今年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和省市区各级领导关于开展法治建设讲话精神，扎实开展依法行政工作，大力推进法治机关建设进程。通过不懈努力，我局各项工作逐步纳入法治化轨道，有力地保障和促进了全局的依法行政建设，现将我局法治机关建设工作情况汇报如下：

   一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

   一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统学习、完整准确领会党的二十大精神。二是我局深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的重大部署，进一步强化法治意识，严格依法行政，切实提高住建系统决策、执行、监督、评估等工作的法治化水平。三是将党的二十大关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实到法治建设工作当中，认真落实区委依法治区办工作部署，加强制度建设，推进依法行政，统筹推进法治化营商环境，推动全区住建行业法治建设工作提质增效，助力全区经济社会高质量发展。

   二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治榕城建设的具体举措

   一是深入学习贯彻习近平法治思想，掀起学习习近平法治思想的热潮。以党支部为单位，结合“三会一课”活动，持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部学习内容，利用专题讲座、网络学院、学法考试系统、“学习强国”、普法微信公众号等学习平台广泛开展学习宣传，组织发动全区住建系统干部职工加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，掀起学习习近平法治思想的热潮。

   二是将学习习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，确保活动取得新成效。将习近平法治思想作为主题教育重点内容进行学习，坚持高标准抓实理论学习，确保理论学习有滋有味、活动开展有声有色、学用结合有力有效，进一步筑牢绝对忠诚思想根基。坚持高质效开展调查研究，突出重点难点领域调研，突出基层一线深入调研，突出调研成果转化运用，确保难点瓶颈精准破解。三是紧密围绕省委“1310”具体部署，构建住建安全发展新格局。聚焦省委“1310”具体部署，积极推进法治政府建设，狠抓落地落实，坚持为民造福办好民生实事，积极践行“浦江经验”，坚持高质量落实以处置化解问题楼盘为重点的信访维稳重点任务，推动住建事业安全发展取得新发展新进步。

  三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

  榕城区住房和城乡建设局党组书记作为法治建设第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持向上级党委开展职责述法，切实增强做好法治建设工作的政治自觉，积极推动法治政府建设。一是有效加强法治政府建设工作组织领导，局党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，将法治政府建设与住建业务工作同部署、同研究、同落实，切实加强法治工作组织领导。二是切实加强机关党组织建设。强化党组在法治机关建设中的引领作用，今年以来党组中心组重点学习了习近平法治思想、《信访工作条例》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和上级关于依法治国指示精神，认真贯彻落实各级关于法治政府建设指示精神，切实提升党组织法治建设意识。三是切实加强科学民主决策。认真落实“三重一大”制度规定，重大项目决策都能做到事前提议、集体讨论决策，大额资金拨付都能及时上会讨论，重要干部任免都上会集体研究，不搞个人专断，增强了班子的凝聚力、战斗力。在班子成员内部经常开展谈心谈话，进行批评与自我批评，形成了班子成员内部良性的监督机制。严格按规定过好双重组织生活，接受群众监督，自觉约束“八小时以外”的活动。

   四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市榕城区法治政府建设实施方案(2021-2025)》的情况，以及落实法治政府建设工作要点相关安排的情况

  （一）推进依法行政。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。对专业性较强的重大决策，如我局作为业主的各项工程项目的设计变更、可研修编、总投资调整等，均组织专家进行论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项，均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，举行听证会听取公众意见；对事关经济社会发展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，进行了风险评估。所有重大行政决策事项均经过合法性审查并经领导集体讨论决定。二是扎实推进行政执法“三项制度”工作。由办公室牵头，负责各股室、单位落实行政执法“三项制度”工作的组织协调、督导检查、总结调度，切实加强事中事后监管，提升监管精准化水平。三是采取“告知+承诺”诚信政务服务模式。紧扣落实区委“三个最”精神，采用诚信政务服务模式为企业群众提供服务，在办理审批手续前要求企业和责任人签订承诺书，并加强事中事后监管，督促企业和责任人切实落实承诺事项。

