政府工作报告

—— 2015年3月24日在揭阳市榕城区第五届

人民代表大会第五次会议上

揭阳市榕城区人民政府区长  吴勤武

 各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去一年，我们坚决贯彻市委、市政府的决策部署，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的支持监督下，区政府紧紧团结依靠全区人民，围绕“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”的中心任务，主动适应经济发展新常态，勇于担当，攻坚克难，全面推进核心区建设，全区经济社会发展取得了明显成效。

——经济发展稳步增长。 2014年，全区生产总值288.4亿元，比增11%，经济总量稳居全市第二位；三次产业结构为0.7：59.9：39.4；规模以上工业增加值124.58亿元，比增15.2%；批零住餐业商品销售额484.7亿元，比增25.4%；社会消费品零售总额110.57亿元，比增14%；固定资产投资143.71亿元，比增37.1%；外贸出口总额18.52亿美元，比增16.1%；税收总收入25.43亿元；地方公共财政预算收入完成7.38亿元；全区金融机构存款余额为232.56亿元，比增9.1%；工业用电量18.18亿千瓦时，比增6.6%。全年共争取上级各项补助资金7.33亿元。

——产业转型提档升级。榕城转型升级产业园加快规划建设，园区完成投资8000万元，投资完成进度在全市排名首位。出台《揭阳市榕城区转型升级产业园区建设管理若干意见》。创办广东民营企业家培训学院揭商分院，成立区民营经济发展服务中心。特色行业总体保持较快增长态势，工艺鞋、不锈钢制品、玩具微电机行业产值分别增长31.57%、32.95%和34.88%。工业领域新增固定资产投资25.8亿元，用于技改配套和扩大产能项目30个，科研资金投入2.5亿多元，有效促进产业转型升级。建立区科技创新服务（网络）平台，新增国家高新技术企业1家，省、市级工程技术研发中心4家，申报组建院士工作站1个；与中科院等科研院所开展产学研合作项目16项，专利申请量876件。新办各类市场主体4961户，比增22.43%；新增规上工业企业、限上商贸企业、规上服务业企业分别为32家、33家和7家；全区年主营业务收入超亿元企业152家，超10亿元企业15家。全年新办进出口企业64家。实施区重点建设项目140个，已竣工80个，在建30个，完成投资62亿元。

——商贸服务集聚发展。制定《关于加快特色街区建设发展的若干意见》，成立汽车、茶业、餐饮行业协会，出台汽车后市场产业发展扶持政策，加快特色街区打造。汽车后市场特色街区品牌逐步打响，辐射带动效应明显，全区新增汽车后市场主体158家，比增193%，累计448家；汽车商品销售总额和零售总额分别比增22.4%和25.2%，新车交易量占全市一半以上；国庆期间成功举办揭阳（国际）车展。启动“茶业电子商务创业园”建设，引导135家茶业企业抱团发展，全年茶业交易额比增14%。成功举办首届美食节，提升榕城美食知名度。启动榕江国际电商公园规划，培训4288名电商人才，景洲电器网上商城启动，电子商务加快发展，电商销售总额134.17亿元，比增168.34%。旅游产业实现新突破，启动“古城文化游”，全年共接待旅游过夜人数390.45万人次，增长37%。加大招商引资力度，引进榕城后汽车产业园、揭阳海吉星农产品商贸物流中心等一批大型项目。

——城市建设扎实推进。完成古城4A景区创建、5A景区提升策划方案，争取市支持1亿元城投债启动资金，组建古城投资公司，全面拉开古城保护建设开发运营序幕。妥善处置建筑领域业主维权上访35批次2000多人次。“三旧”改造稳步推进，金港湾、恒丰旧厂等3个项目完成土地出让手续，双峰寺扩建重修项目（一期）、总工会片区改造征收工作基本完成，钟厝洋旧村改造动工建设，后畔乡旧村改造启动拆迁。全年新增确认旧厂改造项目4个、旧村改造项目3个，总面积110.29亩。紫晖新城片区的幸福城、幸福里、清溪园等3个项目进入打桩施工阶段，紫峰新城片区完成建设规划，榕东新城道路等配套设施加快推进建设。扎实推进揭阳学院（二期）、岐山翠园征地工作。潮惠高速公路（榕城段）完成征地拆迁工作，揭惠高速公路（榕城段）拆迁理赔工作有序推进。投入资金400万元，修补路面3万多平方米。对群众反映强烈的“破损路”、“断头路”分期分批进行改造，西关路维修改造完工通车，建阳路（东段）加快施工建设；完成全长4.2公里的望江南路路面工程及部分配套建设，建成屯埔村道等总长20公里的一批社区道路。

