2024年，榕城区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平法治思想，坚决贯彻党中央、国务院关于全面依法治国、加强法治政府建设的决策部署，全面落实区委、区政府依法治区的工作要求，在法治政府建设上担当履职，扎实工作，压紧压实法治政府建设责任，各项法治工作取得积极进展，为卫生健康事业高质量发展营造了良好的法治环境。

       一、深入贯彻落实党领导法治建设机制

       （一）深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神。区卫生健康局把学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织全区卫生健康系统切实加强组织领导，深入开展宣讲宣传，强化指导督促，兴起了学习贯彻的热潮。切实把党的二十大精神和二十届三中全会精神贯穿于卫生健康工作的各方面、全过程，推动医疗卫生事业高质量发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

       （二）坚持用习近平法治思想引领卫生健康法治建设工作。区卫生健康局把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重，将其作为局党组理论学习中心组重要学习内容，坚持将习近平法治思想作为卫生健康法治建设顶层设计的根本遵循和行动指南。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平法治思想，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。

      （三）落实法治建设第一责任人职责。进一步贯彻党领导法治建设制度机制和我区关于党领导法治工作的相关规定，充分发挥局党组在推进卫生健康系统法治建设中的核心作用，定期研究解决法治政府建设有关重大问题。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容列入我局班子成员年终述职内容。

        二、深入推进全面依法治区和法治政府建设工作

      （一）进一步全面深化改革，推进政府职能优化高效

       1.推动政府职能转变，深化“放管服”改革。我局紧紧围绕《揭阳市深化“放管服”改革近期重点任务分工方案》《揭阳市人民政府关于深化“放管服”改革的若干意见》等文件要求，扎实开展“放管服”改革各项工作。一是开展政务服务事项标准化工作，按照统一标准，明确、细化审批事项办理条件、办事流程等，规范审批行为，提高审批服务透明度。二是紧扣“三个最”工作要求，不断提升服务质量，按照行政审批便民、利民的工作目标，全面优化窗口审批服务，逐步提升网上办事深度，提高审批效率，最大限度方便人民群众办事。

       2.推进政务服务便利化。我局把创建“文明诚信服务”窗口活动作为树立政府部门形象、落实便民利民措施的一件大事来抓。2024年1-12月，我局政务服务窗口共受理新增公共卫生许可总申办数459件，办结459件，办结率100%。

      （二）健全机制，严格规范公正文明执法

       1.提升卫生监督执法能力及镇街执法人员卫生监管水平，强化医疗机构综合监督及打击非法行医工作力度。举办卫生健康执法领域镇街综合行政执法培训班，对12个镇卫生院、社区卫生服务中心协管领导，卫生协管队人员共17名进行培训，提高卫生监督协管队伍巡查工作能力。举办卫生健康执法领域镇街综合行政执法培训班3次，邀请市卫健局执法科专家为榕城区17个镇街执法分管领导及执法人员授课。组建卫生健康领域综合行政执法指导组，深入各镇街开展镇街执法人员卫生健康领域执法指导工作，强化业务指导。开展打击非法行医专项行动，对未取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》擅自执业线索移交街道共2宗，以联合检查、传帮带的方式，现场指导各镇（街道）对诊疗行为认定、现场取证、文书书写、执法流程等执法案件5宗。在监督检查中重点对医院感染、临床用血、职业放射卫生、医疗废物等重点内容进行了检查，及时纠正医疗机构的不规范行为。同时，加强日常巡查力度，共出动执法车 200多车次，监督执法员800余人次，共监督检查各类医疗机构200多家次，下发卫生监督意见书125份，约谈医疗机构6家，对发现医疗机构存在违法行为移交市局执法科案件1份。

       2.进一步促进监督执法行为规范化。规范使用揭阳市一体化行政执法平台，规范行政检查行为。使用揭阳市一体化行政执法平台录入行政检查172宗，开展2024年度非现场执法云巡查33宗，已完成33宗。

       3.加强“双随机、一公开”抽查工作。健全部门间沟通协作机制，确保高质量完成国家“双随机、一公开”监督抽查任务。根据国家、省＂双随机＂监督文件，迅速组织开展现场监督并做好系统录入，已根据文件要求在11月底完成任务的100%。