  （二）加强监督管理。一是加大全区各在建工地质量安全生产监管巡查频次，共组织建筑施工质量安全生产专项检查4次，防台风检查4次，累计检查在建工程项目224宗/次，发出限期整改通知书56份，要求整改安全隐患（问题）336项，按照《住建部关于印发重大事故隐患判定标准》，发现重大安全事故隐患7项，发出停工通知书3份，动态记分116条，并要求各建筑施工、监理企业定时、定人、定措施，认真落实整改，确保施工、质量安全。二是依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。严格按照《建设工程招投标管理办法》等相关规定，开展工程招标投标监督工作，主要对全区依法必须招标项目开展事前事中事后监督，其中事前参加招标告知会、对招标文件进行审核备案；事中参加开标会议；事后对招标投标完成情况报告进行备案。三是加强预拌混凝土生产企业监督管理。我局切实开展整治非法预拌混凝土搅拌站工作，对全区混凝土搅拌站进行全面深入摸排，对原辖区13家混凝土企业开展专项调查研究行动，对每一家企业的存在问题进行深入研究细化，形成《榕城区预拌混凝土企业分类处置工作方案》，制定一企一策的整改计划。目前我区非法预拌混凝土搅拌站已全面控停，进一步规范了我区预拌混凝土企业管理。

  （三）完善决策机制。一是加强重大行政决策合法性审查，全面落实法律顾问制度。聘请1名常年法律顾问，参与重大行政决策、重大行政处罚等行政决策合法性审查工作，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当，确保我局作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触。二是严格落实信息公开制度。积极在区政府门户网站、部门平台主动公开本单位职责、机构设置、工作动态和重点领域信息公开等内容。三是强化行政规范性文件制定和监督管理。严格按照上级有关部门要求，清理上报本部门规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审查、备案审查和动态清理工作机制。

  （四）有效化解社会矛盾纠纷。一是加强法治教育培训，严格落实“谁执法谁普法”，建立学法制度，加强重点对象学法用法，开展“以案释法”学习教育活动，进一步规范我局行政执法程序，提升行政执法水平。开展“宪法宣传周”、“安全生产月”等宣传活动，进一步营造学法用法、安全生产等氛围，提升广大建筑施工从业人员法律意识和安全生产意识。二是构建矛盾纠纷多元化解机制，采取措施，依法预防和化解风险，及时有效地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真做好信访接待，接受群众监督，听取群众意见。三是依法妥善办理人大议案（建议）和政协提案（建议）。严格依据人民代表大会组织法，妥善办理人大议案（建议），制定并落实“主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、业务部门具体办以及专人负责抓落实”的人大议案（建议）办理“五级责任制”。

   五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

   一是在业务股室日常工作中，法律顾问的使用效率有待进一步提升，个别业务部门还未真正形成遇到法律问题主动及时咨询法律顾问的工作习惯，未充分发挥法律顾问的作用。二是因我局缺少法律专业人才，相关法律专业知识不够全面，在日常工作中运用法治思维应对工作中出现问题的能力有待进一步提升。三是我局对于相关法律法规及政策的学习方式主要为集体学习、个人学习两种方式，而干部职工在个人学习方面的主动性还有所欠缺，需要进一步将干部职工的被动学习转变为主动学习，并形成常态化。

   六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

   在今后的工作中，我局将以学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导，深入推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作：

   一是进一步提高法治政府建设站位。以习近平法治思想为引领，提高政治站位，增强法治意识，充分认识法治政府建设的重要性、紧迫性和现实性，强化党政主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人机制，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性。

   二是创新工作方式，将“党建统领”理念融入法治工作。按照“党建统领住建业务，住建业务展示党建成效”的理念，进一步将法治工作融入党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化法治业务学习，与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成党支部主动抓以及党员带头学法、用法的良好局面。

   三是严格落实普法责任。深化“谁执法谁普法”责任制落实。推动落实国家机关普法责任制清单备案制度，明确普法责任清单。落实执法过程中的实时普法，进一步强化普法与执法相结合，开展说理式执法。承担好相关工作职责，认真完成好区委全面依法治区委员会工作计划明确的相关工作任务，确保区委、区政府的决策部署不折不扣落到实处。

   四是不断完善行政执法监督管理制度，健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，确保抽查工作依法、有序、高效推进。全面推行行政执法“三项制度”，健全执法制度，完善执法程序，规范执法文书，加强行政执法信息化建设，强化行政执法人员管理，切实做到严格规范公正文明执法。

   五是进一步发挥行政执法数字效能。严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开、公平、公正。积极应对信息化、数字化的执法环境，推进行政执法数字化建设，进一步深化“互联网+监管”等数字化行政执法工作，将信息化手段与日常执法相融合，充分发挥数字化效能，不断提升住建行政执法水平。

                              榕城区住房和城乡建设局

                                 2023年12月8日