——环保生态得到加强。深化“清三边、治五乱、促三种”环境卫生综合整治，黄岐山周边环境卫生整治力度不断加大，榕江南北河周边违章搭建整治工作取得明显成效；完成紫云片区清淤整治工程，仙桥河整治项目等加紧建设，东风河整治工程进场施工，城乡人居环境有效改善。顺利通过省卫生城市复审验收。仙梅污水处理厂（一期）建成联网运营。节能减排取得实效，每万元生产总值能耗下降3.99%。加强榕江等水域污染整治，大力开展以整治PM2.5、PM10污染源为重点的专项行动，清理整顿高污染企业85家，有效改善城市环境。投入5000万元开展绿化榕城大行动，种植树木80万株，建设乡村美化绿化示范点4个，新增湿地公园1个，完成碳汇造林4000亩。“六小”建设成效初显，新建社区小公园绿化示范点35个，完成村级道路绿化35公里、四旁小绿地120多亩。推进美丽乡村“三大工程”建设，完成工程项目83宗，在建8宗，投入资金1.7亿元。

——民生事业协同进步。全区财政用于保障和改善民生支出达9.85亿元，占公共财政预算支出85.1%。扎实办好十件民生实事。落实底线民生资金5900多万元，惠及保障对象5.3万人。新增城镇就业3568人，培训农村劳动力4028人，转移就业6038人，城镇再就业1201人，城镇失业率控制在2.37%以内。加大社会扶助力度，启动特殊群体医疗救助一站式结算服务，成立新兴街道社区社工综合服务中心，新兴街道居家养老服务中心和梅云街道厚洋社区居家养老服务站投入使用。建立13家社区平价门诊并投入运营。创新治理模式，率先在全市推行社会治理网格化，建立751个大网格、2595个小网格，形成社会善治新格局。全年投入“创强”资金9200万元，7个街道完成省“教育强街”创建工作，“教育强区”和教育均衡区创建工作初步通过省督导组验收。加快水利水系工程建设，争取中央、省水利建设到位扶持资金1.425亿元；成功申报小型农田水利重点县项目；实施水利工程建设项目28宗，新建堤防7公里。组建区轻舟分队，配备一批抢险救灾器材。文化事业持续发展，组织开展“欢乐进万家”等群众性文化活动186场次；完成2个街道综合文化站和13个社区文化室建设，街道综合文化站建设实现全覆盖。仙桥街道西岐村、槎桥村分别被评为中国传统村落和广东省传统村落。全民健身运动深入开展，在第六届市运会上取得全市金牌第一、总分第一的好成绩；成功举办榕城第二届半程马拉松赛。扎实开展第三次全国经济普查，顺利完成普查入户登记工作。做好禽流感和登革热疫情防控。大力发展残疾人事业，被评为“全国白内障无障碍区”。区职工教育培训中心荣获“全国职工教育培训优秀示范点”称号。新兴街道兴东社区被授予“全国综合减灾示范社区”。安全生产和消防安全形势持续好转，实现食品药品安全“零事故”。落实违法用地整治，强化城乡土地监管。信访维稳工作不断强化，“平安榕城”建设得到加强，社会治安综合整治“六大专项”行动成绩在全市名列前茅，社会大局保持和谐稳定。

——民主法制不断加强。认真执行区人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，自觉接受民主监督。办理区人大议案、建议7件和区政协提案14件。完成全区村（居）换届选举工作。深化体制改革，做好市政道路、园林绿化、城市执法等城市建设管理权限下放承接工作，组建区卫生计生、环境保护、食品药品监督管理机构。完善区、街道、社区三级政务服务体系和网上办事大厅，全区95%以上的审批事项实现集中办理。落实一村（社区）一法律顾问制度，实现全区111个社区“一室两会”的全覆盖。民主法治建设扎实推进，申报“全省法治区”创建活动先进单位。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，全区“三公”经费压缩19.93%。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府自身建设得到有效加强。

