区委、区政府、市文广旅游体育局：

　　一年来，榕城区文化旅游体育局坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《全面推进依法行政实施纲要》的工作要求，结合我局实际，以强化组织保障、深化改革创新、加强制度建设、优化管理方式为重点，扎实履行自身工作职能，努力提高依法行政、依法治理工作能力和水平，构建法治政府，取得了一定成效。本年度没有发生行政复议和行政诉讼事件。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　组织全局机关工作人员学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神。习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。区文旅体局坚持以党的二十大精神为统领，以习近平法治思想为指引，在全面学习、全面把握、全面落实上下足功夫，纵深推进文旅体行业法治建设。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治榕城建设的具体举措

　　（一）学习宣传的推动情况

　　我局高度重视法治政府建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想作为重点学习，把贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《全面推进依法行政实施纲要》等工作列入重要日程。坚持“一把手亲自抓、分管领导具体负责、管理人员按章办事”的原则，对法治政府建设有明确和统一的认识，各股室按岗位职责分工，依法履行岗位职责，规范行政行为。

　　（二）推动落实的具体举措

　　一是成立我局依法治区法治政府建设领导小组，加强对我局法治政府建设工作的组织领导。坚持领导带头学法、懂法、用法，将深入学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设常态化学习宣传内容。深化理解和把握，切实把学习贯彻习近平法治思想成效转化为推进法治政府建设的工作实践。二是把深入学习习近平法治思想作为局党组会第一议题，纳入党组理论学习中心组重点学习内容并组织学习，吃透基本内涵，把握核心要义，明确法治政府建设工作要求，全面扎实推进法治政府建设工作。三是开展习近平法治思想宣传工作，充分利用微信公众号、led宣传显示屏、宣传栏等宣传阵地，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》文件精神，榕城区文化旅游体育局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与文旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。落实主体责任，细化工作任务，督促领导班子其他成员和各股室负责人依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督。充分发挥在法治政府建设中的示范引领作用。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，深入推进法治宣传教育，在全局营造浓厚的法治氛围。全力推进区文旅体领域法治政府建设。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》的情况，以及落实法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.强化思想理论学习，加强党对法治工作的领导。一是把深入学习习近平法治思想作为局党组会第一议题，纳入党组理论学习中心组重点学习内容并组织学习。二是强化组织领导，统筹推进法治政府建设。成立我局法治政府建设领导小组，下设办公室，安排专人负责法治政府建设日常工作。把贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设》等工作列入重要日程。坚持“一把手亲自抓、分管领导具体负责、管理人员按章办事”的原则，对依法治区有明确和统一的认识，贯彻落实全区依法治区工作会议精神，查找突出问题和薄弱环节，纳入全局年度重点工作之中。三是将法治建设工作作为重要的政治任务，每年制订工作计划，将重点工作任务分解到各股室、局属各单位。通过推进依法治区建设各项例会、报告、督办制度，推进我局法治建设，确保了法治建设的长期性和实效性。四是落实法律顾问制度，提高行政决策的法治化水平。局聘请了一名法律顾问，在作出重大决策及行政行为时，向其进行咨询或请其参加会议，由其提供合法性意见。近年来，我局严格落实法律论证主体责任，切实避免因重大决策失误产生的矛盾纠纷，引发社会风险造成重大损失。

　　2.全面推进法治政府建设，深入推进依法行政。一是深化“放管服”改革，落实市委“三个最”要求。行政审批本着“精简统一、便民高效”的原则，认真按照行政审批的程序和要求，优化行政审批流程和程序，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到服务上，完善审批材料容缺机制，简便群众办事流程，不断提高群众对政府工作的满意度。2023年我局办理行政审批 39 件，其中办理设立手续的文化经营单位7家，办理变更手续8家，办理延续手续12家，变更且延续5家，办理注销手续2家，备案4家，准予许可决定1家，审批9家高危体育项目。二是全面规范行政权力运行。积极开展权力清单标准化和行政权力办事指南编制工作，按照“一事项一指南”的编制要求，对各项权力事项的设定依据、受理决定机构、办理时限、办理进程查询途径、办理流程等进行了逐一梳理，进一步促进了我局行政权力清单编制和动态调整的标准化、规范化。三是积极推进政务信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，继续推进行政权力网上公开透明运行，做好局行政权力项目的及时调整更新等工作，行政审批事项实行网上公开，增强行政工作的透明度。严格办事公开制度，所有面向社会服务的事项都依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。

