榕东工委〔2021〕129号

榕城区榕东街道2021年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

2021年，榕东街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市委市政府、区委区政府工作部署，不断推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

（一）学习宣传的推动情况

习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。2020年11月，中央全面依法治国工作会议明确提出习近平法治思想并将习近平法治思想作为全面依法治国的理论指导和行动指南。今年来，街道领导班子把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置；街道党工委书记多次主持召开街道领导班子会议深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，部署我街贯彻落实工作，组织开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）推动落实的具体举措

一是深入实施普法教育。认真落实机关干部和村（社区）干部学法考法制度，提升工作人员依法行政、依法办事的能力。通过开展法制宣讲活动、派发法律读本和资料、上法制课等形式，抓好人民群众和外来务工人员的法制宣传教育。本着“谁执法谁普法”的宗旨，街道各职能部门互相配合，充分利用法制宣传日积极举办各种咨询活动，为群众现场解答有关法律问题。

二是在街道土地征收储备工作中开展法制宣传。在推进揭阳广播电视台片区及旧寨3号地土地等项目征收过程中，我街坚持以法制宣传为先导，通过各种形式大力开展宣传活动，努力营造有利于拆迁工作的舆论导向和氛围，专门设置法律法规组，聘请法律顾问当好参谋，接受当事人的各项法律咨询,细致指导和协调拆迁过程中遇到的相关法律问题，使拆迁工作得以顺利推进。

三是配合安全生产、消防安全工作开展法制宣传。街道通过村居广播、印标语、宣传栏、挂横幅（电子横幅）、张贴海报等多种方式大力宣传安全生产和消防安全，营造良好气氛和强化舆论监督。全面实施“双随机、一公开”，深入攻坚安全生产专项整治三年行动，对全街各企业进行全面性安全消防检查。督促企业严格落实安全生产主体责任，按要求严格落实拆窗砌墙等“四加一”措施。大力推动各行业领域开展企业安全生产文化建设，完善企业全员安全生产责任制。今年来，街道组织街道领导班子、干部职工、辖属村居“两委”、各企业主等相关人员先后召开10多次会议专题学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全生产、消防安全法律法规，进一步提升安全管理水平。

二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治区、依法行政要点的情况

（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况

1、推进综合行政执法改革。按照中央、省、市、区统一部署要求，结合工作实际情况，街道坚决推行综合行政执法改革，认真梳理城管执法、自然资源、农业农村、卫生健康、市场监管、生态环境等相关执法事项335项，多次组织相关人员参加综合行政执法业务培训。

2、规范征收行为，促进法治政府建设。根据有关法律法规的相关规定，研究制定相关土地征收储备工作方案，依法依规顺利完成揭阳广播电视台片拆迁补偿协议签订及“清、拆、围”和旧寨3号地土地征收储备工作。严格按照法律、法规、规章和相关规定进行榕东街道南北片雨污分流工程等项目招投标工作。

（二）落实榕城区2021年全面依法治区工作要点的情况

1、建立健全矛盾多元调解综合机制。榕东街道加强多元调解平台构建工作，建立健全矛盾多元调解综合机制，认真抓好规范管理，现有调委会18个，其中街道1个，村级调委会15个，居委调委会2个，调解员总数62人，其中专职调解员30人。今年来，由街道联合司法、公安等部门坚持每月定期开展和敏感时期加强排摸工作，发挥多元纠纷调解机制的作用，以“矛盾预防在先、发现在早、化解在小”为宗旨，坚持和发展“枫桥经验”，依法履行劳动工作职责，充分发挥人民调解功能作用，为化解、预防劳动争议纠纷案件、有效维护经济社会稳定提供法治保障。截至目前，共调解纠纷43宗，其中书面调解12宗，口头调解31宗，涉及金额113380元。

2、统筹规划部署，率先完成街道机构改革。榕东街道严格按照精简、统一、效能的原则，对机关各部门进行撤并整合，统筹优化街道各部门职责，针对各职能部门工作岗位职责及结合街道实际，对机关工作人员进行统筹调配安排，机构整合、人员分流过渡平稳有序，在全区率先完成街道机构改革工作。积极组织街道执法人员参加执法培训，切实增强街道执法人员依法行政的责任意识，规范行政行为和执法活动，有效提升街道执法效能和水平。

（三）落实榕城区2021年依法行政工作要点的情况

1、依法防控，保障疫情防控工作顺利开展。习近平总书记强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。今年来，街道领导班子会议多次学习贯彻疫情防控相关工作指引，强调要加大疫情防控法治宣传力度，持续开展疫情防控知识和相关法律法规政策宣传，加大宣传覆盖面和宣传范围，营造出全街依法抗“疫”的浓厚氛围。街道及各村居积极发挥 “三人小组”作用，依法依规加强对中高风险地区来揭返揭人员的健康管理，加强重点场所防控管理力度。

2、积极开展一村（社区）一法律顾问工作，深化“律师进社区”活动。实现公共法律服务实体平台全覆盖，积极深入推进法律顾问工作，发挥法律服务优势。截至目前，全街3位法律顾问累计服务各村居240次，其中法律咨询179人次，法制宣传60次，其他法律服务3次。