此外，顺利完成征兵工作改革试点任务。外事侨务、地方志、档案、人民防空、老龄、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新进步，为全区经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，过去一年，在外部经济形势严峻复杂、内部社会维稳压力巨大的情况下，我们实现了新发展，取得了新进步，成绩来之不易。这离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开区人大和区政协的监督支持，离不开海内外乡亲和社会各界人士的关心帮助，是全区干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持榕城经济社会发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，在经济发展新常态下，前进道路上还存在不少问题与挑战，主要表现在：产业结构调整任务艰巨，传统产业升级和现代服务业集聚亟待加快；财税收入不理想，财政稳健运行压力大；城市基础设施欠账较多，社会治理、城市管理压力较大，民生事业有待加强，环保治污任务繁重，等等。对此，我们将高度重视，在加快发展中逐步解决。

2015年工作安排

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的决胜之年。当前，我国经济发展进入新常态，我们必须科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，遵循经济社会发展规律，把握形势，抢抓机遇，乘势而为，提质提速，努力在新常态下推动新发展、实现新跨越、开创新局面。今年，区政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委十一届四次全会、市委五届七次全会和区委五届七次全会精神，围绕“争创榕城发展新优势，打造中心城市核心区”中心任务，主动适应经济发展新常态，坚持加快发展不动摇，进一步提质量增效益、转方式调结构、抓改革促创新、重法治守底线、惠民生保和谐，务实推进榕城在提质提速发展中建设核心区。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长16%；固定资产投资增长35%；外贸出口增长13%；地方公共财政预算收入增长12.73%；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。重点抓好以下工作：

一、转型升级产业体系

做强做大实体经济。依托国家“一带一路”倡议，积极融入“海西经济区”，推进产业“优二强三”，增创产业发展新优势。加紧协调鞋业创意产业园规划调整，推进紫峰山文化生态产业园征地工作，完善紫云绿色科技园基础设施配套，以榕城转型升级产业园为平台支撑工业经济发展。进一步简化办事程序，畅通重点项目、重点企业服务“绿色通道”。完善中小企业服务体系，积极盘活土地、金融等各类要素，引导钢铁、鞋业、五金不锈钢等传统产业加快技术改造升级，协调帮助企业解决技改项目用地和融资瓶颈等实际问题。扩大区域合作和开展国际合作，扶持引导外贸企业加强科技创新和品牌建设，优化出口贸易结构。积极组织企业参加国内外展销会，拓展销售网络，大力发展总部经济、文化创意等服务业。加快电子商务集聚区建设，发挥景洲电器网上商城示范带动作用，支持地工产品网上直销，推进榕江国际电商公园建设，发展跨境电商贸易，继续推进3万电商培训。围绕“古城文化游”、“生态休闲游”等主题，培育旅游产业新增长点。推进粤东再生资源集散基地建设，推动揭阳海吉星农产品商贸物流中心、揭阳义乌小商品市场等项目落地，发展现代物流。巩固发展“城郊型”农业，推动观赏花木、水果、蔬菜基地等特色农业增效增收。

突出创新驱动发展。大力实施创新驱动战略，继续狠抓产业引进、“登高”工程，增强企业创新驱动力。依托榕城区科技创新服务（网络）平台，促进技术、资本、人才和创新服务的信息化集成共享，推动鞋业等传统产业与技术创新整合发展。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，引导企业加快技术中心、设计中心及实验室建设，推动宏光玻璃、国康科技等企业建立省、市级工程技术研究中心。以新一轮技术改造为抓手，引进科技创新团队，开展科技攻关和新产品试制，培育一批技改示范企业。积极争取上级技改补助、节能奖励等政策性资金，加大政策扶持。注重培育新技术企业，突出技术的引进、消化、吸收和再创新，提高我区专利的申请量、授权量和应用量，推进“榕城创造”。引导企业建立现代企业制度，积极争创名牌产品和著名商标，增强市场竞争力。出台知识产权建设的配套政策措施，支持企业研发具有自主知识产权的技术和产品，做好知识产权的申报和保护工作。争取申报国家高新技术企业2家，省部级科技成果鉴定1项；申报认定省、市级工程技术研究中心3家；全区科研投入2.5亿元以上，专利申请量达到900件以上。

