榕城区文化旅游体育局2022年法治政府

建设年度报告

区委、区政府、市文化广电旅游体育局：

一年来，在区委区政府的坚强领导下，在市文化广电旅游体育局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行自身工作职能，努力提高依法行政、法治建设水平，取得了一定成效。本年度没有发生行政复议和行政诉讼事件。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作概述

（一）加强学习，提升法治素养与法治能力

一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。组织中层以上领导干部集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，重点学习党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章。局理论学习中心组专题学习党的二十大精神，由局主要负责同志领学。各部门深入学习领会党的二十大精神，迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。同时，通过“三会一课”组织全系统迅速传达学习，推动党的二十大精神特别是依法治国理念入脑入心，全面形成科学立法、依法行政、严格执法和全民守法的合力，切实把党的二十大精神和党中央决策部署转化为依法推动文化旅游体育事业高质量发展的动能，全面推进局系统各方面工作法治化。

二是坚持思想引领，深学笃用习近平法治思想。习近平法治思想是引领法治建设实现高质量发展的思想旗帜，有利于始终确保党统揽全局、协调各方，有利于保障法治建设的顺利推进。

思想引领同向而行。落实第一议题制度，党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重点内容，认真组织学习习近平法治思想，积极传达中央、省、市关于推进依法行政、加强法治建设的有关精神，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政。推动领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想。全面贯彻实施宪法，坚定维护宪法尊严和权威。

组织培训加强学习。组织党员、干部系统学习培训。利用广东省学法平台和党员教育平台学习和公众号、报刊等多种形式，灵活开展《行政处罚法（2021年修订）》、《广东省重大行政决策程序规定》、《文物保护法》、《揭阳古城保护条例》和《揭阳市红色资源保护条例》等法律法规学习，不断提高法治知识的广度、深度,提高行政人员法治素质，建设和培养一支高素质、懂法、会用法的行政干部队伍。

组织开展普法宣传。在日常工作全过程、各环节中，坚持把学习宣传习近平法治思想放在首位，充分发挥文化馆、图书馆、博物馆、东风体育广场等公共场所的作用，利用LED屏加强法治宣传教育，进一步提高群众的法律意识和法制观念，为构建和谐社会营造良好的社会氛围。

（二）全面推进法治建设，深入推进依法行政

一是深入推进依法行政管理。建立重大决策社会风险评估机制，依法依规科学决策。严格规范性文件的合法性审查，及时在政府网站等平台上公开规范性文件、年度工作报告和重大行政决策目录清单等内容，接受公众监督，提高行政决策透明度。二是积极发挥法律顾问作用。2022年，我局聘用广东一状律师事务所律师为我局法律顾问，为我局行政管理和重要行政执法行为提供法律服务。我局充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，做到签署合同、重大决策必审核。在化解矛盾问题方面，充分发挥法律顾问专业特长，理清法律关系，综合考量多方权益，合理提出处置建议，促进涉法事项的妥善处理。三是全面深化“放管服”改革。行政审批本着“精简统一、便民高效”的原则，按照行政审批的程序和要求，优化行政审批流程和程序，完善审批材料容缺机制，简便群众办事流程，不断提高群众对政府工作的满意度。2022年，文化市场完成行政审批83家，高危体育项目经营单位审批33家。四是推进政务信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，继续推进行政权力网上公开透明运行，做好局行政权力项目的及时调整更新等工作，行政审批事项实行网上公开，增强行政工作的透明度。严格办事公开制度，所有面向社会服务的事项都依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。五是抓好文物领域普法。注重结合，创新法制宣传新途径，做好文物保护相关法律法规的普及。5月18日，组织举办“博物馆的力量”为主题的展览活动，现场宣传《揭阳市红色资源保护传承条例》、《揭阳古城保护条例》等文物保护法律法规。9月12日至13日举办“喜迎二十大 榕城区文物保护非遗传承茶文化主题展览”现场宣传《文物保护法》、《揭阳古城保护条例》等文物保护法律法规，提高全民文物保护意识，营造全社会共同参与保护传承中华优秀传统文化的浓厚氛围。六是持续开展行业疫情防控、安全生产检查。在重大节假日等重点时段，主动会同市局执法队、区公安、卫健等相关部门和属地镇街开展了多项突击检查和联合检查，2022年累计共出动882人次，检查761家次，发现问题170个，立行立改170个。七是开展文旅体市场打击整治养老诈骗专项行动。维护老年人合法权益。累计出动市场监督管理人员400人次，巡查各类场所367家次，排除安全隐患60处，立行立改60家次，责令停业整顿5家。八是打好扫黑除恶攻坚战。全力发动文化旅游体育行业通过LED屏宣传扫黑除恶标语，充分利用图书馆、文化馆、博物馆和东风体育广场等宣传阵地组织扫黑除恶专项行动宣传活动。在全区文旅行业内形成“扫黑除恶、人人参与”的浓厚扫黑除恶专项斗争氛围。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》文件精神，榕城区文化旅游体育局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，带领全局领导干部有序推进，全面完成了年度法治政府建设各项工作任务。

一是加强法治建设的领导。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极贯彻落实中央、省、市关于依法行政和加强法治建设的决策部署，将法治政府建设考评工作纳入重要议事日程，定期专题研究和推进法治政府建设工作，听取有关法治建设工作汇报，高标准严要求推进各项法治建设任务落实落地，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

二是坚持科学民主依法决策。严格执行党的民主集中制和组织生活制度，坚持党的集体领导制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格按程序决策，按规矩办事。领导班子成员坚持分工负责，强化大局观念、责任意识，步调一致做好文化旅游体育各项工作。

三是推动系统法治工作水平。突出专业化、年轻化，配足配强法治工作力量，有序有效推进法治工作。加强领导干部法治通识教育，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，全面提高运用法治思维和法治方式的能力。以身作则，带动全系统各部门领导干部尊法学法守法用法。

三、2022年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2022年，在全局的共同努力下，全面推进法治建设依法行政工作取得一定成效，但仍存在着以下一些问题：一是依法行政能力有待加强。机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是注重理论学习，提高政治思想素养。注重加强对全体干部职工政治理论的学习，并通过学习强国APP、观看警示片、电影党课、局领导上党课、开展批评和自我批评、党小组集中学习、参观学习等多种形式，加强职工政治思想素养，以适应全面从严治党、依规治党新形势新要求。

二是严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅体工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，实行专家咨询论证。

三是加强市场行业监管。深入推进文旅体市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对网吧、歌舞娱乐场所、高危体育项目经营单位等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范市场经营秩序。坚守安全底线，不间断开展安全生产、文物安全隐患大排查、大整治行动，营造良好的行业从业环境。

四是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高文化旅游体育普法宣传教育的广度、深度和力度。紧紧围绕各类活动专项月，在重要时段和节点，充分利用微信公众号等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会依法行政的良好氛围。

揭阳市榕城区文化旅游体育局

2022年12月30日  

抄送：区司法局