三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

（一）学习宣传贯彻行政处罚法的情况

2021年8月16日，街道领导班子联席会议学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，强调要结合目前街道执法环境的新形势新变化新要求，切实贯彻落实《行政处罚法》，有效提升街道依法行政水平，稳步推进法治政府建设工作。

（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

2021年10月11日，街道领导班子联席会议学习贯彻新实施的《广东省重大行政决策程序规定》，强调要深刻领会科学民主依法决策的要义，要在日常工作中切实落实有关规定，进一步提高街道重大行政决策的能力和水平。

（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

2021年1月28日，街道领导班子联席会议学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，强调要准确把握《条例》各项要求，切实履行统战工作职责；2021年5月17日，街道领导班子联席会议学习贯彻新实施的《广东省消防工作若干规定》，强调坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命财产安全摆在首位，树牢安全发展理念，确保安全生产和消防工作各项措施落实到位，抓好行业安全生产和消防工作；2021年6月30日，街道领导班子联席会议学习贯彻新实施的《中国共产党党徽党旗条例》，强调应当把维护党徽党旗的尊严作为一项政治任务，切实履行主体责任；2021年12月4日，街道领导班子联席会议学习贯彻新实施的《广东省公共数据管理办法》，强调要深刻学习领会《办法》精神，加强数据资源整合，做好公共数据采集、核准与提供。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

榕东街道党政主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化组织领导，压实法治建设政治责任。榕东街道党政主要领导切实提高政治站位，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。坚持党对全面依法治国的领导，把党的领导作为推进全面依法治国的根本保证。认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实市委市政府、区委区政府要求，吃透基本精神、明确工作要求，掌握工作机制。二是依法认真履职。坚持服务大局，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，切实将习近平法治思想贯穿其中，提高政府的治理能力和治理水平。三是健全决策机制。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格落实“三重一大”决策制度。

五、推进法治政府建设的有关情况

（一）2021年度的主要工作举措和成效

1、坚持法治引领，顺利完成换届选举各项工作。一是提高资格审查效率。街道联合17个区直单位对辖属各村居“两委”干部候选人初步人选资格条件进行严格审查，坚决杜绝特殊人群进入候选人名单；二是拓展选举宣传广度。积极引导各村居充分运用网络、宣传栏、标语、横幅等形式，广泛宣传《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等法律法规和党内法规，全面提高人民群众的民主法治观念和依法选举意识，营造浓厚法治氛围；三是加强专项考察力度。在各村居换届前专项考察工作中，做好法治监督，宣传和引导群众本着实事求是的态度，客观公正地对照民主测评表和民主推荐表，对基层班子和基层干部进行评价。顺利完成村级“两委”班子换届各项工作任务，有力维护换届期间风清气正、秩序井然。

2、深入推进政务公开，助力法治政府建设。榕东街道立足工作实际和职能范围，认真落实政府信息公开条例及上级文件要求，积极主动公开政府信息，对上级、街道相关政策法规、重大活动和重要工作，及时通过街道、社区政务公开栏公示、榕城区政务网网上发布等方式向社会公布，让人民群众及时了解政务信息，关注和支持政府工作，提高街道政务工作的透明度，接受人民群众的监督，充分发挥职能作用，全力打造法治政府。2021年，我街道共主动公开政府信息20条。

（二）存在的不足和原因

2021年，榕东街道法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但距离建设法治社会的要求还存在一些差距和短板，一是普法和依法治理宣传不足，普法形式有待优化。受新冠疫情影响，线下宣传活动开展遭遇困难，同时经费不足也成为问题的一大成因。二是行政执法流程有待进一步规范。由于长期形成的传统执法工作习惯，一些执法人员容易产生重实体、轻程序的问题。

（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

1、扎实开展法治宣传教育。一是持续提升普法宣传质效，围绕重大事项及重要节点开展专题普法活动；二是压实“谁执法谁普法”责任制，督促执法部门积极开展业务相关普法宣传活动；三是结合一社区一法律顾问，开展“普法进社区”活动，营造积极健康的社区法治文化氛围；四是加强法治文化阵地建设，加强原有法治宣传载体提档升级，充分利用辖区法治文化阵地广泛开展丰富多彩的群众性法治文化实践活动。

2、严格规范公正文明执法。按照“预先提醒、主动指导、及时纠正”等原则性要求，适当加大行政指导和行政服务。加强基层执法队伍建设，探索行政执法辅助人员规范化管理，加强执法人员业务培训，全面落实行政执法“三项制度”。在法治的框架内严厉打击权限范围内的各类违法行为，维护法律权威和公信力。

3、加强疫情防控法治保障。在疫情防控常态化条件下，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。依法实施疫情防控各项措施，严格执行疫情防控和应急处置法律法规。

中共榕东街道工作委员会    

榕东街道办事处    

2021年12月27日     

抄送：区司法局

（共印发10份）