提升特色产业街区。落实《关于加快特色街区建设发展的若干意见》，进一步整合资源，加速生产要素集聚和产业提升，全面铺开汽车、茶业、美食、文化、商贸等特色街区建设。加强与同济大学汽车学院、省汽车流通协会的联系和合作，加大汽车后市场产业的培育和引进力度。加强签约项目跟踪服务，做好榕城汽车生态文化产业园、揭阳市汽配电子商务城等项目前期工作。推进二手车交易市场建设，争取榕城后汽车产业园尽快动工，进一步发展汽车金融、汽车文化、汽车会展。加紧推进茶业特色街区改造提升工作，筹办“榕城首届茶文化节”，进一步提升榕城茶业知名度和影响力。强化行业协会作用，推动资源整合，努力建设融合品牌介绍、形象展示、营销推广等于一体的综合性平台，推动特色街区经济与电子商务经济融合发展。

二、提质做强核心城区

做好古城保护开发。坚持传承提升，更好地延续城市历史文脉，全力加快古城保护建设。用好金融杠杆，发挥1亿元城投债启动资金的撬动作用，引进社会资本参与保护建设工作。启动国家4A景区创建工作，抓好古城“游客中心建设、核心街区提升、基础设施优化”三大工程建设。做好旧城区排污等地下管网规划建设，分阶段、有步骤地保护修缮百兰山馆等代表性历史建筑和观音仔街、中山路、石鼓里等骑楼街区。推进穿城水系整治，重点对东风河、南北滘、马山滘等进行清淤整治，逐步恢复古城水系风貌。用活用足国家棚户区改造政策，争取上级资金支持，对中山片区等危旧房屋进行加固修缮和重建提升。

加快城市改造更新。坚持依法依规，加快推进“三旧”改造建设。组织田东铜锣厂、正大旧厂、楠晖苑、榕城化工厂、群记新城、港墘旧村、总工会片区等一批旧改项目做好改造方案，申办报批手续。抓紧推动恒丰旧厂、紫阳花园、榕申卷尺旧厂等一批旧厂改造项目开工建设。主动协调配合市有关部门做好菓仔池片区、吊桥东南片区、金水岸、金都花园、贵源豪湾等一批项目的供地手续，切实化解梅兜旧村改造等一批项目历史遗留问题。加快幸福城、幸福里、清溪园等项目建设，推进宝德时代中心项目动工建设，推动红星美凯龙家居生活广场、万豪商贸城等项目落地，完善基础设施和城市功能配套，谋划建设城市综合体，推进南部紫晖新城、东部榕东新城、北部揭阳楼片区建设，拉开新城发展框架。

提升城市管理水平。探索城市规范化建设管理机制，加快从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容环境卫生治理向注重城市微观空间、水体、地下设施等综合治理转变。坚持以规划为引领，积极协调推动南部片区土地规划、城市总体规划调整，突出城市功能完善和拓展，构建科学合理的城市发展新格局。要紧紧抓住城市建设管理权限下放的契机，强力推动城市规范化治理，严抓严管严治，实现城市面貌大改观、大变样、大提升。加强国土管理，节约集约用地，加大查处违法违规用地和乱搭乱建行为力度，强化重点区域拆违专项行动，促进改拆工作从沿路、沿线向城中村、城乡接合部等矛盾集中区域纵深推进。推动社会公德宣传教育与行政处罚相结合，提高市民素质。主动与市直有关部门做好对接，抓好园林绿化景观、休闲健身场所建设和城市道路、公园维护管理，提升城市品位。坚定守卫城市资源，探索拓宽城市管理经费来源，盘活收费停车场、广告牌等城市公共资源。加快理顺建筑领域历史遗留问题，规范房地产市场，推动房地产业健康发展。

三、配套完善基础设施

加快推进市政道路建设。用足用好省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展政策利好，推进以交通道路为重点的基础设施建设。全面完成揭惠高速公路（榕城段）征地拆迁，做好高速公路连接线征地拆迁工作。继续推进望江南路及景观绿化配套工程、建阳路（东段）等在建项目，启动实施岐山翠园周边道路、临江南路及绿化带改造提升等总投资5.1亿元、总长17.48公里的21条（段）市政道路项目。严把道路建设质量关，高质量、高标准施工，防止路面沉降，提高道路使用寿命。加强市区破损道路维修养护和道路排水管道疏通，改善群众日常出行条件。整合资源，集结民智民力，探索打造一批社区道路改造提升样板。

加强水利基础设施建设。跟踪落实好中央、省、市水利扶持资金，推进计划投资2.12亿元的小型农田水利设施、仙桥河整治工程、榕江大围达标加固应急工程和中小河流治理等工程项目建设。组织开展全区水利渠系清淤整治大行动，解决河道淤塞问题。配合抓好榕江航道整治工作，大力推进病险水库、水闸除险加固和重点易涝区整治，加强防汛防涝和应急抢险能力建设，切实提高防灾减灾能力。

