揭阳市榕城区信访局2022年法治政府

建设年度报告

2022年，榕城区信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的有力指导下，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央、省、市、区法治政府建设工作部署，深入推进信访工作制度改革，不断健全完善信访工作体系，坚持依法行政、依法分类处理信访问题，全面提升信访业务法治化水平，积极构建“阳光信访、责任信访、法治信访”，为全区法治政府建设作出积极贡献。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署情况

区信访局高度重视党的二十大精神的学习宣传贯彻工作，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实到我区信访工作的各方面各环节。2022年10月16日上午，区信访局集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会实况并组织集中学习研讨，全体党员干部认真学习领会报告中提出的新论断、新思想、新要求，准确把握新时代对信访工作新要求，用党的最先进理论武装头脑，依法依规推动工作，坚持站稳人民立场，增进人民情怀，不断加强和改进信访工作，着力解决好人民群众急难愁盼问题，做好信访这项送上门来的群众工作。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

（一）学习宣传的推动情况

区信访局领导班子成员积极发挥“关键少数”的示范和表率作用，高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，将习近平法治思想列入2022年党支部理论学习中心组学习计划，通过中心组成员自学、集体研讨、专题讲座等方式，深入学习领会习近平法治思想。2022年11月7日，我局党支部理论学习中心组组织学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》，11月21日，学习《习近平法治思想概论》，通过学习，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）推动落实的具体措施

扎实开展法治理论学习教育，组织阅读马克思主义经典著作、党在不同历史时期重要文献和党的革命精神谱系相关图书，将集中学习与自主学习相结合，将学习宣传贯彻习近平法治思想与实际工作紧密结合；认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，结合法治建设各项目标任务，制定年度局重点工作任务分解表，局主要领导亲自部署，局分管领导具体牵头，研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

区信访局党支部书记、局长吴沛榆同志高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，带领领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻区《关于印发<法治榕城建设实施方案（2021-2025年）>的通知》。

四、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区的简要工作概况及亮点

（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的简要工作概况及亮点

2022年12月5日上午，区信访局组织全体人员集中学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。

（二）落实榕城区2022年全面依法治区工作要点的简要工作概况及亮点

区信访局认真落实榕城区2022年全面依法治区工作要点，定期召开会议研究推进相关工作，贯彻上级精神，明确目标要求，安排部署工作任务，落实责任分工，及时解决新情况、新问题，总结推广好经验、好做法，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，局全体工作人员协调配合，办公室负责日常工作的工作格局。

（三）落实榕城区2022年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

2022年，区信访局切实加强依法行政统筹部署。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局依法行政领导小组的统筹协调作用，全面落实榕城区2022年法治政府建设要求，确保各项任务落实到位，责任到人，并认真贯彻落实依法行政报告制度。

五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

（一）全面准确理解把握《信访工作条例》的主要内容，提升政治站位，切实加强对《信访工作条例》贯彻执行工作的组织领导。

自《信访工作条例》发布以来，区信访局将学习贯彻执行作为履行信访工作领导责任的首要任务，摆上重要议事日程，加强组织协调，强化督促指导，确保领导到位、责任到位、落实到位。2022年4月29日下午，区委书记林春霖在区机关大院1号楼六楼602 会议室主持召开区委七届24次常委会会议，会议传达了《信访工作条例》精神，会议强调，各地各单位要以《信访工作条例》作为新时代信访工作的基本遵循，按照中央、省、市的部署要求，持续加大信访案件化解。区信访局依托区信访工作联席会议印发《榕城区关于学习宣传贯彻落实信访工作条例的工作方案》到各镇街、区各有关单位，在本级党委、政府的领导下，各地各单位各司其职、通力合作，形成贯彻执行《信访工作条例》、做好信访工作的整体合力。

（二）加强培训宣传，教育引导广大干部群众对《信访工作条例》规定入脑入心、落地见效。

2022年5月11日上午，区信访局联合区司法局、市公安局榕城分局等单位在区信访局门口、沿江路广场等场地开展《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《国家安全法》《人民调解法》等宣传活动，进一步强化群众遇到事情找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。活动中，各单位通过设点摆摊、悬挂横幅、摆放宣传板、设立咨询席位、发放宣传资料等宣传方式向群众解读法条重点内容，并现场对群众关心的问题答疑解惑。通过与群众的“零距离”交流，加深了群众对《信访工作条例》等法律法规的认识和了解，帮助群众掌握《信访工作条例》的基本精神，引导信访群众强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法观念，构建良好信访生态。

