揭阳市榕城区退役军人事务局2022年法治政府建设年度报告

区委、区政府，市退役军人事务局：

    2022年是党的二十大召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、建设社会主义法治政府，向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。榕城区退役军人事务局在区委、区政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想的重大意义，认真贯彻落实法治政府建设各项要求，充分发挥法治规范引领作用，不断提高依法行政能力和法治保障水平，着力推动全区退役军人工作在法治轨道上规范有序开展。现将有关情况报告如下：

    一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

   （一）强化理论武装，筑牢思想根基。党的二十大是一次承前启后、继往开来、具有里程碑意义的重要会议，榕城区退役军人事务局深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥领导干部“关键少数”的作用，局党支部专门召开理论学习中心组会议，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻认识习近平法治思想重大意义，准确把握习近平法治思想的核心要义，以法治化方式推动我区退役军人工作治理体系和治理能力现代化。

   （二）落实主体责任，加大宣传力度。在组织党员、干部集中学习《习近平谈治国理政》第四卷，将学习习近平法治思想与学习宣传贯彻《退役军人保障法》紧密结合，我局举办全区退役军人事务系统人员政策业务学习培训班，就《退役军人保障法》制定出台背景及主要精神进行专题学习。依托宣传栏、公益广告、网络等媒介，多层次、立体化、全方位解读《退役军人保障法》，积极营造尊法学法知法用法的良好社会氛围。

    二、一把手履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治建设摆在突出位置

   （一）全面加强组织领导。局主要负责同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，高度重视我区退役军人事务领域法治建设工作，深入推进依规治党，召开会议传达学习贯彻上级党委关于法治政府建设的重大决策部署，为推进退役军人事务领域依法行政工作提供坚强的组织保障。

   （二）谋划部署重点工作。《退役军人保障法》公布后，及时研究学习宣传贯彻工作措施，建立健全退役军人法律援助服务体系，推动退役军人工作法治建设。

   （三）带头执行领导干部学法规定。局主要负责同志高度重视落实领导干部学法规定，及时将《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《退役军人保障法》《行政处罚法》等列入局党支部理论学习中心组学习重点内容，提高领导干部的依法行政意识与能力，切实推动法律法规在退役军人事务领域有效实施。

    三、认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全力推进依法治区工作

   （一）进一步健全完善组织管理机制，推动合力共为。充分发挥我局作为区委退役军人事务工作领导小组办公室的统筹协调职能，制定印发了领导小组成员单位及联络员工作职责，进一步完善退役军人事务领域职责清单，形成任务部署、监督检查、整改落实、追责问责的“工作闭环”，推动合力做好优抚褒扬、双拥、移交安置、服务保障、权益维护等工作。

   （二）深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能。坚持以人民为中心，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，多措并举，用心服务，全力推动榕城退役军人工作高质量发展。一是严格落实优抚政策。认真按照上级政策提高标准、足额发放退役军人及其他优抚对象补助及义务兵优待金，重点优抚对象生活难、住房难、看病难等“三难”问题得到及时有效解决。二是依法推动就业创业工作。汇聚退役军人就业培训力量，积极组织参加2021年退役士兵的职业技能培训，2022年退役士兵适应性培训。结合退役士兵求职意愿，为退役士兵提供网上招聘和就业创业指导，组织参加“戎归揭岭 职场启航”揭阳市退役军人专场招聘会，为退役士兵提供充足岗位，依托揭阳市退役军人创业孵化基地，创造就业机会和相关退役军人的福利待遇等，扩大就业选择，促进退役军人稳定高效就业。三是扎实推进服务机构星级示范创建。牢固树立全心全意为退役军人服务理念，坚持建强服务机构、夯实服务基础、强化服务能力、提升服务质量，着力建设退役军人信赖、服务功能清晰、服务质量高效的“退役军人之家”。通过近两年的努力，区退役军人服务中心和17个镇（街道）级退役军人服务站共18个单位完成创建，其中五星级1个，四星级5个，三星级12个。开展村级服务站星级创建活动，建成300人以下100人以上村级服务站共有54个。通过星级示范创建活动，巩固了退役军人服务体系建设的成果，夯实服务阵地，提升基层服务站规范化能力建设。四是认真落实应急救助政策。深入开展“大走访”活动，了解退役军人基本情况和需求，通过常态化联系退役军人活动先后上门帮助退役军人申请应急救助14人次，及时拨付应急救助资金40多万元，切实帮助那些发生重大变故的退役军人解决困难，全区应急救助工作走在全市前列，受到上级部门肯定表扬。五是严格落实移交安置政策。我局高度重视安置工作，不断提升安置质量，今年共有21名由政府安排工作退役士兵，我区为退役士兵提供了21个公益一类事业单位和4个企业单位，共计25个岗位供21名由政府安排工作退役士兵选岗。为充分体现服役时间越长贡献越大，安置待遇越好的安置导向，选岗会按照“按分排序，按序选岗”的原则进行。21名由政府安排工作退役士兵在参会人员的见证下，庄重地在选岗表上签上自己的名字，全部按个人意愿选择到自己满意的工作单位，实现阳光安置。

