揭阳市榕城区应急管理局2025年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2025年，榕城区应急管理局在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在区委、区政府的坚强领导以及市应急管理局的悉心指导下，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和抢险救灾的重要论述精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚定不移地推进应急管理行政执法的法治化、程序化与规范化进程，全力提升应急管理法治水平。通过不懈努力，在法治建设领域取得了一系列显著成效，有效防范和化解了各类安全风险，为全区安全生产形势的持续稳定向好筑牢了坚实根基。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、法治建设成果丰硕，应急管理成效显著

　　（一）执法质量稳步提升，行政争议有效避免

　　全年严格规范执法行为，强化执法监督与审核机制，行政执法工作实现了“零行政复议、零行政诉讼”的优异成绩，充分彰显了执法工作的严谨性与公正性，有力维护了法律的权威和尊严。

　　（二）投诉处理高效优质，群众满意度持续攀升

　　高度重视群众诉求，建立健全投诉处理长效机制，确保每一个投诉件都能得到及时、有效的回应与解决。全年投诉件办结率和满意率均达到 100%，实现了“双百”目标，切实增强了人民群众对应急管理工作的信任与支持。

　　（三）案例评选成绩斐然，执法经验广泛推广

　　在案例评选工作中表现突出，1宗行政处罚案卷荣获省应急管理厅优秀案卷表彰；5宗案例被应急管理部评为典型案例，为提升应急管理执法水平贡献了榕城智慧和经验。

　　（四）人才队伍建设成果凸显，干部能力素质显著增强

　　注重人才培养与选拔，积极营造良好的人才发展环境。吴沛榆同志凭借在安全生产工作中的突出表现，被评为广东省安全生产先进个人。通过树立先进典型，激发了全局干部职工的工作积极性和主动性，为应急管理事业的发展提供了坚实的人才保障。

　　二、多措并举推进法治建设，全面提升应急管理水平

　　（一）思想领航，筑牢法治建设政治根基

　　1.深学笃行，凝聚应急管理思想合力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神。通过集中培训、交流研讨、线上学习等多元形式，分类分级组织学习培训，引导全局党员干部群众将思想和行动统一到党中央决策部署上来，把学习成效转化为增强党性、提升能力、改进作风、推动工作的实际成果。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚定信心、攻坚克难，在应急管理体制改革、重大安全风险防范、综合应急救援能力提升、基层基础夯实、干部队伍建设等方面取得新突破。

　　2.学思践悟，夯实应急法治理论基石。通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”集中学习等形式，深入学习习近平总书记关于法治思想的重要讲话精神，将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，切实提升应急管理干部队伍特别是领导干部运用法治思维和方式防范化解重大安全风险、推进应急管理改革发展的能力，打造正规化、专业化、法治化的执法队伍，做尊法学法守法用法的模范。

　　（二）规范行政，稳固法治建设制度支撑

　　1.严守“三重一大”，规范决策流程。严格执行“三重一大”制度，规范重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的决策程序。将合法性审查与集体讨论决定明确为法定必经环节，确保每一项行政决策都历经科学论证、民主协商与法治审核，切实提升决策的科学性、民主性与合法性水平。

　　2.推行“三项制度”，保障执法规范。积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。依托广东省行政执法公示平台，及时、准确地向社会公开行政许可、处罚和检查等各类执法信息，今年以来累计公示行政许可、处罚和检查等信息98条，同时对 15 宗案件开展法制审核，强化执法监督力度。运用广东省安全生产移动执法系统，通过文书记录、图片留存、录像存档等多种形式，对执法全过程进行完整记录，确保执法活动全程留痕。

　　3.借助“外脑内审”，防范法律风险。充分发挥法律顾问的专业优势，聘请资深律师担任法律顾问，为全局工作提供常态化法律咨询服务与严格合法性审查。在重大行政决策制定过程中，法律顾问全程参与、精准把关，提供坚实法律支撑，有效预防和化解潜在法律风险。得益于这一举措，安全生产执法工作成效显著，实现“零行政复议、零行政诉讼”。

　　（三）创新监管，提升法治建设工作效能

　　1.“双随机 + 互联网”，实现精准监管。制定《揭阳市榕城区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，推行“双随机、一公开”监管模式，结合广东省安全生产执法系统，构建“互联网 + 监管”体系。今年以来，出动检查人员196人次，检查生产经营单位98家次，发现隐患224项，发出《责令限期整改指令书》36份；查处重大事故隐患2项，发出《现场处理措施决定书》2份；整改隐患224项，发出《整改复查意见书》38份；立案查处16宗，以精准监管筑牢安全生产防线。

