揭榕府函〔2025〕230号

九三学社揭阳市委员会：

　　经综合市住房城乡建设局、市文广旅游体育局、市财政局等单位意见，我们对揭阳市政协七届四次会议提出的《关于深化揭阳古城保育活化，推动文旅产业高质量发展的提案》（第87号）的答复意见如下:

　　一、探索建立保育活化体系

　　一是坚持高位推动。把古城保护放在第一位，市委市政府统筹建立以市委书记为组长的古城工作领导小组，领导小组下设工作专班，统筹、指导、协调和监督揭阳古城活化保护利用工作。榕城区在市领导小组的统筹指导下，对应成立了区古城工作领导小组和工作专班。市、区古城工作专班合并实体化运行，构建协调高效的组织领导体系，为古城保护和发展提供坚实保障。

　　二是坚持规划引领。立足古城历史文化特色，系统编制《揭阳古城建筑及环境风貌维护导则（试行）》《揭阳历史城区历史建筑和传统风貌建筑保护利用管理技术指引（试行）》等技术指引，全面完成四条省级历史文化街区保护规划编制及历史文化资源调查评估工作，为后续古城修缮建设工程提供科学规划和指导作用。依托华南理工大学何镜堂院士团队、华清安地等顶尖规划团队力量开展文化资源、历史建筑、水系连通等方面的细致研究，形成《揭阳古城保护发展总体规划》《揭阳市榕城区古城周边片区整体规划》等规划成果。统筹西湖、木材厂等周边片区打造西湖文化创意园，规划设计潮侨坊、玉滘溪连通西湖工程、玉滘溪跨线桥等项目，同步开展古城停车场规划设计、古城水系连通等相关研究，以高标准规划引领指导古城保护建设工作。

　　三是强化文物保护。区相关部门和属地街道加强日常巡查，督促落实各级文保单位加强日常管理，指导各文保单位按程序实施修缮，确保文物安全。协调推进东门直街、石鼓里、禁城和西马路等相关片区的考古工作，组织梳理涉及文物两线范围内的建设工程相关程序和资料清单，同时与上级文物部门加强沟通协调，妥善推进相关涉及片区的征拆工作。

　　二、强化风貌整治系统提升

　　发动央企助力实施古城环城风貌提升项目，累计完成“三清三拆三整治”6378宗，拆除违搭乱建面积3.54万平方米，全面完成南环带状公园建设和15个片区巷道三线整治，正在推进西环、东环、北环景观风貌提升。全速推进中山路、滨江旅游步道、老旧小区改造项目等工程，拆除少部分不协调或无历史价值建筑，逐步腾挪思贤中学、中山派出所、区人民医院等公共设施，为古城保育活化提供发展空间。系统梳理思贤路、中山路、玉滘溪等建筑形态丰富、风格各异的重点地段，谋划启动一批立面修缮和建筑加固工程，由纪传英等潮汕古建筑营造技艺专业团队进行修缮，最大限度还原石雕立面、商号牌匾、木质骑楼等独有特征，并对古城内部4.45公里水系进行清淤处理，原汁原味复现古城建筑的文脉肌理、延续古城人家的生活气息。

　　三、加快打造文旅融合业态

　　一是举办特色活动为古城引流。整合市区两级资源，形成《2025年古城文化游常态化系列活动》并组织实施，聚焦青狮、行彩桥、出花园等非遗资源和民俗文化推动古城文化活动和表演全年常态化开展，以揭阳学宫广场、揭阳学宫、丁府、进贤门城楼、古榕武庙古戏台等为主阵地，常态化开展古城特色文化惠民活动、揭阳学宫经典朗诵活动和书画公益培训、“书香揭阳”大讲堂、丁府有戏、丁府听琴、进贤故事会等一系列特色文艺演出和文化活动。利用重要节假日举办活动引流，组织举办元旦、春节期间古城文化活动，丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围，实现古城节假日期间天天有活动，带动古城游火爆出圈，吸引了大量外地游客到揭阳逛古城、看民俗、赏非遗、购美玉、品美食、看美景，古城日游客量最高达20万人次；“五一”假期积极谋划，组织举办了包括“理响古城 和美揭阳”揭阳古城特色文化惠民演出、“潮音雅韵庆五一 共享和美新篇章”潮剧精品惠民演出活动、“探秘丁府 对话历史”主题活动、“琴人雅集”交流活动、非遗铁枝木偶体验活动等52项活动，满足市民游客的节日精神文化生活需求；端午假期结合揭阳市第三届龙舟民俗文化周的举办，推出“看英歌、赏醒狮、赛龙舟、逛古城”，组织举办英歌醒狮端午闹古城活动，为广大群众和四方来客提供沉浸式的特色文化体验。据移动大数据监测，2025年“五一”假期期间，揭阳古城接待游客37.21万人次；2025年暑假（7月1日至8月31日）期间，揭阳古城接待游客325.85万人次，文旅市场热力十足。

　　二是谋划古城文旅消费新业态。全力写好“侨”文章，在西湖木材厂片区谋划打造潮侨坊项目，服务引进14家海外侨团建设侨团会馆，力争打造成具有“潮侨情、烟火气、人文味、现代感”的地标性建筑群。深化玉滘溪景观桥和连通西湖水系工程等水城特色规划设计，谋划开发玉滘溪至西湖游船动线，充分展现古城“岭南水城”特色，提升旅游吸引力。积极对接中青旅运营团队，推动思贤路、打铜街、玉滘溪氛围营造设计，与混知文化、远望谷、抱一文创等大流量IP商谈开发文创产品，谋划打造南浦渔歌夜宴、西湖全时户外剧场、新街桥广场人民咖啡馆等新颖业态，协调推进五个县（市、区）非遗展示馆建设，国庆期间榕城馆进贤尚礼文创店、惠来馆隆江猪脚非遗店成功开业运营。积极引导培育，规范古城民宿发展，探索“民宿+古城”发展新模式，目前古城范围内已登记民宿4家。充分发挥古城特色资源优势，激活消费潜力，宣传营销引客入揭，拉动旅游投资消费,全方位解锁榕城区夜生活新场景，更好满足市民游客多元化服务消费需求，进一步促进县域夜经济发展。

　　四、完善保障和共建共享机制

　　一是强化要素保障。发挥好市区两级古城专班统筹协调作用，制定《揭阳古城建设2025年重点工作清单》48项任务目标并有序推进，精准谋划古城债券项目29个，总投资126.4亿元。根据上级有关新增债券使用管理的工作部署，目前市已发行新增专项债券资金7.36亿元至7个古城项目，为古城开发建设提供资金保障。

　　二是构建共建共享机制。稳妥推进古城房屋征拆项目21个，涉及面积超430亩，因地制宜使用“货币补偿”和“产权调换”等补偿手段推动居民安置相关工作，依法依规推动历史遗留问题全面化解，全力维护人民群众切身利益，让更多市民在古城活化保育中受益。积极探索“政府统筹规划、企业负责运营、居民深度参与”的模式，搭建多方深度对话、协商共治的平台，最大限度发动各方力量参与古城建设。

　　接下来，我区将坚决落实市委书记调研指示精神和决策部署，继续深入挖掘揭阳古城深厚的历史文化底蕴，探索“文化+”“旅游+”等融合业态发展，有序推进揭阳古城保育活化工作，让古城在新时代焕发出更加璀璨的光彩。

　　专此函达。

揭阳市榕城区人民政府

2025年10月22日