2024年,榕城区统计局在区委、区政府和上级部门的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》有关要求,积极开展统计法治工作,充分发挥统计监督职能作用,扎实推进法治榕城、法治统计建设,为推动榕城实现高质量发展提供坚强的统计保障。
一、法治政府建设主要情况
(一)深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神
我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习领会二十大关于法治建设重大战略部署,深入学习贯彻习近平总书记关于建设法治政府、推进依法治国的重要论述。通过召开党组会、党组理论学习中心组、局机关大会、支部党员大会等形式,不断强化中央关于统计工作相关国家法律法规与党内统计法律法规的学习,让全局干部职工对习近平法治思想入心入脑,从思想上植根党领导法治建设工作的理念,确保我局法治建设始终围绕习近平法治思想开展。组织全体干部职工利用广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台等平台学习习近平法治思想重要会议和重要讲话,扎实推进区统计系统党组织和广大党员全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神。
(二)认真开展党纪学习教育
深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党章党规,学习《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》,学习中央、省关于作风建设、反腐败斗争等方面的部署,充分运用集体学习、专题党课、警示教育、交流研讨等形式围绕《条例》逐章逐条学、联系实际学。丰富拓展党纪学习教育新形式、新载体,利用工作粤政易群转发党纪学习教育内容,把学习融入日常、抓在经常,组织党员日积月累、深入领会《条例》的重要内容和着力方向,凝聚干事创业的精气神,引导党员加强个人自学,在全局营造浓厚的学习教育氛围,促进《条例》学习入脑入心。
(三)突出统计工作特点,强化统计法律法规学习
将习近平法治思想特别是总书记对统计工作的指示批示、《意见》《办法》《规定》《监督意见》等列入重点学习内容,学法坚持集中辅导与分散自学相结合,并通过理论学习中心组学习、党组(扩大)会议、政治理论学习等多种形式,将各项法律、法规、规章的学习贯穿年度学法全过程。转发《揭阳市统计系统普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单》的通知,坚持理论学习与法治实践相结合,积极推进领导干部结合本单位职能职责开展学法用法实践活动。10月8日,区统计局党组召开统计法治工作专题部署会,传达学习了《揭阳市统计局关于转发<国家统计局关于深入学习宣传贯彻中华人民共和国统计法的通知>的通知》文件精神,党组书记带头重点学习了《统计法》新增加的三条以及修改的二十一条内容,要求领导班子成员切实增强领导干部“关键少数”依法管统计、依法用统计的政治自觉,扛牢防治统计造假的政治责任。10月29日,召开局机关大会,集中学习新修改《中华人民共和国统计法》,通过学习,切实提高业务人员执法水平,深入推进依法统计依法治统。
(四)强化组织领导,认真履行法治政府建设第一责任人责任
局党组主要负责人切实履行统计法治建设第一责任人职责,加强对统计法治工作的领导,召开局党组会议、班子会议,研究部署统计法治建设有关工作,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,形成主要负责人牵头抓总、分管负责人具体抓、各专业分工协作、全局干部职工参与强化法治建设的工作局面,确保推进法治政府建设的责任落实到位。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)扎实推进依法行政能力,提升政府工作法治化水平
一是规范开展日常执法巡查。各专业每月加大对报表数据审核力度,发现异常数据的,立即深入相关申报单位,重点对是否建立原始记录、统计台帐,做到帐表相符、表表相符;是否真实提供统计调查资料、会计资料,是否存在拒报、迟报、漏报等统计违法现象进行检查。
二是依法组织开展年度统计执法检查。根据市统计局2024年度统计执法检查工作通知要求,研究制定本地区执法检查计划,印发《揭阳市榕城区统计局关于开展2024年度统计执法检查工作的通知》,对全区统计执法检查进行统一部署,针对重点领域、重要指标开展执法检查。2024年,区统计局抽取“四上”企业和固定资产投资项目共30家(个)开展统计执法检查,根据检查结果依法督促企业报数要“应统尽统不遗漏,应报尽报不漏项”。
三是开展部门联合“双随机、一公开”检查工作。联合区市场监管局印发《2024年部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》,明确抽查对象、检查内容和工作要求,有序开展“双随机、一公开”部门联合抽查,共抽查“四上”企业8家,并及时将检查结果录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台予以公开公示。