　　3.强化队伍建设，广泛开展普法宣传。一是抓好行政人员法律学习，实现公职人员学习全覆盖。坚持领导带头学法、懂法、用法，利用党员教育平台等，组织好系统人员学习，促进学法内容的落实，积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局人员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行学习，完成率100%。进一步增强党员干部法治意识，依法行政意识，提升依法履职能力。二是打好扫黑除恶攻坚战。全力发动文化旅游体育行业通过LED屏宣传扫黑除恶标语，充分利用图书馆、文化馆和东风体育广场等宣传阵地组织扫黑除恶专项行动宣传活动。在全区文旅行业内形成“扫黑除恶人人参与”的浓厚扫黑除恶专项斗争氛围。三是全方位开展普法宣传。利用重要节点，开展专项普法宣传，大力开展行业普法宣传。如文明旅游宣传、星级酒店诚信经营推进会、有效部署行业安全生产工作、组织召开安全生产会议及培训、开展消防应急演练及应急科普、做好文物保护相关法律法规的普及。

　　（二）贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》的情况

　　根据《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案（2021-2025）》的分工要求，区文旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，积极谋划，主动作为。

　　一是建立健全领导体制。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；组织召开安排部署会议，将法治建设工作纳入全年工作计划中，与党建、纪检、业务等工作同部署、同推进、同落实、同检查、同总结，第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。二是完善行政监督机制。增强行政决策的民主性 ，即坚持重大问题审议机制、健全公开办事机制、健全社会通报机制；增强行政决策科学性，健全专家咨询制度、完善社会听证制度；强化对行政决策行为的监督，加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。三是积极推行法律顾问制度。通过政府采购方式继续聘请社会律师担任我局法律顾问。法律顾问围绕重大行政决策开展咨询论证、提供法律服务，同时为全区文旅体系统规范性文件等相关法律问题提供咨询意见，有效促进依法办事，防范法律风险。

　　（三）落实法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　一是坚持领导班子和干部职工学法机制，坚持将习近平法治思想纳入中心组学习重要内容，采取专题学习与集中学习相结合的方式，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署；加强国家基本法律、行政法规、地方性法规、规章的学习宣传教育；深入学习宣传与文化旅游体育部门职责相关的法律法规；加强党内法规学习宣传教育，确保党建工作和法治建设工作的相互融合相互促进。二是推进政府信息公开工作，促进行政权力的“阳光运行”。拓宽信息公开的渠道，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，以门户网站为依托，开设了政务公开专栏，政务信息在政府信息公开网同时发布。三是深化“放管服”改革。行政审批本着“精简统一、便民高效”的原则，落实市委“三个最”的要求，按照行政审批的程序和要求，优化行政审批流程和程序，坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到服务上，完善审批材料容缺机制，简便群众办事流程，不断提高群众对政府工作的满意度。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，在全局的共同努力下，全面推进依法治区工作取得新成效、新进展，但也有不足之处，一是在运用法治思维和法治方式思考和解决问题的能力不足；二是执法效能存在短板。我局没有完整意义的执法权。具有执法资格人员较少。距新形势下高标准、专业化执法工作要求还有较大差距。三是普法形式还比较简单，形式缺乏创新，有待进一步改进。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高政治站位，强化组织保障。一是加强依法行政工作部署。贯彻落实全区依法治区工作会议精神，查找突出问题和薄弱环节，纳入全局年度重点工作之中。二是抓好行政人员法律学习。坚持领导带头学法、懂法、用法，将领导班子学法用法纳入局中心组学习内容加以落实，努力丰富领导班子成员的法律知识，提高依法行政工作水平。利用党员教育平台、学法平台等，组织好系统人员学习，促进学法内容的落实。

　　（二）健全工作机制，加强行业管理。一是坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的工作方针，认真履行管理职能。坚持集中行动和日常监管相结合，加大对文化旅游体育市场监管。二是对娱乐场所、网吧、星级酒店、旅行社等从业人员进行法律法规培训，全面提升从业人员的整体素质，为我区文化旅游体育行业规范、有序发展奠定坚实基础。

　　（三）深化改革创新，提高为民服务水平。一是深化行政审批制度改革，动态完善行政审批事项清单。借助政府大数据平台，以企业和群众办事需求为导向，落实市委“三个最”要求，推动政务服务高效便民，持续优化营商环境。二是积极推进政务信息公开。坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（四）加强队伍建设，提升行政执法水平。对局各股室人员开展实效实用的法律法规培训，不断提高行政人员的监管水平和依法行政能力，完善一体化执法平台的过程记录制度，增强检查上平台记录的自觉性。争取招录具有法律职业资格的人员，进一步充实文旅体局工作队伍。