　　2.“容缺受理 + 秒批”，优化审批服务。对危险化学品经营许可证核发（变更、新领、延期）事项实行“容缺受理”制度，缩短办理时限。今年以来，严格管理行政审批事项，受理审批危险化学品经营许可（不设储存）7家次，均在规定时限内完成，为企业提供便捷高效的政务服务，助力企业快速投入运营。

　　3.“信用修复 + 帮扶”，体现宽严相济。将执法与服务融合，落实“两书同达”工作，在送达《行政处罚决定书》时同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》。针对企业信用修复困难，提供指导服务。截至目前，共发出告知书5份，协助4家企业完成信用修复，获3家企业赠送锦旗致谢，以实际行动诠释宽严相济的执法理念。

　　（四）多元协同，强化法治建设基层基础

　　1.高效调处信访，维护社会和谐稳定。完善综治维稳工作机制，按照“零推诿、零积压、零延时”原则，处理矛盾纠纷和信访、举报案件。对群众举报认真核查、限时反馈，做到件件落实、事事回音，排查维稳隐患。共受理投诉举报24宗，全部按时处理完毕，办结率和满意率均达100%。

　　2.“五进”宣传普及，营造安全文化氛围。依托“5.12”防灾减灾日、安全生产月、《安全生产法》宣传周等节点开展普法活动，组建了12人宣讲团队，加大对企业和社会公众的普法力度，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，普及法律法规和安全知识。今年以来，共牵头联合相关部门开展专题宣传7场次，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等一系列法律法规，以及安全生产、森林防灭火、防灾减灾、抗震防震等应急管理知识，向群众发放法律法规解读本、单行本、宣传折页等资料共计8000余份，开展地震演练共计325次，各类企业开展地震应急演练74次，地震预警信息覆盖群众约170万人，全区共有9400余人完成“南粤地震预警”小程序设置工作，完成省、市地震部门所要求设置数量“常住人口1%”的目标。

　　3.“以案释法 + 以训代训”，提升企业安全能力。组织省、市专家对企业负责人和安全管理人员开展安全生产教育培训，针对工贸、烟花爆竹、危险化学品等行业，以法律法规、管理知识、操作技能、应急救援等为内容，通过培训班、“传帮带”等方式，提升企业安全管理水平和一线从业人员安全意识。今年共举办培训班14场次，培训人员共1500多人，有效提升从业人员法律意识和安全管理水平。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，推动法治建设工作开展。

　　1.加强组织领导，统筹法治业务推进。树立科学法治政府建设理念，将法治建设与业务工作同部署、同安排、同推进。定期召开专题会议，及时研究解决法治建设问题，重大问题随时研究。

　　2.带头学法用法，发挥示范引领作用。注重法治能力建设，带头学法、模范用法，抵制不良风气。将习近平法治思想和应急管理法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划。

　　3.坚持依法行政，保障决策科学民主。坚持民主集中制，重大决策充分调研、广泛征求意见后集体讨论决定，推进决策科学化、民主化、法治化。做到“权力取得依法，行使按流程，运行公开，受监督”。

　　四、存在问题

　　2025年，我局在法治政府建设工作上虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定距离，在工作中仍存在问题和不足：

　　一是法治建设与业务工作融合的深度不够，整体谋划的系统性、举措创新性有待提升；

　　二是执法队伍专业能力仍需加强，部分人员法治素养和执法水平与新时代要求存在差距；

　　三是普法宣传形式不够丰富，针对性和感染力不足，企业及群众安全法治意识有待进一步提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化思想引领，压实法治责任。持续将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、党支部集中学习重点，通过专题研讨、专家授课等形式推动学习走深走实。加大法治建设统筹调度力度，将法治建设贯穿业务工作全过程，完善评价机制，层层压实责任，营造全员参与的浓厚氛围。

　　（二）强化队伍建设，规范执法行为。通过业务培训、案卷评查、执法实训等方式，开展常态化法治学习交流活动，邀请法律专家、业务骨干授课指导，重点提升执法人员法律适用、文书制作等能力。完善执法监督机制，定期开展执法质量检查，推动应急执法规范化、专业化发展。

　　（三）创新普法形式，提升法治素养。组织干部职工参加法治实践活动，通过典型案件讲法，营造依法治安的良好氛围。聚焦《安全生产法》《突发事件应对法》等核心法律法规，依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，多渠道开展安全宣传教育，树立企业依法办企和红线意识，强化监管人员法治意识。深化“送法进企业、进社区、进学校”活动，开展定制化普法服务，加大对重点群体的普法力度，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好局面。

揭阳市榕城区应急管理局

2025年12月5日