榕城区审计局2021年法治政府建设年度报告

区委、区政府、市审计局：

　　2021年，榕城区审计局高度重视法治政府建设，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》的要求，紧紧围绕区委、区政府和上级审计机关的工作部署，深入推进审计法治建设，规范审计执法行为，进一步增强了全体审计干部法治意识，充分发挥了审计保障和监督职能，各项工作取得较好成效，现将主要工作情况汇报如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等精神，结合党史学习教育和“第一议题”制度，组织干部职工深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，组织开展专题学习。健全党领导法治建设制度机制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。努力推动宪法法律的学习，积极宣传宪法法律，制作宣传栏，参加普法宣传活动，全体干部职工学法考试都能取得优异成绩。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　（一）深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》

　　榕城区审计局召开全局干部职工大会学习贯彻法治政府建设实施纲要，对《法治政府建设实施纲要》（2021-2025年）（以下简称《纲要》）总体要求的指导思想、目标、原则、标准、任务和措施进行了解读。会议要求全体干部职工要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，努力提高法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进审计各项工作。

　　（二）落实榕城区2021年全面依法治区工作

　　2021年度,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对审计工作的全面领导，紧紧围绕区委区政府中心工作，立足审计工作实际，不断加强法治宣传教育工作，扎实推进依法治区工作有序开展。一是健全依法行政机制，全力推进依法治区工作。按照区委区政府有关要求，成立领导小组，明确分工，压实工作责任，确保我局全面依法治区工作顺利开展，同时完善内部机制，规范审计执法。二是加强党的集中统一领导，提升依法审计能力。以习近平法治思想为指引，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持依法审计，全面履行职责。三是开展普法教育，加大法治宣传教育力度。四是严格依法审计，提高审计质量，贯彻执行新修订《审计法》内容，进一步落实行政执法“三项制度”。

　　（三）落实榕城区2021年依法行政工作

　　我局高度重视依法行政工作，按照榕城区2021年依法行政工作要求，积极贯彻行政执法责任制有关事项，将依法行政和普法教育工作列入局中心工作。结合工作实际，认真对照分工方案要求，量化目标，细化举措，全面梳理工作落实的重点难点，主动适应新常态，紧紧围绕区委区政府工作中心推动审计工作。2021年以来，我局共完成审计项目15个，查出违规金额14万元，管理不规范金额8948万元，提出审计建议26条，16条被采纳，审计处理处罚金额17万元，移送处理事项12件。高质量地完成了各项审计工作任务，审计监督职能得到充分发挥和体现，有力的服务了反腐败斗争深入开展。

　　三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　为进一步规范行政处罚行为，严格行政处罚程序，提高行政处罚质量，榕城区审计局组织全局干部职工学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》）。

　　进一步增强审计人员对新法学习的深度和广度，准确把握了对依法审计提出的新任务、新要求，为今后的审计监督工作理清思路，规范执法程序，为进一步严格、规范执法打下扎实基础。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　榕城区审计局主要负责人切实履行审计法治建设第一责任人责任，结合全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，推动榕城区审计局法治建设工作。

　　（一）带头学法讲法用法，推动全局干部增强法治思维、提高法治能力。局主要负责人以党组中心组学习作为平台，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟习近平法治思想及全面依法治国的核心要义。通过党组会、业务学习会、自学等形式，组织审计人员学习领会《纲要》。举办审计法治专题培训，局主要负责人以身作则、强化带头作用，结合工作实际亲自为审计干部讲授新修订的《审计法》，带动审计干部增强法治思维、提高依法审计能力。

　　（二）带头谋划法治工作，为审计法治建设把稳方向。局主要负责人早谋划早部署，召开局党组会议研究部署2021年度法治政府建设重点工作，加强全局法治建设系统谋划，统筹法治政府建设重点任务和推进计划。制定工作计划，对“谁执法谁普法”工作进行部署，使普法工作有目标、有普法对象、有责任单位，为审计法治建设定主题、把方向。

　　（三）重要工作亲自协调，扎实推进法治建设各项任务。积极落实区委依法治区办部署的法治政府督察迎检、规范性文件清理等专项工作，定期听取法治政府建设工作汇报，亲自部署重要工作、亲自协调重点环节、亲自督办重要任务进展，深入推进分工负责、各司其职、齐抓共管的审计法治工作格局，确保审计法治各项工作落到实处。局主要负责人认真按要求开展年度“述法”，亲自研究年度法治政府建设报告，全面梳理总结年度法治政府建设的做法、成效、问题、改进措施，推动审计法治建设持续深化、提高水平。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　坚持党在法治建设中的领导地位，着力推动法治审计建设。区审计局始终高度重视法治政府建设工作，坚守政治机关定位，坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面,坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。以党建引领审计新发展，将党内法规、习近平法治思想等学习列入局党组、“三会一课”、理论学习中心组等会议课题，把深入学习领会、全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等作为全局当前和今后一个时期的首要政治任务，引导全体审计党员干部群众切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到审计事业的实际行动上。

