区委、区政府、市审计局：

　　2023年，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，榕城区审计局高度重视法治政府建设，始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻落实深入学习贯彻党的二十大精神、全国审计工作会议精神，落实中央和省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年)》法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿审计工作的主线，加强党对审计工作的集中统一领导，立足经济监督，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，为推进法治榕城建设提供强有力的审计监督保障。现将主要工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　一是深入学习贯彻习近平总书记对审计工作重要讲话和重要指示精神，扎实做好审计工作。局党组坚定扛起审计监督政治责任，依法全面履行审计监督职责，积极推进审计全覆盖，坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用，以高质量审计监督服务保障好全区经济社会高质量发展大局；二是局党组把深入学习贯彻习近平法治思想，以党的二十大精神为引领，把学深悟透做实习近平法治思想作为主线，通过局党组理论学习中心组学习会和党组（扩大）会议集中专题学习、干部培训、个人自学等形式深入学习,迅速兴起学习宣传贯彻热潮，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来。将全面学习宣传贯彻习近平法治思想列入“八五”普法并作为其中重要内容，推动习近平法治思想“八进”，立足审计监督职责，扎实推进依法行政，把普法贯穿审计执法全过程。三是对标对表党的二十大部署，抓实抓强审计队伍建设。组织全体干部职工参加省审计厅组织的学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲会和市局组织的党的二十大精神宣讲和调研活动，推动全局上下切实把思想和行动统一到大会精神上来，坚持依法治国与以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。鼓励审计干部参加学历教育和初中级专业技术资格考试，选派人员参加省厅和市局实施的审计项目进行“以干代训”，加强对干部的学习教育，不断提高审计队伍整体素质。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治榕城建设的具体举措

　　一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为局党组会议的第一议题，在会议上领学带学，传达习近平总书记重要讲话精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将全面学习宣传贯彻习近平法治思想列入“八五”普法并作为其中重要内容，推动习近平法治思想“八进”，立足审计监督职责，扎实推进依法行政，把普法贯穿审计执法全过程。2023年以来，我局采取集中学习与个人自学相结合的方式，组织人员不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局积极落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，实行法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导管落实、全体干部职工共参与的法治建设工作机制，形成齐抓共管的工作格局。将法治建设纳入本局年度工作中，审计工作与法治工作协同推进、统筹兼顾、融合发展。

　　（一）持续加强党对审计工作的集中统一领导。我局领导牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进，依法依规开展审计。一是持续抓好理论武装，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，推动党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续抓好基层党组织规范化建设，严格落实“主题党日”“三会一课”、组织生活、民主评议党员、谈心谈话等党组织生活制度，改进组织方式，增强党内政治生活的吸引力和实效性。三是严格执行制度。严格执行党组领导审计工作的制度和机制，严格执行重大事项请示报告制度、审计整改、审计监督重大事项督察督办等重要制度，把党的集中统一领导贯穿于审计工作的全领域和全过程，确保上级决策部署不折不扣贯彻落实。

　　（二）加强组织领导，着力推动法治政府建设。坚持把法治建设纳入我局年度工作计划，与其他工作同谋划、同部署、同落实。一是压实责任，真抓实干。明确单位主要负责人推动依法审计、法治建设与党建三个方面工作相融合职责，主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次召开党组（扩大）会议专题研究法治政府建设。二是精准部署，推动落实。根据上级工作要求和目标任务，制定我局年度法治政府建设要点，狠抓“关键少数”，细化领导班子责任分工，统筹推进落实。三是坚持将领导干部带头学法用法落到实处，充分发挥领导干部带头示范作用。把习近平法治思想、新修订审计法、党内法规学习以及审计相关法律法规纳入局党组理论学习组专题学习内容，纳入领导干部学法必修课，以法治精神凝心聚力，不断适应新形势下依法审计的新要求。

　　（三）严格依照审计工作法定权限和程序行使权力、履行职责，努力确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。一是严格落实重大行政决策公开。将年度审计项目计划编制确定为重大行政决策事项，在充分征求区委审计委员会成员单位意见后，起草形成《榕城区审计局2023年度审计项目计划》，于2023年4月提交区委审计委员会第六次会议审议通过后印发执行。二是由局主要领导主持召开全年审计项目审议会，组织讨论重大审计疑难事项，促进提高依法审计水平。着力巩固深化重大事项请示报告制度，严格落实重大行政决策程序，切实做到依法决策，依法全面履行审计监督职责。