       4.加强公共卫生监督工作。全面开展了公共场所监督检查及量化分级管理工作，为做好我区重点场所巩卫工作，加强公共场所巩卫卫生监督巡查工作，检查中重点针对卫生许可证、健康证持证情况，消毒效果、消毒记录。消毒药物效期、采购记录、客用物品更换记录。自查记录、专用消毒间、消毒设施、公共用具配备比例、公共用品保洁柜等重点内容及环节进行了检查整治。截至目前，共出动执法车600多车次，监督执法人员1365余人次，已对公共场所开展卫生监督600多家次，共下发卫生监督意见书461张。对发现公共场所存在违法行为移交市局执法科案件1份。

       （三）强化监督，有效化解社会矛盾

       1.全面推进政务公开工作。一是健全完善政务公开领导机制、工作机制和配套制度。根据局工作需要和人员调整情况，及时调整局政务公开工作领导小组及办事机构人员，配套形成相关制度；二是结合工作实际，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录有关内容，按时发布政府信息公开工作年度报告。三是切实强化政府网站和政务新媒体建设管理。

       2.扎实做好行政复议和应诉工作。及时处理社会关注的卫生健康热点问题，注重将问题解决在萌芽状态。全面规范行政行为，积极参与协商，有效化解矛盾纠纷，减少行政复议行政诉讼发生率。2024年，我局收到揭阳市榕城区人民政府行政复议办公室受理的行政复议案件5件，我局积极应对答复，其中，重新作出答复1件，驳回复议申请4件。目前行政复议案件5件已终结。

       3.完善卫生健康信访工作制度。我局严格按照《信访工作条例》等法律法规，对12345平台、“急难愁盼”平台、信访平台、“揭医投”平台等信访投诉平台有关信访投诉的分发、处理及回复工作，本年度共接收信访件共12个，已办结12件；急难愁盼平台留言共31条，已办结31条；12345平台共373件，已办结 373件；“揭医投”平台共21件，已办结21件，办结率100%。

      （四）加强学习，全面提高法治思维和依法行政能力

       根据《中共揭阳市榕城区委全面依法治区委员会关于印发<揭阳市榕城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>的通知》(揭榕法治委〔2024〕1号）《揭阳市卫生健康局关于印发卫生健康系统领导干部和医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单的通知》(揭市卫函〔2024〕168号)精神，我局制定了《揭阳市榕城区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和《揭阳市榕城区医疗卫生机构医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》。要求各单位把领导干部和医务人员应知应会党内法规和法律法规学习纳入干部职工教育体系，党政主要负责人带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律法规,做尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的模范，充分发挥示范作用。领导干部依法决策能力不断提高，执法人员执法能力不断提升，医务人员依法执业能力明显规范。

      （五） 广泛开展宣传教育，群众法治意识不断提高

       结合卫健系统工作职能和特点，充分利用微信公众号、悬挂横幅、摆放展板、张贴标语、发放宣传单等多种形式开展卫生健康法律法规宣传活动，并充分利用“世界防治结核病日”“12·4宪法宣传周”等宣传契机，开展普法依法治理活动，使受益群众覆盖面逐年扩大，达到了普及卫生健康专业法规、提高广大群众自我保健能力的预期目的。              

       四、存在问题

       目前，榕城区卫生健康系统法治建设虽取得一定成绩，但也存在着一些问题与不足。一是医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善，编制人员不足，未能适应新形势依法行政的要求；二是法治宣传教育形式有待进一步丰富；三是主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高；四是由于经费保障不足，卫生事业经费支出较紧，卫生监督执法业务经费保障不足。

       五、2025年工作打算

       在接下来的工作中，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全力推动卫生健康领域法治政府建设，深化卫生健康各项工作改革，提升全行业依法治理能力和水平，切实维护好发展好实现好最广大人民群众的各项健康权益。一是继续深化“放管服”改革措施，推进政务服务便利化，加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实。二是深入推进严格执法，加大行政执法监督力度，进一步规范卫生健康领域行政执法行为，完善落实综合监督制度，不断提高行政执法水平。三是加大普法宣传力度，根据不同人群、不同要求、不同关注点，分类开展卫生健康法律知识宣传普及，切实提高普法到达率和覆盖面。四是不断从法治制度、体制改革等方面推进卫生健康系统法治建设，以适应新时期法治政府建设的新形势新要求。五是严格做好卫生监督执法工作及加大对基层卫生健康领域综合执法业务指导，维护全区医疗卫生服务市场秩序，确保辖区居民健康权益。

揭阳市榕城区卫生健康局    

2025年2月14日