完善公共基础设施配套。探索PPP模式、租赁经营、竞标管理、招商开发等方式，鼓励社会投资，调动社会力量参与城市公共设施建设管理，切实解决公共设施项目资金筹集困难等问题。强化公共服务配套，做好停车场、地下排水管网、信息化网络等设施规划建设。合理规划垃圾转运站设置，新增投入果皮箱、垃圾压缩车等一批环卫市政设施，提高城市环卫作业能力。结合“六小”建设，新建改造一批社区公园，加快基层文体设施建设，进一步提升基层公共文体与休闲基础设施服务水平。

四、保护提升生态环境

构建生态安全屏障。突出中心城区“生态提质”，深入推进新一轮绿化榕城大行动，把森林进城围城绿化行动融入“三旧”改造、基础设施建设、古城水系整治、新农村建设中，均衡布局生态绿化体系。以森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化“四大工程”为重点，加快黄岐山森林公园、紫峰山森林公园、社区“六小”建设，力争森林覆盖率达到24.38%，巩固省级林业生态区创建成果。

优化提升宜居环境。进一步开展“清三边、治五乱”，深化黄岐山环境卫生综合整治，突出治理城乡“五乱”现象。继续推进美丽乡村 “三大工程”建设，抓好省级新农村示范片和市级新农村示范点创建工作。更加注重民风民俗、历史遗迹等挖掘保护，扎实做好传统村落和历史文化街区保护工作，留住历史文化和乡愁。推进实施“乡贤乡村建设”工程，发动社会捐资开展村容村貌整治，美化乡村环境。

强化环境保护治理。出台《榕城区环境保护工作的若干意见》，守住生态红线，强力治污，规范监管，切实改善环境质量。着力推进水环境治理工作，加大榕江等水域污染整治力度，严抓南北河周边污染源监管。着力推进大气污染治理，强化PM2.5、PM10等污染源整治，重点治理露天焚烧、违规排放工业污染废气、建筑工地扬尘等突出问题。加快发展绿色低碳循环经济，抓好工业、建筑等重点领域节能减排，组织控排企业实施碳排放管理。

五、协调发展社会事业

健全社会保障体系。着力提高底线民生保障水平，依法依规抓好社会保险扩面征缴。做好就业创业工作，落实好支持群众自主创业政策，加强就业服务和就业援助，开展职业技能培训，支持群众投身到电子商务新业态，推动大众创业、万众创新浓烈氛围的形成。加强劳动监察和劳动仲裁，依法维护劳动者的合法权益。按省、市要求提高养老、低保、五保、孤儿、残疾等保障标准，保障特殊困难群体的基本生活，继续提高优抚对象生活补助标准。

落实重点领域改革。进一步建立健全鼓励社会力量参与社会事业建设发展的政策措施，推动政府向社会力量购买服务。落实扶持民营企业发展措施，鼓励、支持、引导民营经济发展。继续推动社会组织改革发展，引导规范社会组织参与服务和管理。稳步有序推进户籍制度改革，加快教育、科技、文化、医药卫生、就业创业、收入分配、社会保障、扶贫开发等民生社会领域的改革和体制机制创新。认真落实公职人员养老保险改革、工资制度改革、公车改革等工作，稳步提高公职人员福利待遇。

推进社会各项事业。优先发展教育，全面抓好规范化学校建设，确保通过“义务教育发展基本均衡区”验收，完成省“教育强区”创建工作。推动西马、榕东、东兴街道完成创建“教育强街”工作，实现全覆盖。整合盘活存量校舍资源，统筹发展学前教育、老年教育和特殊教育。抓好文化遗产的传承弘扬工作，建成1个省级非物质文化遗产传承基地。完善街道综合文化站、社区文化室和农家书屋，继续开展“欢乐进万家”等群众性文化活动。宣传倡导社会主义核心价值观，培育提升市民素质。推进全民健身战略，积极发展体育产业。扩大社区平价门诊覆盖面，鼓励引导社会资本办医，推动中山医口腔医院粤东附属分院项目落地，大力发展健康服务业。加强计划生育服务，稳定低生育率水平。抓好区档案馆扩容工作，力争创建为省一级档案馆。建成区级应急管理指挥平台。做好“十三五”规划编制工作。协调发展其他社会事业，做好供销、国防动员、外事侨务、民族宗教、征兵双拥、人民防空、地方志等工作。