（三）建立相应制度予以保障，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系

今年来，区信访局遵照上级要求，将《信访工作条例》内容纳入2022年信访年度考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考，并加大对学习宣传贯彻的督导检查力度，强化督查措施，加强调研指导，及时总结推广经验、发现问题、研究对策，确保中央、省、市决策部署不折不扣落到实处，信访工作严格按照《信访工作条例》规定得到全面规范、质量水平实现。

六、推进法治政府建设的有关情况

（一）2022年度的主要工作举措和成效

1.加强组织领导，精心部署推进

局党支部书记、局长吴沛榆同志亲抓落实，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。局党支部坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将依法行政工作纳入年度目标任务，与信访工作、反腐倡廉工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处。局班子成员带头学法用法，努力提高法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。从建立长效管理机制上入手，修订完善党支部内部管理制度，做到用制度管事、用制度管人、用制度推进工作，不断增强依法行政和管理能力。

2.建立完善工作制度，依法解决信访问题

区信访局从开拓新思路、解决新问题出发，根据《信访工作条例》赋予的职责和法治信访建设的要求，着力建立和完善了长效工作机制，推进信访工作法治化开展。建立了矛盾纠纷排查、领导干部定期公开接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2022年，区信访局受理群众信访量1438件，办理“急难愁盼我来办”平台留言2462条，接访群众超300人次，协助区党政领导到区信访局开展公开接访活动295人次，工作成效显著。

3.推进信访工作制度改革，建设“法治信访”

扎实推进信访基础业务规范化，着力提高基层化解矛盾能力和水平，在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。

4.加强信访法治宣传，依法规范信访秩序

区信访局通过宣传栏、公众号、报纸、电视节目等形式，加强信访法治宣传，认真落实《信访工作条例》，引导群众依法、理性、有序反映诉求。对上访过程中的各类违法行为及时通报公安机关打击处置，树立了违法必究的鲜明导向。同时，在局机关组织干部职工参加了党纪党规、学法用法等活动，进一步增强了干部职工依法行政、依法履职的意识和自觉性。

5.加强督查督办，确保工作落到实处

区信访局加强对各镇街、局信访干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的监督。同时，采取发督办函，个案实地督办等方式，对全区信访积案和重点信访案件以及重要节点时期信访工作等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处。2022年，区信访局共发出信访事项督办通知45个，实地督办40次，有效地提升了榕城区信访事项办理的效率和水平。

（二）存在的不足和原因

2022年我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节：依法分类处理信访诉求还做的不够，涉法涉诉问题仍大量存在于信访领域，距离上级要求仍有一定差距；法治建设宣传的广度和深度还有待加强，方式方法上还缺乏灵活性；信访基础业务规范化建设仍有待继续增强。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续提升依法行政水平。区信访局将严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真做好法治民政建设工作，查找薄弱环节，总结先进经验，固强补弱、提质增效，为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。

二是进一步提升信访联席机制效能。区信访局将按照市委办公室、市人民政府办公室印发《关于进一步加强信访工作的若干措施（暂行）》（揭办字〔2022〕34号）不断完善信访联席工作机制，推动各成员单位间的“横向联通”和各镇街的“纵向联动”，进一步完善初信初访、积案化解、全员包案、“急难愁盼我来办”领导留言板留言办理等工作程序，制定相关工作指引，加强经办人员业务培训，促进信访基础业务规范化。

三是不断提升信访普法宣传实效。区信访局将继续推进依法分类处理信访诉求等工作，突出民生领域“我为群众办实事”等专项行动，贴近群众、服务群众开展普法。充分利用政务网站、宣传栏、宣传手册等多种渠道，加强对相关法规规章及规范性文件宣传解读力度，不断加强普法工作，提升信访普法宣传实效。

揭阳市榕城区信访局

2023年2月15日