区委、区政府：

       今年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省市区各级领导关于开展法治建设讲话精神，扎实开展依法行政和法制宣传教育工作，以“八五”普法工作为契机，以党员领导干部、公务员和行政执法人员学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治机关建设进程。通过不懈努力，我局各项工作逐步纳入法治化轨道，有力地保障和促进了全局的依法行政建设，根据《关于落实2022年度法治政府建设情况年度报告工作的通知》文件要求，现将我局法治机关建设工作情况汇报如下：

       一、本年度推进法治政府建设的主要举措、成效及特色亮点

   （一）坚持政治引领。一是深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会推进法治中国建设战略部署的情况。我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，分层次分批次扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻系列活动，坚持学思用贯通、知信行合一，紧密结合住建管理工作实际找准贯彻落实的结合点、切入点、着力点，不断推动全面从严治党向纵深发展，以新担当新作为在新的赶考之路上交出优异答卷。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。我局持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，积极应对、尊重规律、精准施策。始终把学习习近平法治思想作为提升党员干部职工政治理论水平和解决实际问题的必修课，将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的主要内容之一，通过党组理论学习中心组学习、在线学习、个人自学等方式，组织局机关干部职工深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。三是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。组织专题学习了新修订的《行政处罚法》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规，强化局机关干部职工学习和教育，增强法治思维和依法行政能力。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善行政决策机制，切实依法履职。严格执行民主决策机制，重大事项由局党组会议集体讨论决定。四是贯彻落实《法治榕城建设实施方案（2021—2025年）》的情况，以及落实法治政府建设工作要点相关安排的情况。我局结合本部门职能职责逐项梳理实施方案各项指标，明确我局承担的各项任务，细化分工落实到具体股室、具体人员，明确具体贯彻落实措施、完成时限。做好联系沟通，由办公室总牵头汇总，各股室协同合作，围绕目标任务，加强日常调度，狠抓工作落实，注意收集相关工作资料，确保高质量完成我局法治政府建设相关工作。

    （二）推进依法行政。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。对专业性较强的重大决策，如我局作为业主的各项工程项目的设计变更、可研修编、总投资调整等，均组织专家进行论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项（如老旧小区升级改造），均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；对事关经济社会发展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，进行了风险评估。所有重大行政决策事项均经过合法性审查并经领导集体讨论决定。二是扎实推进行政执法“三项制度”工作。由办公室牵头，负责各股室、单位落实行政执法“三项制度”工作的组织协调、督导检查、总结调度，切实加强事中事后监管，提升监管精准化水平。三是采取“告知+承诺”诚信政务服务模式。紧扣落实区委“三个最”精神，采用诚信政务服务模式为企业群众提供服务，在办理审批手续前要求企业和责任人签订承诺书，并加强事中事后监管，督促企业和责任人切实落实承诺事项。

    （三）加强监督管理。一是加大全区各在建工地质量安全生产监管巡查频次，共出动检查人员748人次，组织建筑施工安全生产和消防、防疫等专项检查166次，检查工程累计共379宗/次，发出局部停工通知书2份、发出限期整改通知书79份；要求整改质量安全隐患509项，并要求各建筑施工、监理企业定时、定人、定措施，认真落实整改，确保施工、质量安全。二是坚定不移打击违法分包、转包等行为。根据省住建厅《关于开展2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动的通知》（粤建市函〔2022〕193号）及市住建局《关于开展2022年房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动的通知》（揭市建市〔2022〕21号）文件要求，今年来，我局对全区监管范围内具备施工许可手续的房屋市政工程在建项目开展检查，重点检查建设单位违法发包行为、承包单位转包行为、单位或个人挂靠行为、承包单位违法分包行为、企业其他违法承包工程行为等五个方面行为，共发现2宗发承包违法行为，目前已移交区城管执法局依法进行调查处理。通过严查严打建筑市场违法行为坚决遏制建筑领域安全生产事故多发势头，进一步规范了建筑市场秩序。三是加强预拌混凝土生产企业监督管理。为贯彻落实上级相关文件规定，多次联合质安股、工程质量服务中心及属地街道，开展全区混凝土搅拌站全面摸查。2022年来，根据《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市整治非法预拌混凝土搅拌站工作方案的通知》（揭府办明电〔2022〕4号）的通知要求和区政府工作安排，我局组织人员对全区混凝土搅拌站进行全面深入摸排，共发现5家企业未取得预拌混凝土资质，擅自生产预拌混凝土，已全部移交区城管执法局依法进行处理并落实控停，规范了混凝土市场秩序，营造良好的营商环境。

    （四）完善决策机制。一是加强重大行政决策合法性审查，全面落实法律顾问制度。聘请1名常年法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当，确保我局作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触。二是严格落实信息公开制度。积极在区政府门户网站、部门平台主动公开本单位职责、机构设置、工作动态和重点领域信息公开等内容。三是强化行政规范性文件制定和监督管理。严格按照上级有关部门要求，清理上报本部门规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审查、备案审查和动态清理工作机制。

