2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕法治政府建设核心任务，聚焦“三抓两干一加快”和“两比两论”工作要求，深入推进法治政府建设各项工作，全面建设法治住建。现将有关工作情况报告如下：

   一、工作开展情况

   （一）加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓好，建立一把手负总责、分管领导直接抓、干部职工主动抓落实的长效机制，为依法治区工作提供可靠的组织保障。

   （二）加强学习教育。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，局党组及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，结合我区住建领域实际，提出具体贯彻落实意见。将党的二十大和二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习研讨党的二十届三中全会精神，结合三中全会《决定》关于完善中国特色社会主义法治体系的工作部署，对住建领域法治建设提出要求。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，推动法治建设，把学习领会习近平法治思想列入2024年度党组理论学习中心组学习计划。党组理论学习中心组召开习近平法治思想专题学习研讨会议，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，结合领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，深入探讨如何以法治思维推进工作、切实把学习成果转化为推动住房和城乡建设高质量发展的生动实践。三是抓好干部职工的学习培训，深入开展法治宣传教育。制定学习计划，确保学习时间，强化干部职工的法律知识学习，提高干部职工依法办事能力。为落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，围绕建设领域安全生产、建设工程质量管理等重点工作，举办全区建筑工程质量安全管理培训、城镇燃气安全管理培训，组织辖区内建筑企业、物业服务企业、燃气企业学习习近平法治思想、《建筑法》、《安全生产法》、《物业管理条例》、《城镇燃气管理条例》等内容，深入开展住建行业普法宣传。

   （三）规范行政决策。一是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序相关规定，进一步规范局党组议事流程，有关人、财、物等“三重一大”事项一律提交局党组会议集体研究决定。二是依法制定行政规范性文件。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，依法制定行政规范性文件,按照规范性文件统一登记、统一编号、统一印发原则落实规范性文件制定程序，所有规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。开展行政规范性文件动态清理工作。三是建立健全法律顾问工作机制。聘请广东圣桥律师事务所的律师为法律顾问，对各项重大行政决策、规范性文件制定、各类合同签约进行法律审查，确保重大行政决策合法。

   （四）健全社会矛盾纠纷调处化解机制。一是加强和规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，我局参与的行政诉讼案件均由我局行政机关负责人出庭应诉，未发生逾期举证、缺席庭审等情况。二是抓好信访问题的化解工作。针对矛盾突出的信访问题建立应急处置预案，妥善处置信访矛盾。密切关注房地产、物业领域信访风险较大的重点项目进展，耐心细致对信访群众做好疏导教育，有效控制再次信访率，有力提高了全区住房城乡建设系统信访工作法治化水平。三是全面落实政务公开。规范执行政府信息公开制度，不断提高信息公开水平和质量。加强住房和城乡建设领域重要工作主动公开，及时发布重要政策解读，切实回应社会关切。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，做好政府信息依申请公开工作。

   （五）依法全面履行住建职能。一是动态调整部门权责清单。对照省级和市级权责清单，动态调整完善本部门权责清单，杜绝在清单之外违规增设行政许可，严格执行市场准入负面清单管理，实施动态调整。二是持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》，2024年我局优化修改《关于进一步规范行政审批流程的通知》，局“一把手”坚持每季度到政务服务窗口走流程，持续推动优化提升政务服务。如：“建筑工程施工许可证核发”事项中，施工图设计文件无需提交纸质材料，由业务人员通过省审图系统直接获取；“以协议方式选聘物业管理企业的审批”事项办结时限由原来20个工作日缩短为6个工作日，切实减少办事环节，缩减办事时间。2024年，局服务窗口已多次获得“微笑红旗岗”“窗口服务文明集体”等称号。三是完善“双随机、一公开”执法检查制度。将许可事项和取消许可、备案的事项、跨部门联合监管事项纳入“双随机、一公开”抽查事项清单，规范监管。

   （六）切实履行推进法治建设第一责任人职责。加强党组对法治政府建设的领导，局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期听取法治工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，严格按照法治政府建设相关要求狠抓落实住房城乡建设领域各项工作。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法内容，围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，结合年度考核、民主测评进行评议。将法治建设纳入年度重点工作并扎实推进，把领导干部尊法学法守法用法、法治建设情况、普法规划落实等纳入工作目标，坚持法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促。

   二、存在问题

   （一）法治宣传方式不够丰富。法治宣传的广度和深度不够，当前普法宣传主要采用派发宣传单、知识读本等形式，宣传形式较为单一、举措不多、创新不强、针对性不高，缺乏利用新媒体创新开展法治宣传的方式方法，宣传缺少互动性，普法受众有限，效果不够明显，需要积极探索出贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传方式。（二）专业人才不足。住房城乡建设领域的行政执法事项内容较多，涉及范围广、专业性和技术性较强，符合规定的执法人员数量不足，不能充分满足日常执法工作开展的需要。具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，不利于法制审核工作的开展，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺，难以适应法治政府建设的需要。（三）优化营商环境工作还需持续深化。政策宣传和解读不够深入。部分企业对新出台的优化营商环境政策了解不够，导致无法充分享受政策红利。这反映出我们在政策宣传和解读方面的工作还需进一步加强。

   三、下一步工作计划

   （一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程中，进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将学习成果转化为生动实践。（二）加强普法宣传工作。健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，做好重要时间节点的普法宣传工作、落实领导干部学法工作机制、落实完善领导干部旁听案件庭审学法用法机制、组织全局干部按时高质完成年度学法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法的水平，积极推进法治政府建设工作。（三）提升行政执法规范化水平。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，区分不同层级、不同岗位，积极开展有关法律法规知识和行政执法业务等方面的培训，通过线上线下相结合的方式灵活安排培训，进一步增强执法人员行政执法程序意识、规范意识，提高行政执法效率和水平，促进严格规范公正文明执法。（四）优化法治化营商环境。以“百县千镇万村高质量发展工程”为重心，围绕“三个最”优化政务服务要求，持续优化营商环境，抓实主动靠前服务，始终以“店小二”的姿态当好服务员，用心用情为企业纾困解难，促进项目快速落地，助推企业做大做强，为榕城区经济社会发展和优化营商环境贡献力量。

                 揭阳市榕城区住房和城乡建设局

2025年2月17日