　　注重目标管理，正确履行审计职能。根据上级审计机关、区委区政府的工作部署，结合实际制定2021至2022审计年度审计项目计划，按照要求安排重大政策落实跟踪审计、财政审计、经济责任审计、民生项目审计、公共投资审计、财政绩效审计、环境保护审计等审计项目计划，同时预留时间和人力，配合省审计厅和市审计局异地审计项目的统筹需要，切实落实上级审计“两统筹”工作安排。

　　加强领导班子和审计队伍建设，形成重视法治素养和法治能力的选人用人导向。局领导带头开展常态政治体检，强化对党忠诚教育，引领广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　（二）存在不足

　　通过努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成绩，行政执法水平不断提高，各项制度保障日益健全，真正做到了依法行政。但也存在一些不足的方面,主要表现在：　

　　一是审计项目任务繁重，影响审计质量提升。近年来，审计项目逐年增加，加上为支持上级的审计项目进行人员抽调，审计力量捉襟见肘，很多事项无法查深查透，难以保障审计质量和执行力的全面提升。　

　　二是大数据审计等审计力量还存在差距。目前，我局审计干部的整体计算机水平偏低，大数据审计的运用还是比较依赖上级审计单位，加上工程造价、环境质量监测等方面的专业人员不足，独立运用大数据等专业知识进行审计分析的能力还极其有限。

　　三是执法力量薄弱,缺乏高素质的法治工作专业人才。根据审计工作性质,审计部门近年来招录的干部职工都是以财务会计、审计学为主，还未单独招录法律专业的高素质人才,审计人员都是通过工作中边做边学和平时的一些学习积累,对法律的运用熟练程度还不够，执法专业能力还有待提升。

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实全省“1+1+9”工作部署和省委对揭阳发展的定位要求以及区第七次党代会精神，围绕“建设宜居宜业宜游活力古城、产业强区”的目标定位，紧扣“三山两水一古城”山水空间布局，依法履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

　　（一）加强政治建设，切实推进机关党建党风廉政工作。一是进一步落实全面从严治党政治责任。以政治建设统领机关党建工作，突出政治功能，抓实机关基层党组织建设。二是扎实推进党史学习教育，把党员干部在学习教育中激发出来的工作热情转化为推动审计工作高质量内涵式发展的强大动力。三是进一步加强党员学习教育管理。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内生活基本制度，切实提升党内政治生活质量。四是毫不松懈抓好党的作风和纪律建设。严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神。

　　（二）紧紧围绕区委区政府中心工作，依法履行审计监督职责。一是加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度，促进重大政策措施落地生根、发挥实效。二是抓好财政资金使用审计监督，强化预算约束、严肃财经法纪，促进财政资金提质增效。三是突出抓好经济责任审计监督，大力推进领导干部经济责任审计全覆盖，督促领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。四是扎实开展公共投资审计工作，规范政府投资行为，保障财政投入资金的合法性、效益性、安全性。五是推动资源环境审计，重点关注领导干部履行自然资源管理和生态环境保护责任的情况，提高资源环境管理水平，实现经济发展和环境保护双赢。

　　（三）强化审计整改力度，不断优化审计成果。一是健全和完善审计整改报告制度。加大对被审计单位落实整改措施的后续跟踪检查力度。二是向区人大常委会作审计整改落实情况汇报，督促各单位落实审计整改。三是加大与纪检监察巡察等部门的联动机制，并加强与区委区政府督查室沟通联系，统筹监督资源，形成整改合力。四是以审计查出问题整改情况督查为契机，不断优化审计成果，积极推动我区制度建设的完善。

　　（四）强化队伍建设，提高干部综合素质。一是加强对党员干部的管理和约束，深化对党章党纪党规的学习，促进全体党员干部工作作风、生活作风持续转变。二是鼓励支持审计人员提升学历和专业技能，提高综合素质，着力打造一支“素质高、业务精、作风优、能打硬仗”的审计队伍，努力推动新时代审计工作实现新作为。

榕城区审计局

2021年12月31日