   （五）有效化解社会矛盾纠纷。一是加强法治教育培训，严格落实“谁执法谁普法”，建立学法制度，加强重点对象学法用法，开展“以案释法”学习教育活动，进一步规范我局行政执法程序，提升行政执法水平。开展“宪法宣传周”、“安全生产月”等宣传活动，进一步营造学法用法、安全生产等氛围，提升广大建筑施工从业人员法律意识和安全生产意识。在项目施工场所、在建设工地、在广大农民工中广泛开展扫黑除恶宣传工作。今年，我局被列为“谁执法，谁普法”受评议单位，并在最终评议环节获得“优秀单位”荣誉。二是构建矛盾纠结多元化解机制，采取措施，依法预防和化解风险，及时有效地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真做好信访接待，接受群众监督，听取群众意见，2022年我局信访平台总计接收122件，已处理108件，协办待办11件，主办待办3件，办结率为88.5%。三是依法妥善办理人大议案（建议）和政协提案（建议）。严格依据人民代表大会组织法，妥善办理人大议案（建议），制定并落实“主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部门具体办以及专人负责抓落实”的人大议案（建议）办理“五级责任制”。2022年度，我局共收到区七届人大二次会议代表议案（建议）17件，其中主办6件，依法办结6件；协办11件，依法办结11件，满意率为100%。严格依据政协会议提案工作条例，妥善办理政协提案（建议），按照办理“五级责任制”，确保“件件有落实，事事有回应”。全年共收到区政协委员提案2件，其中主办1件，依法办结1件；协办1件，依法办结1件；意见建议4件，依法回复4件，满意率100%。

      二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

      今年以来，作为区住房城乡建设局主要负责人能对照中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的文件精神，扎实履行法治建设第一责任人职责，具体履职情况如下：

      一是切实加强机关党组织建设。强化党组在法治机关建设中的引领作用，今年以来党组中心组组织学习习近平法治思想、《信访工作条例》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和上级关于依法治国指示精神6次，深入学习领会党的二十大精神和关于依法治国相关论述，认真贯彻落实各级关于法治政府建设指示精神，切实提升党组织法治建设意识。

     二是切实加强普法工作组织领导。制定印发《榕城区住房和城乡建设局关于调整普法工作领导小组的通知》《2022年榕城区住房和城乡建设局普法实施方案》，根据局领导分工和各股室、单位主要负责人调整情况，及时调整普法和法治建设工作领导小组，进一步强化住建系统法治建设组织领导，确定股室、单位主要负责人为法治建设责任人，明确法治建设联络员，根据普法工作任务要求，及时召开会议进行部署。按要求及时报法治宣传月活动总结和“谁执法谁普法”履行普法责任报告。

     三是切实加强科学民主决策。每月至少召开一次党组会，认真落实“三重一大”制度规定，重大项目决策都能做到事前提议、集体讨论决策，大额资金拨付都能及时上会讨论，重要干部任免都上会集体研究，不搞个人专断，增强了班子的凝聚力、战斗力。在班子成员内部经常开展谈心谈话，进行批评与自我批评，形成了班子成员内部良性的监督机制。严格按规定过好双重组织生活，接受群众监督，自觉约束“八小时以外”的活动。

      三、存在的不足、原因及对策建议

2022年来，我局在推进依法行政、法治政府建设工作方面取得了一定成绩。但与上级的要求和群众的期盼仍存在一定差距：

      一是在业务股室日常工作中，法律顾问的使用效率有待进一步提升，个别业务科室还未真正形成遇到法律问题主动及时咨询法律顾问的工作习惯，未充分发挥法律顾问的作用。二是因我局缺少法律专业人才，相关法律专业知识不够全面，在日常工作中运用法治思维应对工作中出现问题的能力有待进一步提升。三是我局对于相关法律法规及政策的学习方式主要为集体学习、个人学习两种方式，而干部职工在个人学习方面的主动性还有所欠缺，需要进一步将干部职工的被动学习转变为主动学习，并形成常态化。

      四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我局将以贯彻党的二十大精神为指导，深入推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作：

     一是进一步提高法治政府建设站位。以习近平法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，充分认识法治政府建设的重要性、紧迫性和现实性，强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性。

     二是创新工作方式，将“党建统领”理念融入法治工作。按照“党建统领住建业务，住建业务展示党建成效”的理念，进一步将法治工作融入党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化法治业务学习，与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成党支部主动抓以及党员带头学法、用法的良好局面。

     三是严格落实普法责任。深化“谁执法谁普法”责任制落实。推动落实国家机关普法责任制清单备案制度，明确普法责任清单。落实执法过程中的实时普法，进一步强化普法与执法相结合，开展说理式执法。承担好相关工作职责，认真完成好区委全面依法治区委员会工作计划明确的相关工作任务，确保区委、区政府的决策部署不折不扣落到实处。

     四是不断完善行政执法监督管理制度，健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，确保抽查工作依法、有序、高效推进。全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度，完善执法程序，规范执法文书，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，切实做到严格规范公正文明执法。

    五是进一步发挥行政执法数字效能。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开、公平、公正。积极应对信息化、数字化的执法环境，推进行政执法数字化建设，进一步深化“互联网+监管”等数字化行政执法工作，将信息化手段与日常执法相融合，充分发挥数字化效能，不断提升住建行政执法水平。