六、致力创新社会治理

创新社区治理模式。深化社区治理网格化，落实治安维稳、环境卫生、社区医疗、消防安全、食品安全等网格化治理责任，推动网格化管理向城市住宅小区拓展。加快建设一批社区社工综合服务中心，探索社区工作者职业化制度，充实一批专业社工，提升社区服务专业水平。完善社区居家养老和社区养老管理新模式，建设一批关爱留守老人儿童活动工作示范点和居家养老服务中心（站）。深入推进一村(社区)一法律顾问制度，提高基层干部依法办事的能力和水平。

维护社会和谐稳定。深化“平安榕城”建设，落实区委“化解社会矛盾、打造平安榕城”二十项措施，巩固“全国平安建设先进区”创建成果。健全社会治安防控体系，扎实推进公安“四项”建设，深入开展“3+2”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为。全面落实信访条例，引导群众走法律程序维护合法权益，推广“听证会”等方式依法终结信访积案。全力做好重点项目、重点领域维稳保障，切实维护社会稳定。着力推进安全生产和消防安全专项整治，坚决遏制和有效防范重特大安全事故发生。严格食品药品安全执法监管，保障群众饮食用药安全。

强化经济秩序治理。强化依法治税，加强对重点行业、企业、税种和环节的监控，严厉打击偷税逃税，确保应收尽收，创造法治化营商环境。加强对行业协会引导，强化行业自律。加大制假售假打击力度，维护市场经营秩序。加强国有资产监管，强化国有收益收缴。推进政府预算编制改革，建立全口径的预算编报体系，非税收入全部纳入预算管理，严格财政支出，增强财政支撑发展保障能力。

七、扎实办好民生实事

坚守底线，突出重点，加快补齐短板，更加务实办好十件民生实事。一是投资7500万元实施仙梅片区中小河流治理。二是实施市区交通设施网络改造提升计划，多方筹资2.79亿元改造提升一批市政道路。三是实施校安工程，投资7500万元对梅云华侨中学教学楼、东山中学学生宿舍楼等5所校舍进行改建。四是建设10个街道居家养老服务中心，实现街道居家养老服务中心建设全覆盖；新建社区关爱留守老人儿童活动工作示范点和社区居家养老服务站各5个。五是建设7个社区文化室和17个社区电子阅览室。六是实施农村公路项目建设，投资2500万元建设总长15公里的农村公路。七是推进农村社区水改工程，新建、改造岐山社区等一批农村社区自来水管道。八是实施就业创业扶持计划，培训电商人才21000人，新增城镇就业3000人，转移就业6000人。九是完善高龄津贴制度，提高百岁老人津贴每人每月至500元，逐步提高80-99岁老人津贴标准，为全区70岁以上老人投保意外伤害险。十是免除公立幼儿园在园低保户儿童保教费。

八、全面建设法治政府

坚持依法行政。实施依法治区，依法行使权力履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持依法决策，落实“三重一大”议事决策机制，认真执行区人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与区政协协商讨论重大事项。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。深入开展“六五”普法，营造全民尊法学法守法用法的良好社会氛围，完成省级法治区创建工作。

坚持高效施政。加快政府职能转变，落实机构改革，打造服务型政府。深化行政审批改革，压减审批事项，缩短办理时限，提升服务效率。推进网上办事大厅建设，加快推动网上并联审批，完善区、街、社区三级政务服务体系。建设农村集体“三资”管理服务平台，进一步优化政务服务环境。建立健全重大项目服务机制，实行重点产业项目代办制和跟踪服务责任制。加强干部队伍建设，着力整治“庸懒散奢浮”等不良风气，坚决纠正不作为、乱作为等问题，全面提高队伍的执法水平和服务发展能力。

坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定、“三严三实”和国务院“约法三章”要求，深化“四风”整治，巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，加大力度惩治和预防腐败。进一步推进重点领域政府信息公开工作。加强廉政文化建设和反腐倡廉教育，努力建设信念坚定、作风正派、清正廉洁的高素质公务员队伍。

各位代表，适应新常态，开创新格局，让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志勇往前行，以饱满的热情干事创业，团结一致，开拓进取，为加快建设中心城市核心区而努力奋斗！