四是推动局全体干部职工尊法学法守法用法,充分发挥“关键少数”的带头作用,组织全体干部职工认真学习党章党规党纪和统计法律法规,进一步提升法纪意识和法治素养。按照《揭阳市榕城区普法办公室关于组织全区国家工作人员2024年度学法考试的通知》(揭榕普办﹝2024﹞4号)要求,认真组织年度学法考试工作。局参考率100%,及格率100%,高质量圆满完成了国家工作人员2024年度学法考试工作,有效发挥了以考促学、以考促用、学用结合的作用,进一步提高了局干部职工学法、知法、守法、用法的能力和水平。
五是着力加强统计法治队伍建设,充实全区统计执法力量,今年组织4名同志参加全国统计执法资格考试。
(二)深入推进统计法治宣传教育,落实统计“2021-2025普法规划”
一是加强培训。充分利用统计年报会、统计业务培训会,对相关部门统计人员、镇街统计员以及部分规上企业统计员进行培训,认真学习新修改《统计法》法律法规知识,重点将《统计法》《统计法实施条例》《意见》《办法》《规定》等法律法规和政策性文件列入主要学习内容,努力营造统计干部带头学法、用法的良好氛围,增强统计人员的法治意识。
二是认真组织法治宣传。借助日常统计执法检查、中国统计开放日等活动为载体,组织班子成员、干部职工深入挂钩村开展普法活动,设置法治宣传栏,编印统计法律知识宣传册,向社会各界进行广泛宣传,在榕城统计系统营造学法、尊法、守法、护法、用法的浓厚氛围。
5月16日下午,和市统计局联合在榕城区梅云街道何厝村“民法典主题公园”开展“典”亮生活 普法为民宣传活动。通过设置民法典宣传横幅,分发宣传材料和现场宣讲等方式向群众进行普法宣传,就群众提出的问题进行细致讲解交流,对民法典以及有关统计法律法规进行宣讲,推动群众进一步提升法治意识,增强自我保护能力,树立运用法律武器处理矛盾纠纷的意识,正确保护自身合法权益。
9月19日上午,与国家统计局揭阳调查队、揭阳市统计局携手联合,在市区青年文化广场举行第十五届“中国统计开放日”活动,以“数览发展,向新而行”为主题,通过展板+数据、现场解答咨询服务、发放统计法治宣传品等互动环节,大力宣传新修改的《统计法》及依法统计、诚信统计等相关统计法律法规知识,让社会各界走近统计调查、理解统计调查、支持统计调查。
12月3日上午,联合国家统计局揭阳调查队到榕城区凤美街道陇上村开展“12·4”国家宪法日和新修改《统计法》现场法治宣传活动,有效提升了广大干部群众对《中华人民共和国宪法》和新修改《统计法》的认识和理解,增强了群众的法治观念,拉近了社会公众和统计之间的距离,为今后依法开展统计工作,确保数据真实可靠奠定了坚实的社会基础与法治保障。
三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。将统计普法工作融入统计执法检查过程中,坚持执法在哪里,普法宣传就到哪里,通过以案释法提高依法统计意识。同时结合第五次经济普查,在“两员”培训和单位清查过程中融入对《统计法》《全国经济普查条例》等重要法律法规的宣传教育,扩大普法宣传覆盖面,切实提高统计调查单位对普查的知晓率和配合度,营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
三、存在问题
一年来,我局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定的成效,但是还存在一些薄弱环节,主要表现为:一是局执法力量薄弱,持有统计执法资格证书人员仅有1人,执法难、难执法的弊端凸显;二是统计执法环境有待改善,部分企业统计员队伍不稳定,对统计工作认识不足、重视不够,统计法规制度概念模糊,依法纳统观念淡薄;三是统计法治宣传教育仍需加强,社会民众包括各类统计对象,对统计法规知晓程度还不高,宣传教育方式还有待创新,统计人员掌握统计法律法规知识还不够。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续推进统计法治建设,坚持依法行政、依法统计、依法治统,落实法治政府建设各项工作任务。
一是进一步研读习近平法治思想,深入领会习近平法治思想的核心要义。坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神。
二是严格依法开展统计调查,压实责任,强化领导和监督管理,切实维护统计机构、统计人员职权不受侵犯,压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。
三是进一步加强统计法律法规宣传。加大门户网站、多媒体普法宣传力度,拓展干部职工和人民群众学习相关的法律知识的渠道,学以致用解决遇到的法律问题,将普法工作渗透到日常工作中。
四是深化统计执法监督检查。按照市局部署,结合本区实际,加大统计执法监督力度,严格标准,严密组织年度统计执法检查和“双随机、一公开”统计执法检查,形成常态化统计执法机制。