解成功率达99.4%。

（八）扎实推进“法治、平安、精准、智慧社矫”建设。2024年全区列管社区矫正对象368人，新接收162人，解除、终止矫正130人，开展调查评估159人次，组织远程视频会见214场次。现在册监管社区矫正对象206人，其中缓刑184人，假释16人，暂予监外执行6人。在册社矫对象没有发生重大安全事故，没有参与重大群体性事件，没有发生重大刑事案件。

（九）切实履行推进法治建设第一责任人职责。2024年局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥关键少数带动作用，主持召开局党组理论学习中心组学习会13场次，深入学习习近平总书记重要讲话、指示批示，听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但还存在一些问题：一是随着法治政府建设深入推进，司法局承担的职责逐渐增多，体制机制优化后且经区委编办重新核编，机关人员编制数缩少，制约着司法行政工作统筹开展。二是基层行政执法能力建设有待提升。镇街执法队伍中法律专业人员偏少，执法实践经验欠缺，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足。三是安置帮教力量薄弱。我区目前刑满释放人员帮教工作主要由司法所和村（居）委会等负责，没有专门帮教机构和经费保障，由于基层司法行政人员力量不足和缺乏有效的方式方法，帮教工作大多开展得不深入和偏于形式化，对于刑满释放人员的问题和困难基于现实种种因素，使得帮教机构有心无力而难以解决。四是社区矫正经费保障严重不足。区域合并后，榕城区地域扩大，人口数量多，社区矫正工作任务重、压力大。目前，开展社区矫正工作业务培训、引入社会力量参与社区矫正工作、社矫对象日常监管使用手机定位APP、开展适用社区矫正前社会调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施和“智慧矫正中心”建设等，都需要大量经费支出。按照上级文件精神，目前我区财政社区矫正工作经费保障力度还不能达到标准。

三、2025年法治政府建设计划

一是健全领导干部学法用法制度，全面提升干部法律素养。二是严格执行合法性审查制度，以“行政决策合法性审查”为主线，有效发挥政府参谋助手作用。三是不断规范法律论证工作，配合做好区委、区政府交办的重要事项的法律论证工作，为重点项目提供优质高效的法律顾问服务。三是深化乡镇综合行政执法体制改革，加强行政执法监督，加大对执法人员培训力度，加快执法装备和信息化建设。四是继续以《揭阳市榕城区人民政府办公室关于印发﹤揭阳市榕城区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）﹥的通知》为抓手，全面提升榕城区行政执法质量和效能，全面推进严格规范公正文明执法。五是继续完善“1+17+N”行政复议“庭前”化解各项机制及相关工作流程，细化工作任务和工作要求，在全区范围内推广实施。六是推动行政争议调解化解工作下沉基层，跨部门上下联动，实现行政争议化解在基层的工作目标。六是落实府院联席机制，加强法司沟通，提升办案能力。七是加大行政复议决定书、调解书、意见书的履行情况监督。八是深化普法和依法治理，进一步完善公共法律服务体系，全力推进社会治理工作。