　　（四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局高度重视普法工作，围绕新时期审计工作要求，积极将普法工作与审计执法紧密结合，采取多种方式推动普法工作。一是积极谋划。局党组多次召开专题会议认真研究法治政府建设要点，制定年度学法普法计划，安排法律法规学习和宣传工作。二是加强普法学习。加大推进普法学习力度，按照年度学法普法计划安排，把学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、审计法等作为重点学习内容，并分解到党组理论学习中心组和各业务股室日常学习内容。针对审计执法人员，将行政复议法、行政处罚法、预算法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规纳入学习计划，利用线上学法用法考试等活动定期组织学习，切实提升审计执法能力。三是加强普法宣传。区审计局主要领导多次带队到砲台镇、地都镇、中山街道、西马街道及部分村（社区）开展“百场法律课”等普法教育活动，进一步强化了基层干部职工的法治思维和观念，将“谁执法谁普法”的工作要求落到实处,充分发挥示范引领作用；审计组人员依托审计项目开展普法宣传，把审计项目作为普法的平台，将普法贯穿到审计全过程，在审计现场普法答疑，发放宣传资料，充分利用审计进点会、现场审计、交换审计意见时进行宪法、审计法、民法典等法律法规宣传和以问题充分释法，形成了“审计现场在哪里、审计普法宣传就在哪里”的普法模式；坚持普法进企业服务到社区，在驻点社区开设咨询台为群众答疑解惑，引导企业知法懂法用法，带动群众尊法学法守法，提高审计执法公众参与度。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的情况，以及落实法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）深入学习贯彻《法治榕城建设实施方案（2021-2025年）》要求

　　我局召开全局干部职工大会学习贯彻法治榕城建设实施方案，对《法治榕城建设实施方案（2021-2025年）》总体要求的指导思想、目标、原则、标准、任务和措施进行了解读。要求全体干部职工要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，持续深入推进依法行政，积极发挥审计监督职能。

　　（二）落实榕城区2023年全面依法治区工作

　　2023年度,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党对审计工作的全面领导，紧紧围绕区委区政府中心工作，立足审计工作实际，不断加强法治宣传教育工作，扎实推进依法治区工作有序开展。一是健全依法行政机制，全力推进依法治区工作。按照区委区政府有关要求，成立领导小组，明确分工，压实工作责任，确保我局全面依法治区工作顺利开展，同时完善内部机制，规范审计执法。二是加强党的集中统一领导，提升依法审计能力。以习近平法治思想为指引，坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持依法审计，全面履行职责。三是开展普法教育，加大法治宣传教育力度。四是严格依法审计，提高审计质量，贯彻执行新修订《审计法》内容，进一步落实行政执法“三项制度”，印发《榕城区审计机关审计业务基本操作规程》和修订《揭阳市榕城区审计局审计现场管理办法》，不断建立健全局各项规章制度，坚持以《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国审计准则》及相关管理制度为依据，规范执行审计程序，狠抓关键环节，严格审计业务操作流程，确保审计程序合法合规。

　　（三）落实榕城区2023年依法行政工作

　　一是高度重视依法行政工作。我局认真按照榕城区2023年依法行政工作要求，积极贯彻行政执法责任制有关事项，将依法行政和普法教育工作列入局中心工作。结合工作实际，认真对照分工方案要求，量化目标，细化举措，全面梳理工作落实的重点难点，主动适应新常态，紧紧围绕区委区政府工作中心推动审计工作，高效完成审计项目任务。2022-2023审计年度，我局共完成审计项目9个，查出问题金额148388.76万元，提出审计建议19条，移送处理事项8件。一年来，我局无发生审计复议情况，高质量地完成了各项审计工作任务，审计监督职能得到充分发挥和体现，有力地促进了反腐败斗争深入开展。

　　二是健全审计执法制约和监督机制，自觉接受人大监督。2023年9月，我局代表区政府向区人大常委会作审计查出问题整改情况报告及区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，并依法落实政务公开，按规定在我局网站公开法治政府建设年度报告、年度审计工作报告、突出问题整改情况报告等重点领域信息，回应社会关切。

　　三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、内审培训、整改监督等环节，边审计边普法，有效推动被审计单位建章立制、依法行政。组织干部职工深入社区宣传，结合志愿服务活动，积极参与挂钩帮扶社区普法宣传，公开宣传新修订的审计法，不断提高居民法治素养，推动构建法治社会。

　　（四）强化思想教育，加强法治队伍建设

　　我局坚持习近平法治思想引领，贯彻落实法治教育。紧密围绕习近平法治思想和中央、省、地、区法治建设会议精神，强化审计干部法治思想的学习教育。一是加强政治理论学习。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对审计工作的重要指示批示精神，不断提高政治站位，提升审计人员政治修养和思想素质。二是加强法律法规学习。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻关于推进法治建设的新思想新要求。开展习近平法治思想专题学习2次，组织全体干部集中学法2次，增强审计干部的法律意识，进一步夯实法治理念，推动落实法治政府建设工作。三是加强审计队伍建设。积极组织审计干部参加司法行政系统教育培训、法治教育在线学习，加强对《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规的学习，大力提升审计干部依法执审的意识和水平。四是开展法治宣传教育活动，营造学法守法用法氛围。以宪法为核心，广泛宣传中国特色社会主义法治体系，切实履行“谁执法谁普法”责任制，持续开展学习《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》及相关法律法规，营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高审计干部运用法治思维和法治方式的能力。