   （三）完善政策制度体系，确保政策落实落地。一是精心编制“十四五”规划。根据省、市、区规划纲要，细化实化退役军人事业发展目标和重点任务，为推动我区退役军人工作高质量发展擘画美好蓝图。二是狠抓政策制度贯彻落实。坚持问题导向，动态梳理退役军人政策落实情况和排查矛盾问题，突出维护退役军人合法权益，及时回应利益诉求，着力化解矛盾问题，确保了退役军人队伍的总体稳定。

   （四）加大监督制约力度，确保权力运行阳光透明。一是严格执行重大行政决策程序。坚持民主集中制，严格贯彻落实“三重一大”事项报告制度，规范合法性审查和集体讨论决定程序，加强行政决策执行和评估，坚持用制度管权管事管人，确保决策民主化科学化规范化。二是全面推进政务公开。深入推进规范性文件政策解读、部门预决算等重点领域信息主动公开，及时回应社会关切的问题。三是坚持廉政教育活动。深入贯彻落实纪律教育学习月活动，不断提高我局治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的政治生态环境。利用多种形式和多种途径不断加强对党员干部的理论学习，法规教育，警示教育。

   （五）依法化解矛盾问题，维护退役军人合法权益。一是稳步推进矛盾攻坚化解。建立信息预警联动机制，健全完善矛盾纠纷诉求集中排查、登记建账上报、领导包案、领导接访约访等信访工作机制，制定矛盾纠纷化解应急工作方案，及时解决退役军人诉求。二是全力推进退役军人法律援助服务。联合司法行政部门设立法律援助窗口，为退役军人提供现场法律咨询服务，依法保障退役军人合法权益。三是切实发挥行政复议化解矛盾纠纷的积极作用。建立健全行政复议行政应诉工作制度，不断提高行政复议工作水平，在法律政策框架内最大限度维护退役军人合法权益。

    四、落实普法责任制，提升系统干部政策法规水平

    一是完成国家工作人员学法考试。积极组织干部职工参加学法考试，做到全员参考，一个不缺，一个不少。二是深入学习贯彻《保守国家秘密法》。在广泛学习宣传《退役军人保障法》的基础上，针对退役军人事务领域涉密文件多的实际，通过以会代培的形式，定期提醒各部门、工作人员进行保密自查，有效防止失泄密事件的发生，做到防患于未然。

    五、存在问题及下一步工作计划

    2022年度我局在推进建设法治政府工作方面虽然取得了一定成效，但还存在不足，主要体现如下：一是缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。二是干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治思维、法治能力需要进一步加强，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题处置能力欠缺。

   下一步我局将持续做好法治建设，一是加强局党支部对法治建设工作的统一领导，贯彻落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，加强对依法行政工作的有力指导。 二是把法治宣传教育工作纳入年度计划，列入目标管理，完善相应的工作制度；认真总结法制宣传工作方面好的经验和做法，制定好今后加强法治宣传工作的措施，突出抓好重点对象法治宣传教育，深入推进全民法治宣传教育，继续抓好国家工作人员学法用法工作，切实强化青少年法治宣传教育。三是强化行政规范性文件的监督管理，加强规范性文件审查备案工作，严格落实规范性文件合法性审查制度。切实强化对行政执法活动的监督。四是增强做好政策解读的自觉性和主动性，充分利用图表、视频、动画等群众喜闻乐见的形式，加大政策解读的工作力度。全面完善区、街道、村（社区）法律服务建设工作，全面就近服务广大人民群众。

                                                                                                                                                                     2022年12月31日