榕城区信访局2021年法治政府

建设年度报告

        2021年，榕城区信访局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省、市、区法治政府建设工作部署，深入推进信访工作制度改革，不断健全完善信访工作体系，坚持依法行政、依法分类处理信访问题，全面提升信访业务法治化水平，积极构建“阳光信访、责任信访、法治信访”，为全区法治政府建设作出积极贡献。主要工作情况如下：

        一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

        （一）学习宣传的推动情况

        区信访局领导班子成员积极发挥“关键少数”的示范和表率作用，高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将习近平法治思想列入2021年党支部理论学习中心组学习计划，通过中心组成员自学、集体研讨、专题讲座等方式，深入学习领会习近平法治思想。

        （二）推动落实的具体措施

        扎实开展党史学习教育，组织阅读马克思主义经典著作、党在不同历史时期重要文献和党的革命精神谱系相关图书，将集中学习与自主学习相结合，将学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合；认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，结合法治建设各项目标任务，制定年度局重点工作任务分解表，局主要领导亲自部署，局分管领导具体牵头，研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

        二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区、依法行政要点的简要工作概况及亮点

        （一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的简要工作概况及亮点

        2022年1月4日上午，区信访局组织全体人员集中学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。

        （二）落实榕城区2021年全面依法治区工作要点的简要工作概况及亮点

        区信访局认真落实榕城区2021年全面依法治区工作要点，定期召开会议研究推进相关工作，贯彻上级精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验、好做法，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，局全体工作人员协调配合，办公室负责日常工作的工作格局。

        （三）落实榕城区2021年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

        2021年，区信访局切实加强依法行政统筹部署。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局依法行政领导小组的统筹协调作用，全面落实榕城区2021年法治政府建设要求，确保各项任务落实到位，责任到人，并认真贯彻落实依法行政报告制度。

        三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

        一直以来，区信访局都牢固树立依法行政观念，创新体制，加强宣传，完善制度，强化督查，深入学习贯彻落实《行政处罚法》的各项要求、规定，学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》及其他新施行、新修订法律法规，并结合涉信访的收到证监会广东监管局《行政处罚及市场禁入事先告知书》相关网情报告等文件认真开展工作，取得了良好成效。

        四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

区信访局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作述职报告。

        五、推进法治政府建设的有关情况

        （一）2021年度的主要工作举措和成效

        1.加强组织领导，精心部署推进

        局党支部书记、局长吴沛榆同志亲抓落实，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。局党支部坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。局班子成员带头学法用法，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。从建立长效管理机制上入手，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，修订完善党支部内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推进工作，不断增强依法行政和管理能力。

        2.建立完善工作制度，依法解决信访问题

        区信访局从开拓新思路、解决新问题出发，根据《信访条例》赋予的职责和法治信访建设的要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展。建立了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2021年，区信访局受理群众信访量667件，办理群众领导留言板留言443条，接访群众几百人次，协助区党政领导到区信访局开展公开接访活动244人次，工作成效显著。在全区各级的共同努力下，2021年，榕城区被国家信访局评为2020年信访工作“三无”县（市、区、旗），同时还被授予“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号并再次夺得平安建设领域的最高奖项“长安杯”，榕城区信访工作联席会议办公室被省信访工作联席会议办公室评为广东省进京访事项闭环管理工作先进集体。

        3.推进信访工作制度改革，建设“法治信访”

        扎实推进信访基础业务规范化，着力提高基层化解矛盾能力和水平，在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。另外，2021年榕城区全面开展社会矛盾多元调解工作机制试点工作，通过整合政法委、信访、公安、法院、司法局、人社局等资源，建立“一站式”纠纷解决平台，构建“大调解”工作格局，做到归口受理、集中办理、依法处理，实现预防化解工作常态化，确保矛盾不上交。

        4.加强信访法治宣传，依法规范信访秩序

        区信访局通过宣传栏、网站、南方+公众号、广东卫视等多种形式，加强信访法治宣传，认真落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，引导群众依法、理性、有序反映诉求。对上访过程中的各类违法行为及时通报公安机关打击处置，树立了违法必究的鲜明导向。同时，在局机关组织干部职工参加了党纪党规、学法用法等活动，进一步增强了干部职工依法行政、依法履职的意识和自觉性。

        5.加强督查督办，确保工作落到实处

        区信访局加强对各街道、局信访干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的监督。同时，采取发督办函，个案实地督办等方式，对全区信访积案和重点信访案件以及重要节点时期信访工作等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处。2021年，区信访局共发出信访事项督办通知6个，实地督办十几次，有效地提升了榕城区信访事项办理的效率和水平。

        （二）存在的不足和原因

        2021年我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节：依法分类处理信访诉求还做的不够，涉法涉诉问题仍大量存在于信访领域，距离上级要求仍有一定差距；法治建设宣传的广度和深度还有待加强，方式方法上还缺乏灵活性；信访基础业务规范化建设仍有待继续增强。

        （三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

        一是持续提升依法行政水平。区信访局将严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。

        二是进一步提升信访联席机制效能。区信访局将不断完善信访联席工作机制，推动各成员单位间的“横向联通”和各街道的“纵向联动”，进一步完善初信初访、积案化解、全员包案、领导留言板留言办理等工作程序，制定相关工作指引，加强经办人员业务培训，促进信访基础业务规范化。

        三是不断提升信访普法宣传实效。区信访局将继续推进依法分类处理信访诉求等工作，突出民生领域“我为群众办实事”等专项行动，贴近群众、服务群众开展普法。充分利用政务网站、宣传栏、宣传手册等多种渠道，加强对相关法规规章及规范性文件宣传解读力度，不断加强普法工作，提升信访普法宣传实效。

揭阳市榕城区信访局

2022年1月5日