　　（五）深入贯彻区委、区政府工作部署，着力抓好审计工作

　　一是4月23日下午，市政协副主席、区委书记、区委审计委员会主任林春霖主持召开中共揭阳市榕城区委审计委员会第六次全体会议，会议传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、全国审计工作会议精神、省委审计委员会会议精神和市委审计委员会第六次会议精神，总结了区委审计委员会2022年度工作，审议通过了《揭阳市榕城区审计局2023年度审计项目计划》，研究部署榕城下一步审计工作。我局充分认识到，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，坚定不移以党的二十大精神为指引，以高质量审计监督保障高质量发展，为打造“六大高地”、加快榕城现代化建设提供强有力的审计保障，全面加强党对审计工作的集中统一领导，坚决落实党中央关于审计工作的重大决策、重要要求和重点任务，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到审计工作的全过程各环节，不断提高审计工作的制度化、规范化、科学化水平。二是9月12日，市政协副主席、区委书记、区委审计委员会主任林春霖主持召开榕城七届区委审计委员会第五次全体会议，区审计局局长林奕彬在会上报告了2021年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况和2022年度区级预算执行和其他财政支出情况。我局认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求和党中央决策部署，以严格落实请示报告制度为抓手，不断健全审计委员会和审计办运行机制，持续完善相关流程，充分发挥统筹协调、督促落实作用，确保把党的领导落实到审计工作全过程各方面。在审计项目开展中，注重加强财政、投资、民生、政策跟踪、经济责任审计，紧盯项目决策、资金管控、投资绩效等方面，及时反映进度延缓、运营不畅、损失浪费等问题，持续提升财政支持和保障能力，促进规范建设项目管理，切实推动权力规范运行和责任落实。认真发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持查真相、说真话、报实情，从严从实强化自身建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　（六）推动本级政府将审计整改工作纳入政府督查督办事项

　　区审计局严格按照区委区政府的部署要求，持续加强督促跟踪力度，将未完成整改事项纳入审计整改“回头看”范围或提请区委区政府办公室纳入督查督办范围，提请纪检监察机关、巡察机构重点关注整改不力事项，建立健全与有关部门共同约谈有关责任单位机制，全面推动审计整改工作提质增效。

　　2023年12月，我局向区人民政府办公室提交了关于提请转发《榕城区2022年度审计查出未完成整改问题整改落实分工方案》（代拟稿）的请示，经区政府主要领导同意，区人民政府办公室转发并印发该分工方案，要求各镇（街道）人民政府（办事处），区政府有关部门认真组织落实整改，推动整改工作取得实效。

　　2023年12月13日，区委副书记、区长陈宏鑫主持召开2021年以来审计查出问题整改工作推进会议。会上，区审计局党组书记、局长林奕彬同志汇报了2021年以来区级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，陈宏鑫区长作了强调：要求要切实提高政治站位、切实履行整改责任、切实健全长效机制，推动审计整改实现高质量“清零”。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局各项工作虽能稳步推进，但也存在一些问题：一是审计力量依然不足。随着审计关注度日益提升、新业务领域不断拓展，我局审计人员往往要身兼多职，还需完成上级临时交办任务和被上级审计机关、巡察等部门抽调人员，项目进度有时无法按年度计划时间节点执行，造成审计项目延期。二是受业务能力和审计工作量的限制，大部分审计人员还跳不出财务审计的模式，对各级出台的政策措施了解和掌握的不全面不及时，相关政策现学现用，未能吃深吃透，影响了审计效果。三是审计监督能力和水平有待提升，资源环境、基建工程和法律等专业性复合人才紧缺，与新常态下审计新任务新发展的要求有差距。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。

　　（一）切实加强组织领导，明确责任分工。局党组高度重视法治政府建设工作，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面统筹法治政府建设工作。持续对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》开展各项工作，针对审计法治建设的主要任务，明确了责任股室和完成时限，为我局法治政府建设绘制了“施工图”。

　　（二）强化审计干部法治意识。积极推进法治教育规范化、制度化，坚持集中学、自觉学，深入学习贯彻习近平法治思想、社会主义法治理念及《中华人民共和国审计法》等，扩大学法覆盖面，审计干部要认真学习和熟练运用法律法规，使审计处理处罚更加恰当准确，针对资金管理等薄弱环节，提出完善政策法规、强化监督的意见建议，努力将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。

　　（三）持续做好法治建设工作。按照法治政府建设工作安排，按时完成部署的各项任务，争创法治建设实效，持之以恒做好各项审计工作，完善协作机制，加强审计法治建设。强化行政执法的监督力度，用创新的理念做好依法审计工作，为推动完善审计局依法行政、促进榕城区法治政府建设工作提供坚实有力的保障。

　　                                                                                                                                                                         揭阳市榕城区审计局

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